大型集團(tuán)公司基建管理制度

1、1 .目 的 與 適 用 范 圍1.1 為規(guī)范內(nèi)部基建項(xiàng)目管理，明確基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工結(jié)算的相關(guān)審批程序，控制基建規(guī)模，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)集團(tuán)快速發(fā)展需要，特制訂本制度。1.2 本制度適用于集團(tuán)公司及各子公司新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝修等基建項(xiàng)目。2. 內(nèi)部基建項(xiàng)目分類：內(nèi)部基建項(xiàng)目根據(jù)投資規(guī)模、重要程度和復(fù)雜程度等因素分為重大基建項(xiàng)目、重要基建項(xiàng)目和一般基建項(xiàng)目。2.1 重大基建項(xiàng)目包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、廠房、 辦公樓的新建、改建和擴(kuò)建等。2.2 重要基建項(xiàng)目包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施和職工活動(dòng)場(chǎng)所新建、辦公樓裝修、大型場(chǎng)地平整綠化等。2.3 一般基建項(xiàng)目包括房屋修繕、辦公室裝修、小型場(chǎng)地平整綠化、

2、附屬設(shè)施改建及零星基建等。3. 基建管理原則3.1 統(tǒng)一形象、全面規(guī)劃、合理布局原則。3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)、厲行節(jié)約原則。3.3 內(nèi)部交易市場(chǎng)化原則。3.4 立項(xiàng)、建設(shè)、投資（籌資）、管理與受益相統(tǒng)一原則。4. 管理職責(zé)4.1 集團(tuán)公司辦公室為基建歸口管理部門，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、工程預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、工程監(jiān)督、工程決算管理；負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、制造部、監(jiān)事會(huì)和使用部門等相關(guān)部門共同對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收，以及驗(yàn)收后聯(lián)系有關(guān)部門辦理移交手續(xù)等工作。4.2 相關(guān)部門及職責(zé)4.2.1 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核，參與基建工程的驗(yàn)收；4.2.2 審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)，參與基建工程的驗(yàn)收

3、；4.2.3 采購(gòu)中心負(fù)責(zé)基建材料、物資的采購(gòu)以及基建項(xiàng)目的招標(biāo)等；4.2.4 制造部、 監(jiān)事會(huì)和使用部門等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)參與基建工程的監(jiān)督和驗(yàn)收。4.3 集團(tuán)公司主管基建的副總經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱主管副總經(jīng)理）負(fù)責(zé)一般基建項(xiàng)目的審批、重要和重大基建項(xiàng)目的審核及施工單位的確定等工作。4.4 集團(tuán)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)重要基建項(xiàng)目和重大基建項(xiàng)目的審批工作，擁有對(duì)其它基建項(xiàng)目的最終裁決權(quán)。5、申報(bào)審批程序1.1 項(xiàng)目提出：集團(tuán)各部門及子公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，每年年初制定本年度基建投資計(jì)劃，列明本年度需開展項(xiàng)目的名稱、投資額度、進(jìn)度和資金來源等，經(jīng)批準(zhǔn)后作為立項(xiàng)依據(jù)。1.2 一般基建項(xiàng)目審批程序：集團(tuán)辦公室根據(jù)

4、年度基建投資計(jì)劃或公司各單位臨時(shí)需要，提出一般基建項(xiàng)目申請(qǐng)（內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、用途、設(shè)計(jì)方案、施工面積、投資概算、進(jìn)度安排等），經(jīng)集團(tuán)辦公室一經(jīng)營(yíng)管理部一 集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理一監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。1.3 重要基建項(xiàng)目審批程序：集團(tuán)辦公室根據(jù)年度專項(xiàng)基建投資計(jì)劃或特殊需要，提出重要基建項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告（內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、必要性、可行性、初步方案、施工面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、進(jìn)度安排等），經(jīng)集團(tuán)辦公室一經(jīng)營(yíng)管理部一集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理一董事會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室一集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。1.4 重大基建項(xiàng)目審批程序：1.4.1 由集團(tuán)辦公室根據(jù)年度基建投資計(jì)劃及企業(yè)快速發(fā)展需要，提出包括項(xiàng)目名稱、必要性

5、、可行性、初步方案、施工面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、進(jìn)度安排等內(nèi)容的立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)辦公室一經(jīng)營(yíng)管理部一 集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理一總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過一董事會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室 一集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。1.4.2 重大基建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告由集團(tuán)辦公室組織集團(tuán)監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部、成本利益部等相關(guān)部門進(jìn)行初審（重大基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、預(yù)算方案及施工進(jìn)度計(jì)劃等涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的方案，集團(tuán)辦公室可委托第三方審核），并提出初審意見，交集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過后由集團(tuán)總經(jīng)理最終審批后方可立項(xiàng)。6. 基建項(xiàng)目預(yù)算6.1 凡公司的基建項(xiàng)目，不論工程項(xiàng)目大小，均須進(jìn)行工程項(xiàng)目綜合

6、概、預(yù)算，并編制工程項(xiàng)目綜合概、預(yù)算書。6.2 已立項(xiàng)且預(yù)算投資額未突破立項(xiàng)估算投資額的基建項(xiàng)目，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后由集團(tuán)辦公室實(shí)施；已立項(xiàng)但預(yù)算投資額超出立項(xiàng)估算投資額的基建項(xiàng)目，則需要重新經(jīng)集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)審議并報(bào)集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。7. 招標(biāo)和詢價(jià)7.1 預(yù)算在 1000元以下的工程項(xiàng)目，可由集團(tuán)辦公室安排現(xiàn)有的施工隊(duì)伍實(shí)施。7.2 預(yù)算在 1000元上 10000元以下的工程項(xiàng)目，須按照公司的相關(guān)規(guī)定詢價(jià)比價(jià)確定施工隊(duì)隊(duì)伍，詢價(jià)比價(jià)的施工隊(duì)伍應(yīng)為二家以上。7.3 凡預(yù)算在1 萬元以上的工程項(xiàng)目，均須采用招標(biāo)形式確定施工隊(duì)伍；1萬元以上20萬元以下的工程項(xiàng)目須有三家以上具有二級(jí)以上資質(zhì)

7、的建筑企業(yè)參與投標(biāo)；20萬元以上的工程項(xiàng)目須有五家以上具有二級(jí)以上資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標(biāo)。7.4 工程項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)按照公司競(jìng)標(biāo)的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。8. 工程合同的簽訂8.1 原則上 1 萬以上的工程項(xiàng)目必須簽訂工程合同。8.2 集團(tuán)辦公室應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算清單及論證內(nèi)容擬定合同文本，合同文本內(nèi)容包括：詢價(jià)項(xiàng)目、項(xiàng)目要求、交貨或完工期限、付款方式、詢價(jià)的截止日期等相關(guān)內(nèi)容。8.3 所有的工程合同須按照公司合同管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、簽訂。9. 組織施工 : 集團(tuán)辦公室具體負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理、施工過程中存在問題的協(xié)調(diào)解決。10. 工程變更和方案調(diào)整10.1 工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的工

8、程變更，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件并附工程量變化說明和費(fèi)用測(cè)算（包括設(shè)備、材料和施工費(fèi)用變化）。10.2 工程變更所涉及的變更事項(xiàng)如果是因?yàn)槭┕挝蛔陨頇C(jī)具設(shè)備的原因或施工單位采購(gòu)材料不符合設(shè)計(jì)要求等原因，在不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不危害原有建構(gòu)筑物和新建構(gòu)筑物的前提下可以允許變更，但該項(xiàng)變更所引起的費(fèi)用增加由施工單位承擔(dān)；如果涉及的變更事項(xiàng)確實(shí)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或設(shè)計(jì)的原因，則現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)代表和集團(tuán)辦公室可以按權(quán)限簽字確認(rèn)以安排施工，但必須另附設(shè)計(jì)修改單以作為竣工結(jié)算和竣工資料的憑證。10.3 項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于原定條件、環(huán)境發(fā)生重大變化的，可進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案按照立項(xiàng)審批程序重新履行報(bào)批手

9、續(xù)。11. 現(xiàn)場(chǎng)簽證11.1 施工過程中如需現(xiàn)場(chǎng)簽證，實(shí)施前必須辦理簽證審批手續(xù)后才能實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)簽證工作由現(xiàn)場(chǎng)簽證專業(yè)工程師跟蹤完成。涉及現(xiàn)場(chǎng)鑒定內(nèi)容由現(xiàn)場(chǎng)代表召集，造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、審計(jì)人員共同參加認(rèn)可，并在原始依據(jù)上簽字。11.2 凡是設(shè)備、材料增減、位置改變等需要在竣工圖上反映的變更，必須以設(shè)計(jì)修改或補(bǔ)充設(shè)計(jì)的形式出現(xiàn)，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式出現(xiàn)，否則不能作為結(jié)算依據(jù)。12. 施工監(jiān)理：重要、重大基建項(xiàng)目必須聘請(qǐng)施工監(jiān)理，施工監(jiān)理由集團(tuán)辦公室提供備選對(duì)象，由集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理審核、集團(tuán)總經(jīng)理確定。13. 竣工驗(yàn)收及結(jié)算13.1 竣工驗(yàn)收工期等逐項(xiàng)檢查，結(jié)合專家的意見，對(duì)存在的問題按合

10、同條款予以處理，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不合格的應(yīng)返工返工，應(yīng)處罰的處罰，驗(yàn)收合同雙方簽字后生效執(zhí)行。13.2 竣工結(jié)算13.2.1 工程結(jié)算前，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行實(shí)地丈量，出據(jù)施工合同、預(yù)算方案、材料報(bào)表等一切相關(guān)資料。13.2.2 一般基建投資項(xiàng)目結(jié)算由集團(tuán)辦公室、審計(jì)部共同審定，審定完畢、驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)部門即按照合同的相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳或撥付工程款等手續(xù)。13.2.3 重要、 重大基建項(xiàng)目結(jié)算由集團(tuán)辦公室組織董事會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托第三方進(jìn)行審核。審核完畢、驗(yàn)收合格后，由審核單位共同提出意見，并報(bào)經(jīng)集團(tuán)常務(wù)副總復(fù)核，集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后

11、，財(cái)務(wù)部門方可依據(jù)合同相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳或撥付工程款等手續(xù)。13.2.4 集團(tuán)辦公室必須在工程完工三個(gè)月內(nèi)收齊竣工圖紙、結(jié)算資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、前期報(bào)批手續(xù)等竣工資料，再按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行存檔。14. 考核規(guī)定14.1 基建工程未按照規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批或未經(jīng)概、預(yù)算即進(jìn)行開工的，視情節(jié)每項(xiàng)工程考核相關(guān)責(zé)任人200 元 -500 元。14.2 施工隊(duì)伍未經(jīng)詢價(jià)或招標(biāo)確定的，視情節(jié)況考核相關(guān)責(zé)任人500-1000元；招標(biāo)徇私舞弊的，一經(jīng)查實(shí)。14.3 未按規(guī)定簽訂施工合同的，考核相關(guān)責(zé)任人200元 -500 元 /次；由于簽訂的施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不合法等引發(fā)事后經(jīng)濟(jì)糾紛，給公司造成1 萬元以下經(jīng)

12、濟(jì)損失的，考核相關(guān)責(zé)任人200元 /次，造成1 萬元以上10萬元以下?lián)p失的，考核相關(guān)責(zé)任人500 元 /次，造成10萬元以上損失的，視情考核相關(guān)責(zé)任人1000元 -3000 元 /次； 凡因合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、不合法等事后給公司造成損失的，相關(guān)責(zé)任人須承擔(dān)損失額1至20不等的賠償金。14.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不作為，導(dǎo)致項(xiàng)目延期的，每延期一日考核相關(guān)責(zé)任人50元；導(dǎo)致基建項(xiàng)目無法驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，視情節(jié)考核相關(guān)責(zé)任人500元 -2000 元 /次，并承擔(dān)由此造成的部分損失。14.5 未經(jīng)審批變更工程或調(diào)整工程方案的，考核相關(guān)責(zé)任人500元 -1000元 / 次，并視情節(jié)承擔(dān)部分由此造成的損失。14.6 未履行峻工驗(yàn)收審定手續(xù)即辦理工程結(jié)算的，考核相關(guān)責(zé)任人200元-1000 元 / 次，并視情節(jié)承擔(dān)部分由此造成的損失。14.7 未及時(shí)對(duì)工程檔案進(jìn)行收集、歸檔的，凡超期的，考核相關(guān)責(zé)任