電子政務(wù)概論教案

1、課程代碼課程中文名稱電子政務(wù)概論開課部門代碼04課程性質(zhì)必修課課程主要作用及目的電子政務(wù)課程主要教學(xué)目的是讓學(xué)生深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，熟悉電子政務(wù)系統(tǒng)的一般構(gòu)建，了解政務(wù)系統(tǒng)一般具有的各種功能，熟練掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，為電子政務(wù)的其它專業(yè)課程打下堅實的基礎(chǔ)。先修課程計算機網(wǎng)絡(luò)主要參考書電子政務(wù)教程， 吳愛華， 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社電子政務(wù)導(dǎo)論， 徐曉林 楊蘭蓉， 科學(xué)出版社課程簡介電子政務(wù)概論是電子政務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是引導(dǎo)學(xué)生了解電子政務(wù)的基本理論而開設(shè)的課程，是其它電子政務(wù)類專業(yè)課程的基礎(chǔ)。電子政務(wù)概論是一門理論與實踐相結(jié)合的課程。它闡述了電子政務(wù)的產(chǎn)生、發(fā)展和應(yīng)用，包括三

2、金工程、政府上網(wǎng)工程等主要電子政務(wù)系統(tǒng)的介紹，是學(xué)生設(shè)計電子政務(wù)系統(tǒng)的入門課程。教學(xué)大綱（考試大綱）考試對象：電子政務(wù)專業(yè)本科使用教材：電子政務(wù)教程，中國人民大學(xué)出版社，趙國俊著 一、課程教學(xué)要求（學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會的）： 掌握電子政務(wù)的基本概念、電子政務(wù)出現(xiàn)的背景和國外電子政務(wù)的發(fā)展，理解電子政務(wù)的內(nèi)涵和實質(zhì)，以及電子政務(wù)的基本模式。通過對國外先進國家電子政務(wù)的學(xué)習(xí)，總結(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)實施的經(jīng)驗。了解中國電子政務(wù)發(fā)展的歷程和發(fā)展目標，熟悉中國電子政務(wù)的功能與效益， 聯(lián)系當(dāng)前實際理解中國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則與實施策略。了解中國電子政務(wù)系統(tǒng)的主要應(yīng)用，包括辦公自動化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站設(shè)計、公眾服

3、務(wù)系統(tǒng)、信息資源管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和知識管理系統(tǒng)等，熟練掌握這些系統(tǒng)的概念、主要內(nèi)容、設(shè)計方法及主要工作模式等。同時，電子政務(wù)的內(nèi)涵就是運用信息技術(shù)，優(yōu)化政府流程。要求了解政府流程與電子政務(wù)的密切關(guān)聯(lián)，掌握流程設(shè)計的基本規(guī)則、方法技巧和流程圖的繪制。二、 課程考試內(nèi)容及所占比重：    (一) 考試范圍： 電子政務(wù)概論發(fā)展中的中國電子政務(wù)中國電子政務(wù)的主要應(yīng)用政府電子服務(wù)電子政務(wù)的運營理念電子政務(wù)與政府管理模式中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)政府流程的設(shè)計與優(yōu)化電子政務(wù)法制建設(shè)(二) 各部分所占比重： 電子政務(wù)概論 15發(fā)展中的中國電子政務(wù) 5中國電

4、子政務(wù)的主要應(yīng)用 15政府電子服務(wù) 15電子政務(wù)的運營理念 10 電子政務(wù)與政府管理模式 5 中國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 5中國電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ) 5政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 20電子政務(wù)法制建設(shè) 5三、考試方法：    閉卷、筆試四、試題類型：   單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題、辨析題、填空題、設(shè)計題等五、成績評定方式：    考試成績百分制電子政務(wù)概論教案第一章 電子政務(wù)概要本章計劃課時：412課時教學(xué)安排： 第一章 13節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié) 電子政務(wù)的內(nèi)涵重點及難點：深刻理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，電子政務(wù)

5、的目標不是單純的將政府部門信息化，而是利用信息技術(shù)這一工具對政府部門的結(jié)構(gòu)進行重組，對工作流程進行再造。備課要點：一 從不同視角認識電子政務(wù)。1 技術(shù)角度：電子政務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征并且面向社會公眾的政府辦公自動化系統(tǒng)。2 改革政務(wù)活動工作方式：電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理論對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷的革新和改善，以實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。3 管理和服務(wù)集成的角度：電子政務(wù)就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間分割的限制，全方位向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際

6、水準的管理與服務(wù)。二電子政務(wù)概念的內(nèi)涵：1 電子政務(wù)的基礎(chǔ)是信息技術(shù)（1） 我國處于信息革命的“數(shù)字窮國”，處于“數(shù)字鴻溝”的另一端。（數(shù)字鴻溝：是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用在世界各國或者一國之內(nèi)不同地區(qū)之間和不同社會階層之間的不均衡發(fā)展。）與世界先進的信息化國家存在明顯差距；同時，我國城鄉(xiāng)之間信息化普及也存在較大差距。（2） 信息技術(shù)等高新技術(shù)是電子政務(wù)存在并發(fā)展的基礎(chǔ)和首要標志。電子政務(wù)是全球網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，是由于外部技術(shù)環(huán)境的發(fā)展才得以出現(xiàn)的。信息技術(shù)的運用提升了信息的價值，對政府管理帶來了廣泛而深遠的影響。（3） 電子政務(wù)的順利實施有賴于高素質(zhì)的公共人力資源。2 電子政務(wù)是處理

7、與政權(quán)有關(guān)的公共事務(wù)（1） 我國的電子政務(wù)中的“政務(wù)”涵蓋的內(nèi)容比其他國家復(fù)雜得多，不僅包括黨委、人大、政府、政協(xié)和司法5大領(lǐng)域的業(yè)務(wù)內(nèi)容，還包括一些代行社會管理職能的非政府結(jié)構(gòu)所執(zhí)行的業(yè)務(wù)內(nèi)容。（2） 政府包括三個基本職能：服務(wù)職能、管理職能和保障職能。3 電子政務(wù)是一場革命 電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)政府管理移植到互聯(lián)網(wǎng)上，而是人類為了適應(yīng)新技術(shù)變革所采取的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的調(diào)整，這是電子政務(wù)的核心，也是判斷一個電子政務(wù)工程是否成功的關(guān)鍵所在。三幾個相關(guān)概念的區(qū)別 1“電子政府”、“數(shù)字政府”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。我國體制的不同；中文中的“政府”只能做名詞；電子政務(wù)與電子商務(wù)的對應(yīng) 2“

8、政府辦公自動化”、“政府辦公信息系統(tǒng)”與電子政務(wù)的聯(lián)系和區(qū)別。前面更注重政府內(nèi)部的信息化建設(shè)，后者包括內(nèi)部與政府外部。章節(jié)名稱：第二節(jié) 電子政務(wù)的實質(zhì)重點及難點：深刻理解電子政務(wù)的實質(zhì)，從根本上認識電子政務(wù)。備課要點：一 電子政務(wù)的主體是政府機關(guān)。政府機關(guān)從廣義上涵蓋了所有政府機構(gòu)、部門。二 電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作。三 電子政務(wù)的重點是“政務(wù)”而非“電子”。信息技術(shù)是電子政務(wù)的輔助實現(xiàn)工具，電子政務(wù)的核心還是依靠信息技術(shù)改革政府機構(gòu)。章節(jié)名稱：第三節(jié) 電子政務(wù)的社會背景重點及難點：了解電子政務(wù)的社會背景，理解電子政務(wù)的出現(xiàn)是信息時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的必然產(chǎn)物。備課要點：一 建

9、設(shè)高效的政府。建設(shè)高效的政府是推行電子政務(wù)的內(nèi)在動力。二 信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進電子政務(wù)向前發(fā)展的社會因素。三 信息技術(shù)的應(yīng)用與普及。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息化所覆蓋的信息收集、傳遞與共享提供了充分的必要條件。本課時小結(jié)：電子政務(wù)對大部分學(xué)生而言都是首次接觸，本課時要求學(xué)生能夠?qū)﹄娮诱?wù)有一個初步的印象，了解其一般的概念，并通過對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)加深對電子政務(wù)概念、實質(zhì)和內(nèi)涵的深入理解。課后作業(yè)：通過自己的切身感受，體會政府改革的必要性以及信息化帶來的好處。34課時教學(xué)安排： 第一章 45節(jié)章節(jié)名稱：第四節(jié) 電子政務(wù)的基本模式重點及難點：掌握電子政務(wù)的三

10、種基本模式g2g、g2b和g2c。備課要點：一 g2g政府對政府的電子政務(wù)，應(yīng)用于四種不同工作關(guān)系的政府機關(guān)。隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系。1 政府機關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要包括以下內(nèi)容：電子文件管理系統(tǒng)（文件、檔案一體化管理系統(tǒng)）、辦公系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、政策法規(guī)信息庫等。2 政府機關(guān)之間主要通過電子公文傳輸系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等開展電子政務(wù)，用于收發(fā)、傳遞公文及政務(wù)信息，會簽、聯(lián)合行文、聯(lián)合審批等，旨在互通、共享信息，加強協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公，提高辦事效率和政務(wù)透明度。二 g2b政府對企業(yè)的電子政務(wù)1 g2b的模式旨

11、在打通各政府部門的界限，實現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡工作流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)的生長和發(fā)展提供良好的環(huán)境。2 g2b模式主要應(yīng)用于：電子采購與招標、電子化報稅、電子證照辦理與審批等。三 g2c政府對公民的電子政務(wù)g2c的服務(wù)范疇包括政府部門通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和公民信息服務(wù)等。章節(jié)名稱：第五節(jié) 國外電子政務(wù)的發(fā)展重點及難點：了解美國、英國、日本、新加坡、韓國、法國和德國等國家電子政務(wù)的發(fā)展歷程，總結(jié)他們的經(jīng)驗與不足，為后續(xù)我國電子政務(wù)發(fā)展的學(xué)習(xí)

12、打下基礎(chǔ)。備課要點：一 美國1 美國電子政務(wù)發(fā)展始于94年12月，由美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組（gits）提出政府信息技術(shù)服務(wù)的遠景報告。2 信息技術(shù)在美國政府中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)、政府部門政務(wù)管理電子化。3 美國電子政務(wù)高速發(fā)展的原因包括：美國一向重視在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資；政府部門以及學(xué)術(shù)界普遍重視政府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在新經(jīng)濟時代產(chǎn)生的影響，對構(gòu)建電子政務(wù)從理論到實踐，從技術(shù)到管理方式都進行了深入的討論和研究，并形成了初步的理論成果和實踐解決方案；為實現(xiàn)電子政務(wù)，一些相應(yīng)的組織與相繼建立；政府機構(gòu)高度重視電子政務(wù)的實施。4 美國電子政務(wù)的實施采取分階段實施策略，由簡單到復(fù)雜

13、，由易到難。包括初始階段、進一步發(fā)展門戶階段、實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)重組階段和建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動式交流與服務(wù)。5 美國在推動電子政務(wù)的進程中，一個重要的特點是注重實際應(yīng)用。二 英國1 英國的電子政務(wù)始于1994年。2 英國政府提出的電子政務(wù)的目標包括：要運用電子形式傳輸政府為公眾提供的公共服務(wù)，為公眾提供更好、更有效率的服務(wù)；改善行政效率，提高政府工作的公開化與透明度；替納稅人看緊錢包，保護納稅人的利益。3 英國政府推進電子政務(wù)的七條基本原則：多選擇性、強調(diào)信任、可取得性、注重效率、合理化、信息公開、保障信息安全。4 英國電子政務(wù)涉及的主要內(nèi)容有電子傳輸服務(wù)、政府

14、流程改革、公共服務(wù)的整體實現(xiàn)方式、電子公眾信息系統(tǒng)等。5 英國在推進電子政務(wù)進程中的一個顯著特點是大力推動社會信息化，加強信息技術(shù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)創(chuàng)造良好的支撐環(huán)境。三 日本1 日本的電子政務(wù)方案始于1993年，在2000年日本提出了“e-japan”的構(gòu)想。2 日本“電子政務(wù)工程”的主要內(nèi)容：通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施政府網(wǎng)上采購。3 日本“電子政務(wù)工程”五個方面的基礎(chǔ)建設(shè)：政府機關(guān)內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報信息化的基礎(chǔ)作業(yè)；綜合行政網(wǎng)絡(luò)的相互連接；申請、發(fā)出手續(xù)的在線化；地區(qū)情報信息基礎(chǔ)作業(yè)；居民戶口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)等。四 新加坡1 新加坡的電子政務(wù)建

15、設(shè)始于1981年，2000年啟動了“通向信息通信技術(shù)21世紀藍圖計劃（ict21）。2 實施ict21的五項策略：通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供更全面、隨時隨地的政府服務(wù)，政府網(wǎng)絡(luò)為老百姓提供從出生到死亡全部人生歷程中的各種服務(wù)；投資于基礎(chǔ)設(shè)施以及公務(wù)員的信息通信技能訓(xùn)練；嘗試新的信息通信技術(shù)，并進行創(chuàng)新；讓政府部門更積極地了解新科技，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，及時推出新系統(tǒng)和服務(wù)；讓公務(wù)員更了解信息通信技術(shù)對經(jīng)濟社會環(huán)境的影響，作出更好的決策。3 實施ict21的六項行動：各級公務(wù)員建立知識型的工作環(huán)境；適合電子化的公共服務(wù)全部改成電子形式；為加速采用新技術(shù)及提高決策水平而進行技術(shù)試驗；利用最新軟硬件提高效率；為

16、電子政務(wù)系統(tǒng)提供適應(yīng)性和可靠性強的信息通信設(shè)施；加強信息通信教育培訓(xùn)。五 韓國1 韓國的電子政務(wù)由中央政府主導(dǎo)推進，由情報通信部全盤負責(zé)。正式開始建設(shè)電子政務(wù)在90年代末。2 韓國電子政務(wù)的發(fā)展分為三個階段：19781986年是政府信息化開始階段；19861996年是電子政務(wù)的準備階段；1996年到現(xiàn)在是韓國電子政務(wù)正式推進階段。六 法國1 法國的電子政務(wù)發(fā)展相對較晚，始于1997年。2 法國的主要措施：行政管理部門開放政府信息，通過網(wǎng)絡(luò)為社會提供各種窗口式服務(wù)；為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政府增設(shè)一些公共端點，幫助信息產(chǎn)品進入家庭；增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵學(xué)校等機構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)

17、絡(luò)；推動網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的國際合作，提高政府在國際社會中的競爭力等。七 德國德國計劃以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)向所有公民和企業(yè)提供高速的公共服務(wù)。本課時補充資料：國外電子政務(wù)的設(shè)計經(jīng)驗一國外電子政務(wù)的設(shè)計理念1 電子政府是顧客的政府2 電子政務(wù)以公民為中心，是用戶的政府3 電子政府是網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的政府4 電子政府是注重績效的政府5 電子政府是強調(diào)行動的政府二國外電子政務(wù)的發(fā)展階段研究1 歐委會的電子政務(wù)階段規(guī)劃：網(wǎng)上公布信息；單向溝通；雙向互動；全方位的網(wǎng)上處理事務(wù)2 idc的電子政務(wù)階段規(guī)劃3 愛森哲的電子政務(wù)階段規(guī)劃4 聯(lián)合國與美國行政學(xué)會對電子政務(wù)發(fā)展的階段劃分：開始出現(xiàn)網(wǎng)站；擁有改善的網(wǎng)站；存在互動的網(wǎng)站；實

18、現(xiàn)網(wǎng)上處理；全方位的政務(wù)整合。5 亞太地區(qū)電子政務(wù)6階段論：建設(shè)電子郵件系統(tǒng)和局域網(wǎng)；實現(xiàn)跨部門的信息交流和公眾獲取信息；允許雙向的信息溝通；允許價值交易；電子民主；跨部門合作的政府6 國外電子政務(wù)發(fā)展階段的總結(jié)國外電子政務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗一設(shè)立電子政務(wù)的“善治”標準1 “善治”的評估標準：合法；法治；透明、負責(zé)、完整；效率；連貫；適應(yīng)；參與、咨詢。2 電子政務(wù)的4個關(guān)鍵問題：如何能使政府更具回應(yīng)力；如何推進公共行政的改革；戰(zhàn)略如何執(zhí)行；如何評估電子政務(wù)的影響。二充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運用電子政務(wù)再造公共部門1 充分運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢：制定上網(wǎng)行動計劃；建立匯報制度；確立網(wǎng)上信息服務(wù)的責(zé)任。2 運用電子政務(wù)再

19、造公共部門：建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在日常事務(wù)中充分運用信息技術(shù)；利用宣傳獲取多方支持；應(yīng)用信息技術(shù)進行工作評估，并培育學(xué)習(xí)型組織；適時、適度地改革；通過減少環(huán)節(jié)重組工作。三確保政府上網(wǎng)的恰當(dāng)性電子認證、保護隱私、保證安全、設(shè)立“元數(shù)據(jù)”標準、制定電子出版物與電子檔案標準、幫助殘疾人四建設(shè)電子政務(wù)時保護隱私和保證安全1 推行相應(yīng)的標準2 爭取公眾的理解和認可3 領(lǐng)導(dǎo)充分重視信息政策4 開展項目之前先籌劃隱私和安全事項5 在全局上協(xié)調(diào)信息安全政策，協(xié)助高科技的發(fā)展五改進電子政務(wù)的預(yù)算和理財1 調(diào)整預(yù)算的關(guān)注點2 將電子政務(wù)作為改革戰(zhàn)略3 運用投資的風(fēng)險預(yù)算，權(quán)衡風(fēng)險與回報4 運用項目的全面估算5 強化

20、跨部門的項目預(yù)算，采用跨年度的資金預(yù)算方法6 通過收取使用費和公私合營等非稅收方式資助項目六建設(shè)電子政務(wù)時借鑒最佳操作1 由高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主要項目2 積極地觀察、借鑒和實踐3 爭取公眾的支持，鼓勵用戶和公民參與4 施加加速改革的壓力5 實施短期、快速的建設(shè)，或者分塊進行6 高難度項目速戰(zhàn)速決。七提升社會整體的網(wǎng)絡(luò)能力，形成合力促進經(jīng)濟發(fā)展1 提升整個國家的網(wǎng)上服務(wù)：運用電子政務(wù)為各地區(qū)服務(wù)；利用政府上網(wǎng)加速it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；將政府的商業(yè)活動電子化；與社會各界溝通。2 形成合力促進經(jīng)濟發(fā)展：分析信息產(chǎn)業(yè)的狀況，瞄準先進的信息服務(wù)；通過員工的發(fā)展和“電子學(xué)習(xí)”，開發(fā)人力資本；降低服務(wù)成本，提升收益；形

21、成電子政務(wù)優(yōu)勢，拓展全新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；關(guān)注區(qū)域性的合作，強調(diào)公平。八 避免電子政務(wù)的潛在危機1 將大型項目合理化2 避免使用不成熟的技術(shù)3 識別并處理風(fēng)險4 領(lǐng)導(dǎo)重視、負責(zé)，并關(guān)注變動5 處理與供應(yīng)商的關(guān)系6 把終端用戶納入項目。本課時小結(jié)：該課時通過分別介紹幾個國家電子政務(wù)發(fā)展的歷程，總結(jié)了他們建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的的經(jīng)驗，為后續(xù)我們學(xué)習(xí)我國電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)所采用的策略和方法奠定了基礎(chǔ)。課后作業(yè)：總結(jié)幾個國家在推進電子政務(wù)建設(shè)的異同點，并討論對我國的電子政務(wù)建設(shè)有何借鑒作用。第二章 發(fā)展中的中國電子政務(wù)本章計劃課時：412課時教學(xué)安排： 第二章 13節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié) 中國電子政務(wù)的發(fā)展脈

22、絡(luò)重點及難點：了解我國電子政務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，體會我國對電子政務(wù)不斷深化的研究和應(yīng)用。備課要點：一 電子政務(wù)發(fā)展階段的劃分：1 起步階段政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)。2 初級階段發(fā)布政府網(wǎng)頁、建立政府網(wǎng)站。3 中級階段通過電子政務(wù)網(wǎng)站從事各類互動業(yè)務(wù)以及提供政府信息服務(wù)、政府網(wǎng)絡(luò)采購等各種增值業(yè)務(wù)。4 高級階段社會信息化的基本完成與數(shù)字城市的實現(xiàn)。二我國的電子政務(wù)建設(shè)始于1987年，大致經(jīng)歷了四個階段：1 辦公自動化（oa）階段20世紀80年代至90年代中期 早期階段：抓硬件環(huán)境建設(shè)；中期階段：解決安全保密問題；最終發(fā)展階段：各類政務(wù)信息在網(wǎng)上（廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)）有限單軌運行，實現(xiàn)oa系統(tǒng)輔助決策功能。2

23、 三金工程始于20世紀90年代初期a金橋工程：又稱經(jīng)濟信息通信網(wǎng)工程，是建設(shè)國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)以實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，是中國信息高速公路的主體，直接為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務(wù)。b金關(guān)工程：是國家為提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。c金卡工程：旨在推動銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營工作。d繼“三金工程”后，我國又逐步發(fā)展了金智、金企、金財、金稅、金交、金審、金農(nóng)、金圖、金衛(wèi)、金信、金盾等“金字”工程。3“政府上網(wǎng)工程”始于20世紀90年代末期 政府上網(wǎng)工程是原中國電信總局和相關(guān)部委信息主管部門策劃發(fā)動和統(tǒng)一規(guī)劃部署，各省、自治區(qū)、直轄市電信管理局作為主要支持落實單

24、位，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)界的各方面力量（isp/icp、軟硬件廠商、新聞媒體），推動我國各級政府、各部門在163、169網(wǎng)上建立正式站點并提供信息共享和便民服務(wù)的應(yīng)用項目，目的是建立“電子政府”。二級域名一般是“gov”。4“三網(wǎng)一庫”始于21世紀初期a) 辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)：政府部門內(nèi)部辦公的電子化與網(wǎng)絡(luò)化，即政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺b) 辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)：政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進行信息共享、傳遞及協(xié)同辦公，即政務(wù)專用網(wǎng)平臺。c) 政府公眾信息網(wǎng)：政府部門通過網(wǎng)絡(luò)為公眾提供信息發(fā)布與互動、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公等服務(wù)。d) 信息資源數(shù)據(jù)庫：分布于三網(wǎng)之上，根據(jù)密級和使用要求為不同的用戶提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫體系。章節(jié)名稱：第二節(jié) 中

25、國電子政務(wù)的基本功能重點及難點：通過了解電子政務(wù)的基本功能，體會實施電子政務(wù)的必要性和必然性。備課要點：一有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變。 政府的主要職能在于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。二有利于提高政府的辦公效率 電子政務(wù)是一種提高政府辦公效率及綜合服務(wù)能力的良好途徑。三有利于促進社會信息化建設(shè) 電子政務(wù)的發(fā)展將成為社會信息化建設(shè)水平的重要標志。四有利于公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)。 電子政務(wù)能夠?qū)⒄k公流程向社會公開，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準確地了解到政府機構(gòu)的組成、職能和辦事規(guī)程，享用與公眾相關(guān)的政策、法規(guī)和其它一些重要的信息。五有利于促進政務(wù)公開和廉政建設(shè) 電子政務(wù)能夠

26、使政府及時了解社情民意，改進工作作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系。同時，可以增加政府工作的透明度和責(zé)任感，促進政府部門的廉政建設(shè)。六有利于加強行業(yè)管理 電子政務(wù)能夠幫助政府將一些職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高管理效能。章節(jié)名稱：第三節(jié) 中國電子政務(wù)的效益重點及難點：了解我國電子政務(wù)已經(jīng)取得的效益。備課要點：一加強市場監(jiān)管，增加政府稅收，減少外匯流失。1 實施金關(guān)工程，有力地打擊了逃匯套匯等不法行為。2 金稅工程實現(xiàn)了全國稅務(wù)機關(guān)信息共享，全面加強對稅收各稅種、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管理。3 金卡工程實現(xiàn)了跨城市跨行取款的業(yè)務(wù)。二節(jié)省人力，降低成本。 電子政務(wù)的實施可以減少公務(wù)員的數(shù)量，而且可以使管理運作中間環(huán)節(jié)極

27、大地被壓縮，降低政府機構(gòu)及企、事業(yè)單位的運作成本。3 政府的服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高a) 政府通過應(yīng)用信息技術(shù)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，降低了進政府辦事的“門檻”。b) 公眾獲取信息的成本大幅度下降。c) 政府為公眾服務(wù)的效率明顯提高。4 帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和it業(yè)的發(fā)展a) it基礎(chǔ)設(shè)施的改善是電子政務(wù)發(fā)展關(guān)鍵性的第一步和啟動器。b) 最大限度利用信息資源是電子政務(wù)效益的直接體現(xiàn)。c) 電子政務(wù)建設(shè)蘊涵著無限的商機。本課時小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了我國的電子政務(wù)發(fā)展大致脈絡(luò)和進展，總結(jié)了取得的成績和存在的一些不足，啟發(fā)學(xué)生去思考我國的電子政務(wù)建設(shè)為什么還處于初級階段，和發(fā)達國家的相比還存在哪些差距，促使他們理

28、解我國電子政務(wù)建設(shè)的必要性和必然性。課后作業(yè)：你認為我國電子政務(wù)建設(shè)可以怎樣開展？34課時教學(xué)安排： 第二章 47節(jié)章節(jié)名稱：第四節(jié) 中國電子政務(wù)的發(fā)展目標重點及難點：了解我國電子政務(wù)的發(fā)展目標，明確今后我國電子政務(wù)的發(fā)展方向。備課要點：一我國電子政務(wù)的建設(shè)方向1 為領(lǐng)導(dǎo)人提供個性化的服務(wù)，提高應(yīng)用水平，提高人員素質(zhì)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力。2 實現(xiàn)在線應(yīng)用與服務(wù)。3 實現(xiàn)全國范圍的公文無紙化傳輸，采用電子簽章技術(shù)實現(xiàn)電子公文的網(wǎng)上傳輸，提高文件傳輸效率。4 建設(shè)中國城市環(huán)境信息系統(tǒng)。5 建立防災(zāi)、減災(zāi)和西部大開發(fā)兩個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二 我國電子政務(wù)的總體發(fā)展目標：標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)

29、信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標準逐步完善。章節(jié)名稱：第五節(jié) 中國電子政務(wù)的主要任務(wù)重點及難點：明確我國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。備課要點：我國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)包括：1 建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2 建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。3 規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源4 積極推進公共服務(wù)5 基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系6 完善電子政務(wù)標準化體系7 加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8 加快推進電子政務(wù)法制建設(shè)章節(jié)名稱：第六節(jié)

30、 中國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則重點及難點：了解我國電子政務(wù)的知道原則。備課要點：我國電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅持以下原則：1 統(tǒng)一原則，加強領(lǐng)導(dǎo)。2 需求主導(dǎo)，突出重點。3 整合資源，拉動產(chǎn)業(yè)。4 統(tǒng)一標準，保障安全。章節(jié)名稱：第七節(jié) 中國電子政務(wù)的實施策略重點及難點：了解我國電子政務(wù)的實施策略，注意與電子政務(wù)先進國家的對比。備課要點：我國電子政務(wù)實施策略歸納為：1 全盤規(guī)劃，統(tǒng)一標準。2 政府先行，帶動社會。3 先易后難，循序漸進。4 適用為上，注重效益。5 提高認識，培養(yǎng)人才。本課時補充資料：本課時小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了我國的電子政務(wù)的發(fā)展目標、主要任務(wù)、指導(dǎo)原則、實施策略。中國電子政務(wù)雖然剛剛起步，但已

31、經(jīng)取得了一定的發(fā)展并獲得一定成效。我國電子政務(wù)的普遍推行，對政府、企業(yè)、社區(qū)、個人都充滿機遇和挑戰(zhàn)。通過這些內(nèi)容培養(yǎng)學(xué)生對該門課程的學(xué)習(xí)興趣。課后作業(yè)：對比我國電子政務(wù)的發(fā)展目標、主要任務(wù)和實施策略與國外發(fā)達國家的異同。第三章 電子政務(wù)的主要應(yīng)用本章計劃課時：612課時教學(xué)安排： 第三章 12節(jié)章節(jié)名稱：第一節(jié) 辦公自動化系統(tǒng)重點及難點：了解辦公自動化的基本概念，掌握辦公自動化的模式、建設(shè)目標、特點與功能以及存在的主要問題，注意辦公自動化與電子政務(wù)的區(qū)別與聯(lián)系。備課要點：一辦公自動化系統(tǒng)的概念辦公自動化系統(tǒng)（office automation system），主要是指利用先進的科學(xué)技術(shù)將辦公人

32、員和計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化辦公用品等先進設(shè)備結(jié)合起來構(gòu)成人機信息處理系統(tǒng)。二我國政府辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展歷程1 20世紀80年代中期到90年代中期，以個人電腦、辦公套件為主要標志，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計和文檔寫作的電子化，即將辦公信息載體從紙介質(zhì)方式轉(zhuǎn)向比特方式2 90年代中期開始的以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和協(xié)同工作技術(shù)為主要特征，實現(xiàn)了工作流程自動化，即將收發(fā)文從傳統(tǒng)的手工方式轉(zhuǎn)向工作流程自動化方式，實現(xiàn)了政府不同職能部門間的工作流程自動化，使不同部門及其工作人員間的協(xié)作大大加強，使政府辦公的效率得到大的提高。3 第三代辦公自動化系統(tǒng)，是融信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識管理于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。三 電子政務(wù)與辦

33、公自動化系統(tǒng)1 區(qū)別：應(yīng)用定位不同；應(yīng)用主體不同；系統(tǒng)用戶不同。2 聯(lián)系：電子政務(wù)是一個綜合的信息系統(tǒng)，可以看作是辦公自動化系統(tǒng)在范圍和功能上的對外延伸，是面向全社會的政府辦公自動化。四 辦公自動化的模式1 事務(wù)型辦公系統(tǒng)：具有像文字處理、數(shù)據(jù)庫管理、行文處理、郵件處理、文檔資料處理、編輯排版、電子報表和其他數(shù)據(jù)處理功能。2 管理型辦公系統(tǒng)：具備事務(wù)型的全部功能，同時增加了管理信息系統(tǒng)（mis）功能。3 決策型辦公系統(tǒng)：具備管理型的功能，增加輔助決策功能dds，具備由專家系統(tǒng)和人工智能保障的決策功能。五 辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)的目標1 通過建立內(nèi)部通訊和信息發(fā)布平臺，使組織內(nèi)部的通訊和信息交流快捷

34、通暢，實現(xiàn)信息共享。2 實現(xiàn)收、發(fā)文處理以及文件管理等辦公活動的無紙化和工作流程自動化。3 實現(xiàn)文檔管理自動化。4 實現(xiàn)綜合事務(wù)處理與管理的自動化。六 辦公自動化系統(tǒng)的特點1 在使用對象上，辦公自動化系統(tǒng)的定位比較廣泛。2 在功能范圍上，較為完整的辦公自動化系統(tǒng)不僅包括傳統(tǒng)的公文處理（如收發(fā)處理、行政審批等），還會包括文檔資料管理、各種行政事務(wù)處理功能（如后勤管理、人事管理等），日常辦公管理功能（如日程安排、任務(wù)提醒、聯(lián)系信息等）以及輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的功能（如數(shù)據(jù)發(fā)布及分析功能）等。3 在信息內(nèi)容上，辦公自動化系統(tǒng)不僅可以管理事務(wù)管理信息，而且可以和具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，直接對業(yè)務(wù)信息進行管理，同

35、時兼顧了決策信息的管理。4 在表現(xiàn)形式上，辦公自動化系統(tǒng)建立在internet基礎(chǔ)之上，以web端作為普通客戶端，通過web端讓普通用戶直接接觸各種各樣的信息，同時這種開發(fā)模型也具備了相當(dāng)?shù)撵`活性、安全性。七 辦公自動化系統(tǒng)的功能1 提供電子郵件服務(wù)。2 具備強大的數(shù)據(jù)信息處理能力。3 具備多種共享方式和強大的共享能力。4 優(yōu)化政府工作流程。5 具有完備的安全特性。八 辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用中存在的主要問題1 存在重硬件、輕軟件，重理論、輕應(yīng)用，重技術(shù)、輕管理等認識上的誤區(qū)。2 有些領(lǐng)導(dǎo)往往將決策重點放在組織的建設(shè)和系統(tǒng)的搭建，而忽略了系統(tǒng)搭建后的應(yīng)用。3 建立信息系統(tǒng)時貪大求全，把大量的資金盲目

36、投到購置一流的設(shè)備上，從而使信息系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)往往出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象；而更多的應(yīng)用信息系統(tǒng)雖然建立了，卻不重視它的推廣應(yīng)用。4 缺乏交流的氛圍和環(huán)境，全國缺乏統(tǒng)一的辦公自動化協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)。5 在文檔、流程、管理、監(jiān)督等方面尚缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范。章節(jié)名稱：第二節(jié) 政府門戶網(wǎng)站重點及難點：掌握門戶網(wǎng)站的基本概念，了解門戶網(wǎng)站的重要作用。備課要點：一門戶網(wǎng)站的基本概念門戶網(wǎng)站（portal site）或稱大門網(wǎng)站、入門網(wǎng)站，是通向互聯(lián)網(wǎng)世界的大門，邁向網(wǎng)絡(luò)社會信息、資源及服務(wù)的第一步。門戶網(wǎng)站通過集合眾多內(nèi)容，以及提供多樣服務(wù)，盡可能地成為使用者上網(wǎng)首選的網(wǎng)站。二 門戶網(wǎng)站的基本要求：友好的網(wǎng)站界

37、面，清晰的網(wǎng)站導(dǎo)航，完善的幫助系統(tǒng)，完整的信息資源保障和完善的在線服務(wù)等。三 國外門戶網(wǎng)站的發(fā)展情況1 美國的f，美國聯(lián)邦政府實現(xiàn)電子政府策略中的一個非常重要的組成部分，美國電子政府形象標志和服務(wù)主要窗口。內(nèi)容涵蓋了有關(guān)市民、企業(yè)和政府之間的信息服務(wù)，也包括各種公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2 英國倫敦設(shè)有倫敦市長（mayor of london）和議會（the london assembly）等網(wǎng)站。這些網(wǎng)站注重介紹市長、市議會的權(quán)力、職責(zé)等相關(guān)信息，還介紹了政府出版物和政務(wù)新聞。四 我國門戶網(wǎng)站的建設(shè)情況1 基本情況：1999年5月17日開通了政府上網(wǎng)工程主站點（）。2 上網(wǎng)的主要

38、內(nèi)容：政府職能上網(wǎng)（指政府本身和政府各部門的職能、職責(zé)、組織機構(gòu)、辦事程序、規(guī)章制度等在網(wǎng)上發(fā)布）；信息上網(wǎng)（包括政府部門的資料、檔案、數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)）；日?；顒由暇W(wǎng)（指在網(wǎng)上公開政府部門的各項活動）；網(wǎng)上辦公；網(wǎng)上專業(yè)市場交易。3 存在的不足：認識和觀念滯后；政府網(wǎng)站的域名不規(guī)范；政府網(wǎng)站的內(nèi)容不規(guī)范；政府上網(wǎng)的信息安全系數(shù)不高；政府上網(wǎng)僅停留在網(wǎng)站層面上，內(nèi)容和管理存在明顯不足；政府上網(wǎng)缺乏基本的法律和制度保障；現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不足，限制了政府網(wǎng)上職能的發(fā)揮。五 電子政務(wù)的五個階段：1 創(chuàng)建階段2 提高階段3 雙向溝通階段4 價值交換階段5 統(tǒng)一整合的電子政府階段六 政府門戶網(wǎng)站的作用1 政府

39、門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“三網(wǎng)一庫”中外網(wǎng)應(yīng)用的重要組成部分。2 政府門戶網(wǎng)站是一個的地方電子政務(wù)建設(shè)好壞的標志，是電子政務(wù)取得成效的基礎(chǔ)，對電子政務(wù)的推廣應(yīng)用有非常重要的影響。3 作為電子化政府的門戶，政府門戶網(wǎng)站是使全社會理解、支持政府的窗口。本課時補充資料： （以我國政府上網(wǎng)工程為主）本課時小結(jié)：本課時主要講述了辦公自動化和門戶網(wǎng)站的內(nèi)容，重點介紹了它們的概念和基本理論。辦公自動化與門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)之間有著非常緊密的聯(lián)系，也有著一些區(qū)別，注意區(qū)分這幾個概念。并通過辦公自動化與門戶網(wǎng)站的學(xué)習(xí)對電子政務(wù)有進一步的理解。 課后作業(yè)：1收集目前比較時興的辦公自動化系統(tǒng)，比較它們的優(yōu)

40、缺點 2瀏覽一些政府的門戶網(wǎng)站，了解它們的一般功能。 34課時教學(xué)安排： 第三章 34節(jié)章節(jié)名稱：第三節(jié) 公眾服務(wù)系統(tǒng)重點及難點：了解公眾服務(wù)系統(tǒng)的基本概念，掌握其主要功能、開發(fā)原則和具體內(nèi)容，能夠自己設(shè)計公眾服務(wù)系統(tǒng)的具體功能。備課要點：一公眾服務(wù)系統(tǒng)的概念 公眾服務(wù)系統(tǒng)使指政府部門根據(jù)社會公眾（包括其他公共管理機構(gòu)、企事業(yè)單位、公民個人）的服務(wù)需求，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等不同渠道為社會公眾提供各種信息和服務(wù)的系統(tǒng)。二 公眾服務(wù)系統(tǒng)的功能政務(wù)信息發(fā)布；社會公眾意見收集；公共事務(wù)處理。三 公眾服務(wù)系統(tǒng)的作用1 公眾服務(wù)系統(tǒng)有利于政務(wù)公開和透明2 公眾服務(wù)系統(tǒng)從根本上改變了政府與社會公眾的信息不對稱狀

41、態(tài)，社會公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)及時獲取政府的各種信息3 公眾服務(wù)系統(tǒng)使公眾享受政府服務(wù)只需一個入口四 公眾服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)工作必須遵循的原則1 以社會公眾為中心提供服務(wù)。2 針對中國的實際情況，充分利用電話、傳真、短信、信件、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，發(fā)揮政府內(nèi)部資源和技能，提供社會公眾所需的大量信息和數(shù)據(jù)，以及時處理公眾服務(wù)中心的各種問題，建立適合我國國情的公眾服務(wù)系統(tǒng)。3 建立完善的信息發(fā)布管理機制，針對不同類型的用戶提供不同的信息。4 聯(lián)機提供服務(wù)的同時要加強其它服務(wù)手段，使整個系統(tǒng)除了提供信息發(fā)布的功能之外，更能實現(xiàn)服務(wù)供需雙方的互動，特別是建立完善有效的信息反饋機制。5 建立堅固、穩(wěn)定、管理功能強

42、的internet/intranet網(wǎng)絡(luò)平臺，為社會公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的24小時服務(wù)。五 公眾服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容1 面向公民的服務(wù)2 面向企事業(yè)單位的服務(wù)3 面向社會各個方面提供的一般應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布六 公眾服務(wù)系統(tǒng)的具體服務(wù)內(nèi)容一般包括：1 交通：申請續(xù)辦駕駛執(zhí)照、申請續(xù)辦車輛牌照、預(yù)約駕照考核、預(yù)約或更改檢車時間、更改駕駛執(zhí)照通訊地址、更改車輛牌照通訊地址、舊車交易、道路交通信息服務(wù)、道路損壞報告、交通堵塞報告、交通時刻表、電子地圖、交通部門介紹。2 個人事務(wù)：申辦出生證明并查詢相關(guān)信息、申辦死亡證明并查詢相關(guān)信息、申辦結(jié)婚證書并查詢相關(guān)信息、申辦戶口及證明、申報舉辦公益活動并查詢相關(guān)

43、信息、財務(wù)招領(lǐng)、物品捐贈、公眾服務(wù)電話、公安部門介紹。3 信訪：提供網(wǎng)上服務(wù)。4 預(yù)約：受理各種申請和答復(fù)、辦事預(yù)約，可根據(jù)具體的業(yè)務(wù)情況作出安排。5 教育：各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)資料檢索；各省市及國外大學(xué)資訊；網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程；教育部門介紹。6 就業(yè)：登記求職、登記職位空缺、查詢職位空缺、查詢求職者、各類勞動法規(guī)介紹、勞工部門介紹7 稅務(wù)：稅務(wù)查詢、商戶銷售報告申報稅項、更改納稅人資料、繳付政府費用（稅款、電費、水費等）、稅務(wù)部門介紹8 保險：查詢公民的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險帳戶的明細情況；公布最低收入家庭補助，增加透明度；通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)9 政法：法律服務(wù)查詢、政法

44、部門介紹10居家生活：更改個人資料、天氣預(yù)報、郵遞服務(wù)查詢、政府新聞信息服務(wù)、常用統(tǒng)計資料、定購政府刊物11文娛：旅游資訊、圖書館書籍查詢、申報舉行公開活動并查詢相關(guān)信息、文娛服務(wù)部門介紹12商業(yè)：申請營業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息、中小型企業(yè)投資指南、公眾服務(wù)查詢、更改商戶資料、辦理國外雇傭通知書、繳納政府費用（稅款、電費及水費等）、郵遞服務(wù)查詢、政府新聞信息服務(wù)、常用統(tǒng)計資料、訂購政府刊物、商務(wù)部門介紹13旅游：旅游資料、電子地圖、報失財務(wù)、旅游部門章節(jié)名稱：第四節(jié) 信息資源管理系統(tǒng)重點及難點：了解政府信息資源的內(nèi)涵，理解信息資源規(guī)劃的重要性與必要性，能應(yīng)用信息資源管理系統(tǒng)的解決方案。備課要點：一

45、政府信息資源管理的內(nèi)涵1 政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但對政府活動有直接影響的信息資源的總稱。2 信息資源管理就是分配和監(jiān)控系統(tǒng)資源的使用狀態(tài)，有效地對這些不同的信息資源進行管理，提高政府機關(guān)資源的利用率，降低資源消耗，節(jié)約內(nèi)部辦公成本。二信息資源規(guī)劃1 信息資源規(guī)劃是指對政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規(guī)劃。其核心是運用先進的信息工程和數(shù)據(jù)管理理論及方法，通過總體數(shù)據(jù)規(guī)劃，打好數(shù)據(jù)管理和資源管理的基礎(chǔ)，促進實現(xiàn)集成化的應(yīng)用開發(fā)。2 信息資源規(guī)劃的意義：理清并規(guī)范表達用戶需求，落實“應(yīng)用主導(dǎo)”的原則；整合信息資源，消除“信息孤島”，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成。三信息資源

46、管理系統(tǒng)的建設(shè)1 信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)：就是指從滿足政府內(nèi)部對資源管理的實際需要出發(fā)，以傳統(tǒng)的手工管理流程為依據(jù)，以電子化網(wǎng)絡(luò)化管理方式為基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)化管理的全過程。2 “三網(wǎng)一庫”中的電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)包括：電子信息資源庫管理子系統(tǒng)，辦公業(yè)務(wù)資源管理子系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)子系統(tǒng)。四 信息資源管理系統(tǒng)的解決方案1 分布式處理2 信息采集于交換3 信息資源管理4 信息內(nèi)容發(fā)布與應(yīng)用5 安全維護本課時補充資料： （以某個電子政務(wù)系統(tǒng)為例）本課時小結(jié)：本課時主要講述了公眾服務(wù)系統(tǒng)和信息資源管理系統(tǒng)的基本知識。其中，應(yīng)掌握公眾服務(wù)系統(tǒng)的主要服務(wù)內(nèi)容，深刻理解電子政務(wù)以服務(wù)作為中心理念的內(nèi)涵。政府

47、擁有著許多有價值的信息，信息資源管理系統(tǒng)的建立就是為了將這些信息的價值發(fā)揮到最大，通過信息資源管理系統(tǒng)了解我國“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)目標。課后作業(yè)：結(jié)合自己的生活實際，設(shè)計公眾服務(wù)系統(tǒng)的主要服務(wù)內(nèi)容。 56課時教學(xué)安排： 第三章 57節(jié)章節(jié)名稱：第五節(jié) 決策支持系統(tǒng)重點及難點：了解決策支持系統(tǒng)的基本概念，掌握其特點和組件，深入理解電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)解決方案及系統(tǒng)的運行。備課要點：一決策支持系統(tǒng)的特點1 輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化的問題2 允許用戶試探幾種不同的決策方案3 具備決策支持模型的管理功能4 把數(shù)學(xué)模型或分析技術(shù)與數(shù)據(jù)存儲和檢索功能結(jié)合起來5 系統(tǒng)具備友好的人機交互界面6 系統(tǒng)具備

48、良好的適應(yīng)能力，可以滿足不同環(huán)境和用戶的需求二決策支持系統(tǒng)在電子政務(wù)中的應(yīng)用直接為政府領(lǐng)導(dǎo)的日常辦公提供有效服務(wù)；建立政府系統(tǒng)電子信息樞紐，通過廣泛收集和加工處理各類信息，使領(lǐng)導(dǎo)全面及時地掌握各方面的動態(tài)；為領(lǐng)導(dǎo)提供高效、安全、靈活的指揮調(diào)度手段。三決策支持系統(tǒng)的組件1 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫通常包括在數(shù)據(jù)倉庫中，數(shù)據(jù)倉庫是用于管理決策支持的面向主題的、集成的、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)集合。2 模型管理系統(tǒng)：一個包含統(tǒng)計、運籌和其他定量模型的軟件包，能夠提供系統(tǒng)的分析能力和合適的軟件管理能力。3 用戶界面子系統(tǒng)：用戶與決策支持系統(tǒng)應(yīng)用之間的交流。4 用戶：可以看作是系統(tǒng)的一部分。四電子政務(wù)決策

49、支持系統(tǒng)解決方案1 決策支持系統(tǒng)：包括原始數(shù)據(jù)層、數(shù)據(jù)倉庫層、數(shù)據(jù)集市層及前端展示層四大部分。（1） 原始數(shù)據(jù)層：是系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的來源，包括本政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、本政府部門之外的其他政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他非政府業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。（2） 數(shù)據(jù)倉庫層：是將各種來源的數(shù)據(jù)按照系統(tǒng)設(shè)計的規(guī)范組織和管理起來，形成數(shù)據(jù)倉庫，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析提供完整的數(shù)據(jù)源。（3） 數(shù)據(jù)集市：根據(jù)數(shù)據(jù)倉庫提供的數(shù)據(jù)，通過業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)和預(yù)警機的處理，形成為前端聯(lián)機分析所需的所有模型元。（4） 前端展示：一方面按照不同的展示需要，通過portal生成器生成不同內(nèi)容和風(fēng)格的個性化頁面，不同的用戶可以選擇自己喜好的展示方式；另一方面提供ana

50、lyzer等專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具給數(shù)據(jù)分析人員，由其對數(shù)據(jù)集市中的模型進行深層次的數(shù)據(jù)分析，如統(tǒng)計查詢，生長統(tǒng)計報表及統(tǒng)計圖等。2 決策支持系統(tǒng)的功能特色（1） 個性化頁面生成系統(tǒng)：可根據(jù)登錄用戶的不同，為不同的用戶生成不同的、個性化的定制頁面。（2） 強勁的數(shù)據(jù)維護支持能力：提供數(shù)據(jù)的清洗與轉(zhuǎn)換服務(wù)。（3） 多維分析工具：用戶可以進行隨機查詢、在線分析、數(shù)據(jù)挖掘、多維展現(xiàn)和即席報表等。五 決策支持系統(tǒng)的運行步驟1 智囊系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)提供的信息，制定各種可行的決策方案2 智囊系統(tǒng)通過電子政務(wù)系統(tǒng)提供的平臺將決策方案上報給決策系統(tǒng)3 決策系統(tǒng)將根據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來確定最優(yōu)的決策方案，并生

51、成必要的決策指令。4 決策系統(tǒng)通過電子政務(wù)平臺把決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)5 在監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督下，由決策執(zhí)行系統(tǒng)負責(zé)貫徹執(zhí)行決策指令6 決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果將通過信息系統(tǒng)反饋給智囊系統(tǒng)7 智囊系統(tǒng)將根據(jù)具體情況向決策系統(tǒng)提供反饋信息或決策修正方案8 決策系統(tǒng)針對反饋信息或修正方案確定新的決策，并下發(fā)執(zhí)行六 決策支持系統(tǒng)面臨的主要問題1 目前我國可用的各類數(shù)據(jù)信息有限，基于數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的決策支持系統(tǒng)缺乏堅實的基礎(chǔ)。2 數(shù)據(jù)倉庫產(chǎn)品價格昂貴，限制了新一代決策支持系統(tǒng)在我國的推廣速度3 安全性無法保證章節(jié)名稱：第六節(jié) 專家系統(tǒng)重點及難點：了解專家系統(tǒng)的概念，掌握專家系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)。備課

52、要點：一專家系統(tǒng)的概念專家系統(tǒng)是一種側(cè)重開發(fā)利用特定領(lǐng)域中專家知識和經(jīng)驗的計算機程序，能夠運用知識進行推理，解決與專家水平相當(dāng)?shù)淖稍児ぷ鳌６＜蚁到y(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)1 知識庫：儲存專家用以解決問題的知識。2 推理機：用以控制推理過程3 使用者接口：提供使用者與專家系統(tǒng)的接口4 解釋機：提供使用者友善的解釋說明及咨詢功能5 知識獲取接口：提供編輯、增刪知識庫功能6 工作記憶區(qū)：儲存推理過程中的事實章節(jié)名稱：第七節(jié) 知識管理重點及難點：了解知識管理的內(nèi)容和目的，理解政府知識管理的概念，掌握知識管理系統(tǒng)的內(nèi)容、職能和組織。備課要點：一知識管理的內(nèi)容1 知識管理就是對一個組織所擁有的和所能接觸到的知識資源，

53、進行識別、獲取、評價，從而充分有效地發(fā)揮作用的管理過程。2 知識管理的核心是對知識的開發(fā)、管理與利用。3 知識一般分為結(jié)構(gòu)化知識與非結(jié)構(gòu)化知識。結(jié)構(gòu)化知識是在歷史活動中積淀下來的，以紙張、電子文件、音像等載體儲存起來的有形知識；非結(jié)構(gòu)化知識是存在于工作人員頭腦中的無形的知識。4 結(jié)構(gòu)化知識一般包括資料、信息和知識三個層次。因此對結(jié)構(gòu)化知識的管理一般包括三個階段，資料管理、建設(shè)資料分析與信息挖掘隊伍和提升本單位的知識挖掘與管理能力。二知識管理的目的1 增加組織整體知識的存量與價值2 應(yīng)用知識以提升技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的績效以及組織整體對外的競爭力3 促進組織內(nèi)部的知識流通，提升成員獲取知識的效率

54、4 指導(dǎo)組織知識創(chuàng)新的方向5 協(xié)助組織發(fā)展核心技術(shù)能力6 有效發(fā)揮組織內(nèi)個體成員的知識能力與開發(fā)潛能7 提升組織個體與整體的知識學(xué)習(xí)能力8 形成有利于知識創(chuàng)新的企業(yè)文化與價值觀三政府知識管理：政府的知識管理就是政府對其擁有的知識資源進行管理的過程，政府知識管理的目的是更好的為公民服務(wù)，把促進國家和社會的發(fā)展作為政府一切活動的根本出發(fā)點。四 知識管理系統(tǒng) 知識管理系統(tǒng)是一種集管理方法、知識處理、智能處理乃至決策和組織戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃于一體的綜合系統(tǒng)，大致包括六個方面1 知識管理的基礎(chǔ)措施2 政府部門業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化3 知識管理的方法4 知識的獲取和檢索5 知識的傳遞6 知識的共享五 知識管理系統(tǒng)的職能1 外化：是以外部儲藏庫的形式捕獲知識，并根據(jù)分類框架或標準來組織它們。外化是一個強大的搜索、過濾與集成工具；外化是外部儲藏庫；外化是一個文件管理系統(tǒng)。2 內(nèi)化：內(nèi)化是設(shè)法發(fā)現(xiàn)與特定需求相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)，從外部貯藏庫中提取知識，并通過過濾來發(fā)現(xiàn)與尋求者相關(guān)的知識，再把這些知識呈現(xiàn)給需求者。3 中介：中介針對的是那些無法編碼存儲于企業(yè)知識庫中的知識，它將知識尋求者和最佳知識源相匹配。4 認知過程：認知是經(jīng)過前三個功能交換得出的知識的運用，是知識管理的終極目標。六 知識管理系統(tǒng)的組織1