建設(shè)用地預(yù)審技術(shù)方案

1、若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，本項目工作大概可分為規(guī)劃調(diào)整階段和預(yù)審階段。規(guī)劃調(diào)整階段分析項目產(chǎn)生的背景和項目建設(shè)的必要性；熟悉項目各項基本情況（包括項目設(shè)計、施工、項目投資等）；結(jié)合項目涉及相關(guān)區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行項目各項地類用地面積匯總，統(tǒng)計項目所占各現(xiàn)狀地類及規(guī)劃地類的權(quán)屬、面積、分布；提出項目節(jié)約集約用地措施、征地補(bǔ)償及拆遷安置措施；擬定調(diào)整補(bǔ)劃方案、耕地補(bǔ)充方案；評估項目對規(guī)劃實施存在的社會經(jīng)濟(jì)影響，對耕地保護(hù)、建設(shè)用地布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及居民生產(chǎn)生活的影響；編制規(guī)劃調(diào)整文本；協(xié)調(diào)區(qū)縣政府報送規(guī)劃調(diào)整文本，并由北京市國土資源局召開專家評審會。預(yù)審階段建設(shè)項

2、目用地預(yù)審是一項國土資源部門逐級審查的重要管理工作，屬行政審批事項。具體流程可大致分為：收件一一受理一一審查一一審核一一審定一一告知與頒發(fā)一一公示與歸檔。地鐵17線延伸工程涉及三個區(qū)縣，需分別上報北京市國土資源局對項目用地進(jìn)行預(yù)審。建設(shè)項目預(yù)審辦理及需提交資料具體如下：申請方式：書面申請證件名稱：建設(shè)項目用地預(yù)審意見收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)辦理時限：20個工作日（收件、受理、告知環(huán)節(jié)不計入時限）受理條件：1、本行政區(qū)域內(nèi)除國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目、中央國家機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊建設(shè)項目和跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項目以外的建設(shè)項目；2、建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)前和備案后；3、申請人按照有關(guān)規(guī)定提交材料齊全

3、；4、申請人提交的材料符合法定形式；5、申請人或代理人身份符合有關(guān)規(guī)定。申請人需要提交如下材料：1、建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（原件一式二份）；2、建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（原件一份）；3、按照固定資產(chǎn)投資項目類型：屬于審批類的建設(shè)項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復(fù)和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；屬于核準(zhǔn)類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單；屬于備案類的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意

4、見書。標(biāo)準(zhǔn)：1、申請人提交的材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)；2、除制式表格外，原件應(yīng)使用A4紙打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙復(fù)?。ǜ綀D可以用A3紙擴(kuò)印或與原圖大小相同），圖紙比例統(tǒng)一采用1:500、1:2000或1:10000;3、全部復(fù)印件應(yīng)加蓋申請人公章（裝訂成冊材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。提交材料要求：1、申請人提交的材料應(yīng)齊全，符合法定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)；2、除制式表格外，原件應(yīng)使用A4紙打印，復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙復(fù)?。ǜ綀D可用A3紙擴(kuò)印或與原圖大小相同）；3、全

5、部復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請人公章（成本材料的復(fù)印件應(yīng)加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。二、工作目標(biāo)根據(jù)建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（國土部42號令）：“屬于土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要?！蔽夜揪驮擁椆ぷ鞯木唧w工作目標(biāo)為：1、如項目需要土地規(guī)劃調(diào)整，將及時完成土地規(guī)劃調(diào)整工作，并協(xié)調(diào)北京市國土資源局召開專家論證會；2、代表委托方開展具體預(yù)審工作，優(yōu)質(zhì)、高效的完成土地預(yù)審，為委托方辦理各項前期審查事項提供顧問咨詢，為項目按時開工建設(shè)提供保障。三、工作計劃及進(jìn)度安排本項目預(yù)審

6、工作主要包括資料收集、外業(yè)踏勘、報告撰寫、成果評審及上報、預(yù)審報件。具體安排如下：（一）相關(guān)資料收集1、項目主管部門提供：項目可行性研究報告（項目建議書），地質(zhì)災(zāi)害評估報告，環(huán)境影響評價報告，北京市軌道交通規(guī)劃文本及圖件，項目勘測定界成果（北京地方坐標(biāo)、北京五四坐標(biāo)兩種），項目取得的發(fā)改委、規(guī)委、交通部門等相關(guān)部委的批復(fù)函件、規(guī)劃意見書及建設(shè)項目選址意見書、項目相關(guān)會議紀(jì)要等批件和材料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。2、技術(shù)承擔(dān)單位收集：項目所涉及的區(qū)、縣現(xiàn)行規(guī)劃文本和圖件，主要包括沿線各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖、最新的遙感影像圖

7、、北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃。（二）外業(yè)踏勘1、項目占地匯總：分圖斑、分權(quán)屬、分地類匯總項目用地面積，明確項目是否占用基本農(nóng)田。2、項目現(xiàn)場踏勘：項目沿線地形、地貌、地質(zhì)情況，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、道路交通系統(tǒng)分布情況調(diào)查。（三）撰寫規(guī)劃調(diào)整報告及制圖在收集整理相關(guān)資料和外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，若項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃時，撰寫昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告一一北京未來科技城地下交通工程項目，制作相關(guān)圖件及矢量數(shù)據(jù)。（四）成果評審將修改后方案上報北京市國土資源局昌平分局相關(guān)科室初審，根據(jù)初審意見進(jìn)行修改，完善后由北京市國土資源局昌平分局組織

8、召開專家評審會，并形成論證意見，會后根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善。（五）成果審批若項目占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報國土資源部審批；若項目未占用基本農(nóng)田，最終成果隨征地件上報北京市人民政府審批。（六）報送預(yù)審材料及預(yù)審批復(fù)按照北京市國土資源局昌平分局預(yù)審要求，項目在資料齊備、批件齊全的基礎(chǔ)上，我公司在20個工作日內(nèi)完成技術(shù)方案及預(yù)審材料，并分別上報北京市國土資源局昌平分局預(yù)審。此部分工作內(nèi)容由北京市國土資源局昌平分局完成，按照相關(guān)規(guī)定，預(yù)審批復(fù)一般為20個工作日四、工作成果昌平區(qū)土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及對規(guī)劃實施影響的評估報告一一北京未來科技城地下交通工程項目及該建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)和全套用地預(yù)審材料（紙質(zhì)版和電子版）。五、工作難點(diǎn)及縮短工作周期建議項目前期工作手續(xù)繁雜，需要與多個相關(guān)部門反復(fù)溝通開會協(xié)調(diào)。目前北京各區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施項目多，建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，可以調(diào)整補(bǔ)劃的地塊很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作