電子政務(wù)概述(PPT47頁)

1、第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述一、電子政務(wù)的概念一、電子政務(wù)的概念 1、電子政務(wù)電子政務(wù)就是政府應(yīng)用現(xiàn)代化信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組、超越時間、空間和部門分割的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。 它包括三個方面的含義 借助電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 處理與政權(quán)有關(guān)的公開事務(wù) 對政府管理事處進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述表 1-1 傳統(tǒng)政府與電子政府的比較 傳統(tǒng)政府 電子政府 實體性 虛擬性 地域性 超地域性 集中管理 分權(quán)管理 政府實體性管理 系統(tǒng)程序

2、性管理 垂直化分層次結(jié)構(gòu) 扁平化輻射結(jié)構(gòu) 在傳統(tǒng)經(jīng)濟中運行 適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展 2、電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 傳統(tǒng)政務(wù)遵循政務(wù)邊際成本遞增法則；電子政務(wù)遵循政務(wù)邊際成本遞減法則。政務(wù)邊際成本遞減是指社會管理的中間成本，在社會管理范圍擴大中相對減少。第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述3、電子政務(wù)與辦公自動化 應(yīng)用定位各有所側(cè)重，電子政務(wù)側(cè)重于政府內(nèi)部部門之間、跨部門、以及政府部門與企業(yè)或個人模式的應(yīng)用，而辦公自動化系統(tǒng)則更多的把重點放在一個政府部門內(nèi)部或一個系統(tǒng)內(nèi)部。 在系統(tǒng)用戶方面，辦公自動化系統(tǒng)的用戶一般絕大多數(shù)為政府部門的內(nèi)部用戶；而電子政務(wù)的主要用戶則是政府部門以外的用戶，如其他部門的用戶

3、、企業(yè)用戶和社會公眾。 可以把電子政務(wù)看作辦公自動化系統(tǒng)在范圍和功能上延伸，即“面向社會的政府辦公自動化”，參與該應(yīng)用的角色由政府職員擴展為全社會的各類用戶角色。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 電子政務(wù)功能度低 電子商務(wù)復(fù)雜度 高政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)政府網(wǎng)頁政府網(wǎng)站社 會 增 值 服務(wù)數(shù)字城市初級階段中級階段高級階段電子政務(wù)成熟度第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 1、國外 xx國是較早發(fā)展電子政務(wù)的國家，也是電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家。2000年9月美國政府開通“第一政府”網(wǎng)，這是個超大型電子網(wǎng)站，旨在加速政府對公

4、民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國公從能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一個政府網(wǎng)站站點內(nèi)完成競標(biāo)和向政府申請貸款。美政府的網(wǎng)上交易也已展開，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)上政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 1、國外 歐盟制定了信息社會綱領(lǐng)，各成員國也分別制定了本國的信息社會行動計工和電子政務(wù)規(guī)劃。亞洲xxx發(fā)展較快。xx政府2000年3月正式啟動“電子政務(wù)工程”。并將在2005以前讓政府各部門的主要業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。新加坡是20世紀(jì)80年代開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。 第第1

5、章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 2、我國發(fā)展概況 初期緩慢發(fā)展：80年代的辦公自動化和93年底啟動的“三金工程”（金橋、金關(guān)、金卡） 90年代末期，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，電子政務(wù)駛?cè)肟燔嚨溃黄屏瞬块T和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。 1996年，國務(wù)院成立了國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對全國信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大大推動了政府信息化建設(shè)。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展國家“十五”規(guī)劃提出的以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展1、已經(jīng)發(fā)生的信息技術(shù)革命是一個結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，不是周期現(xiàn)

6、象2、信息化可能帶來新的發(fā)展機遇，可能重新獲得國際競爭力3、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對推動改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)有很大作用第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 最近一兩年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表最近一兩年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：現(xiàn)在以下三個方面： 首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟和社會信息化作為首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟和社會信息化作為“十五十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃，其中電子政務(wù)城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃，其中

7、電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。 其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。部門紛紛推出豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。部門紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。 第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。安全性不斷提高。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 我國政府信息化工作主要在兩個方面：我國政府信息化工作主要在兩個方面：一個

8、是金字系列工程，一個是金字系列工程，金橋金橋 、金關(guān) 、金卡 、金稅等一個是政府上網(wǎng)工程。一個是政府上網(wǎng)工程。第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述二、電子政務(wù)的發(fā)展二、電子政務(wù)的發(fā)展 最近一兩年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表最近一兩年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：現(xiàn)在以下三個方面： 首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟和社會信息化作為首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟和社會信息化作為“十五十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃，其中電子政務(wù)城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃

9、，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。 其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。部門紛紛推出豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。部門紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。 第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。安全性不斷提高。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述三、我國電子政務(wù)面臨的問題與對策三、我國電子政務(wù)面臨的問題與對策 它能夠顯著提高黨政部門的工作效率，但同

10、時又在客觀它能夠顯著提高黨政部門的工作效率，但同時又在客觀上形成了公職人員對于機器的依賴；上形成了公職人員對于機器的依賴； 電子政務(wù)能夠降低政務(wù)活動的成本，但是電子政務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)能夠降低政務(wù)活動的成本，但是電子政務(wù)系統(tǒng)本身的造價卻又十分昂貴；本身的造價卻又十分昂貴； 它能夠大大加快政務(wù)信息的處理速度，但同時也使這些它能夠大大加快政務(wù)信息的處理速度，但同時也使這些信息面臨新的安全威脅。信息面臨新的安全威脅。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述三、我國電子政務(wù)面臨的問題與對策三、我國電子政務(wù)面臨的問題與對策1 1）數(shù)字鴻溝問題）數(shù)字鴻溝問題2 2）安全與保密問題）安全與保密問題3 3）觀念轉(zhuǎn)變

11、問題）觀念轉(zhuǎn)變問題4 4）網(wǎng)站建設(shè)的長期性問題）網(wǎng)站建設(shè)的長期性問題5 5）數(shù)據(jù)來源的復(fù)雜性問題）數(shù)據(jù)來源的復(fù)雜性問題6 6）信息的時效性問題）信息的時效性問題7 7）信息技術(shù)水平問題）信息技術(shù)水平問題8 8）收費方式問題）收費方式問題第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新1 1、電子時代的政府、電子時代的政府 電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造，電子政務(wù)框架不是現(xiàn)實政府的一一對應(yīng)。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新

12、 2 2、政府行為模式的改善、政府行為模式的改善 要求政府組織由便于控制的金字塔型向有利于服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的實施促使行政組織重組。 1、行政組織結(jié)構(gòu)由遞階式管理的金字塔型呈現(xiàn)扁平化趨勢，向遞階與網(wǎng)絡(luò)混合的混合型轉(zhuǎn)變。 2、行政組織由重分工向重整合的轉(zhuǎn)變。而隨著電子政務(wù)的實施，統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺的建立，打破了過去的行政組織“條塊分割”的現(xiàn)象，促進(jìn)了行政組織的整合，促使行政組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化重組。 第第1章章 電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新四、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新3、電子政務(wù)與政府效率提升 電子政務(wù)使政府組織變得更富有生機和效率。政府效率機制的建設(shè)包括政府審批制度改革、

13、政府采購，以及電子支付系統(tǒng)。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理 一、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一、電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)正經(jīng)歷由“三網(wǎng)一庫”的結(jié)構(gòu)向政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。 三網(wǎng)：內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)； 一庫：信息資源庫。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理互聯(lián)網(wǎng)門戶系統(tǒng)外網(wǎng)受理邏輯隔離外網(wǎng)（公共管理與服務(wù)網(wǎng)）專網(wǎng)（辦公務(wù)資源網(wǎng)、提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同與服務(wù)網(wǎng)）內(nèi)網(wǎng)（機關(guān)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)）邏輯隔離電子政務(wù)信息資源庫物理隔離1、“三網(wǎng)一庫三網(wǎng)一庫”的架構(gòu)的架構(gòu)第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理“三網(wǎng)一庫三網(wǎng)一庫

14、”的架構(gòu)的問題：的架構(gòu)的問題： 專網(wǎng)與公共管理與服務(wù)網(wǎng)之間實行物理隔離，影響數(shù)專網(wǎng)與公共管理與服務(wù)網(wǎng)之間實行物理隔離，影響數(shù)據(jù)的實時交換，限制政府借助電子政務(wù)實現(xiàn)面向企業(yè)和公據(jù)的實時交換，限制政府借助電子政務(wù)實現(xiàn)面向企業(yè)和公眾的服務(wù)的發(fā)展，為了解決這一矛盾，保證在現(xiàn)有技術(shù)條眾的服務(wù)的發(fā)展，為了解決這一矛盾，保證在現(xiàn)有技術(shù)條件下滿足安全要求，并提高數(shù)據(jù)交換效率和拓展政府網(wǎng)上件下滿足安全要求，并提高數(shù)據(jù)交換效率和拓展政府網(wǎng)上公共服務(wù)的內(nèi)容，提出了改進(jìn)后的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本體公共服務(wù)的內(nèi)容，提出了改進(jìn)后的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本體系系由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成的體系。由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成的體系。 第第2章章

15、 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理2、國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的格局、國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的格局 的通知 (中辦發(fā)200217號) 國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要是副省級以上政務(wù)部門的辦公網(wǎng)，與副省級以下政務(wù)部門的辦公網(wǎng)物理隔離。 政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理2、國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的格局、國家層面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的格局邏輯隔離政務(wù)外網(wǎng)（各級政府辦公業(yè)

16、務(wù)網(wǎng)，上下級部門專業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（辦公廳政務(wù)專網(wǎng)，地方政府節(jié)點連接到副省級以上）核密網(wǎng)（中辦、國辦）絕對隔離物理隔離互聯(lián)網(wǎng)各級政府門戶系統(tǒng)第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理3、地方電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局、地方電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局 地方電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局相對應(yīng)，由各部門電子政務(wù)系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站構(gòu)成。 地方政府的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要按照統(tǒng)一要求，加快整合分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)一信息資源，充分利用現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)平臺條件，杜絕重復(fù)建設(shè)。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理典型的省典型的省(市市)級電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)級電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)第第2章章 電子政務(wù)系

17、統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理一、統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)一、統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng) 要實現(xiàn)電子政務(wù)的辦公業(yè)務(wù)的順暢流通，必須利用統(tǒng)一要實現(xiàn)電子政務(wù)的辦公業(yè)務(wù)的順暢流通，必須利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。對于各部門已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按網(wǎng)絡(luò)平臺。對于各部門已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊調(diào)整，逐步規(guī)范和完善，實現(xiàn)原有照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊調(diào)整，逐步規(guī)范和完善，實現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上要利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。要利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理典

18、型的省典型的省(市市)級電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)級電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理 二、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)二、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè) 規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源是電子政務(wù)的重要工作內(nèi)規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源是電子政務(wù)的重要工作內(nèi)容。容。 各分系統(tǒng)除實現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動外，還作為提供各分系統(tǒng)除實現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動外，還作為提供和獲取共享信息的交換節(jié)點，通過中心數(shù)據(jù)庫交換平臺，實和獲取共享信息的交換節(jié)點，通過中心數(shù)據(jù)庫交換平臺，實現(xiàn)各分系統(tǒng)間跨部門的共享功能。現(xiàn)各分系統(tǒng)間跨部門的共享功能。 做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、充分協(xié)調(diào)、有效使用做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、充分

19、協(xié)調(diào)、有效使用建立統(tǒng)建立統(tǒng)一的共享機制。一的共享機制。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu)三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu) 1 1、政府與公眾之間信息、服務(wù)互動的一體化平臺它可以、政府與公眾之間信息、服務(wù)互動的一體化平臺它可以使公眾在與政府打交道的時候察覺不到不同政府部門之間的使公眾在與政府打交道的時候察覺不到不同政府部門之間的界限。在一個平臺上即可同時辦理原來需要到不同政府部門界限。在一個平臺上即可同時辦理原來需要到不同政府部門辦理的事務(wù)。提高了政府的服務(wù)效率辦理的事務(wù)。提高了政府的服務(wù)效率第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

20、和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu)三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu) 2 2、需要有專業(yè)機構(gòu)與專業(yè)人士在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，來、需要有專業(yè)機構(gòu)與專業(yè)人士在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，來進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的部署來進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的部署來進(jìn)行建設(shè)。從客觀實際上講，政府機關(guān)目前的應(yīng)用水平無法進(jìn)行建設(shè)。從客觀實際上講，政府機關(guān)目前的應(yīng)用水平無法勝任開展各自獨立的電子政務(wù)，同時也缺乏既懂專業(yè)技術(shù)又勝任開展各自獨立的電子政務(wù)，同時也缺乏既懂專業(yè)技術(shù)又懂政府部門業(yè)務(wù)的人。懂政府部門業(yè)務(wù)的人。 建立信息主管建立信息主管(cio

21、)(cio)制度，設(shè)立專門機構(gòu)來對電子政務(wù)進(jìn)制度，設(shè)立專門機構(gòu)來對電子政務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的研究與規(guī)劃，負(fù)責(zé)地方政府電子政務(wù)的統(tǒng)合、協(xié)調(diào)行統(tǒng)一的研究與規(guī)劃，負(fù)責(zé)地方政府電子政務(wù)的統(tǒng)合、協(xié)調(diào)外，幫助各部門規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)，以推動電子政外，幫助各部門規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)，以推動電子政務(wù)的健康有序且高效的發(fā)展。務(wù)的健康有序且高效的發(fā)展。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu)三、建立電子政務(wù)一體化平臺和專業(yè)管理機構(gòu) 3 3、如果政府機構(gòu)紛紛各自開展獨立的電子政務(wù)工程，勢、如果政府機構(gòu)紛紛各自開展獨立的電子政務(wù)工程，勢必造成很多不必要的重

22、復(fù)建設(shè)。必造成很多不必要的重復(fù)建設(shè)。 應(yīng)貫徹應(yīng)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享資源共享”的方針的方針第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理四、建立政府互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心四、建立政府互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(idc)(idc) 數(shù)據(jù)中心為各政府部門和相關(guān)機構(gòu)網(wǎng)站提供大規(guī)模、高數(shù)據(jù)中心為各政府部門和相關(guān)機構(gòu)網(wǎng)站提供大規(guī)模、高質(zhì)量、安全可靠的服務(wù)，讓他們專注于在互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容與質(zhì)量、安全可靠的服務(wù)，讓他們專注于在互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容與業(yè)務(wù)，而不必花費人力、財力進(jìn)行資源的購置與維護(hù)業(yè)務(wù)，而不必花費人力、財力進(jìn)行資源的購置與維護(hù)。 1 1、

23、首先可以避免重復(fù)投資、分散建設(shè)，節(jié)約運行費用，、首先可以避免重復(fù)投資、分散建設(shè)，節(jié)約運行費用，確保網(wǎng)絡(luò)安全；確保網(wǎng)絡(luò)安全； 2 2、有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，免除各政府部門的后顧之憂；、有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，免除各政府部門的后顧之憂； 3 3、帶寬有保障，而且政府部門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)問題可以得到、帶寬有保障，而且政府部門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)問題可以得到解決，網(wǎng)絡(luò)無法訪問的現(xiàn)象也可以消失；解決，網(wǎng)絡(luò)無法訪問的現(xiàn)象也可以消失； 4 4、各個政府機構(gòu)不需要、各個政府機構(gòu)不需要2424小時實時監(jiān)護(hù)網(wǎng)站，他們上網(wǎng)小時實時監(jiān)護(hù)網(wǎng)站，他們上網(wǎng)的主要目的是更新發(fā)布信息和獲取網(wǎng)上信息，可以減輕各政的主要目的是更新發(fā)布信息和獲取網(wǎng)上信息

24、，可以減輕各政府機構(gòu)的日常技術(shù)維護(hù)工作。府機構(gòu)的日常技術(shù)維護(hù)工作。 5 5、電子政務(wù)的發(fā)展必須是各部門的協(xié)同配合，、電子政務(wù)的發(fā)展必須是各部門的協(xié)同配合，idcidc提供提供了一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的舞臺。了一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的舞臺。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理四、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)四、政府門戶網(wǎng)站建設(shè) 門戶網(wǎng)站門戶網(wǎng)站發(fā)展可以分為三個階段：政務(wù)公開階段、咨詢發(fā)展可以分為三個階段：政務(wù)公開階段、咨詢服務(wù)階段和網(wǎng)上辦事階段服務(wù)階段和網(wǎng)上辦事階段 這三個階段中所涉及的政府服務(wù)內(nèi)容，并非簡單地將政這三個階段中所涉及的政府服務(wù)內(nèi)容，并非簡單地將政府部門中現(xiàn)有的職能直接搬上網(wǎng)，而是要通過整

25、合政府現(xiàn)有府部門中現(xiàn)有的職能直接搬上網(wǎng)，而是要通過整合政府現(xiàn)有的各項職能與服務(wù)，使政府工作更高效。的各項職能與服務(wù)，使政府工作更高效。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理 二、電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)二、電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu) 政府間的電子政務(wù)（government-government ，g2g） 如電子公文傳遞、電子文件、檔案管理、電子財政管理、電子培訓(xùn)等； 政府對企業(yè)的電子政務(wù)（government-business，g2b） 如工商登記、稅務(wù)登記、納稅、年檢等； 政府對社會的電子政務(wù)（government-society ，g2s、 g2c ），如信息發(fā)布、咨詢、教育培訓(xùn)

26、、就業(yè)、醫(yī)療、社保服務(wù)等等。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理政府間以及政府部門間的電子政務(wù)應(yīng)用政府間以及政府部門間的電子政務(wù)應(yīng)用 電子政策法規(guī)管理 電子公文的傳輸和管理 電子司法檔案管理 電子培訓(xùn) 電子財政管理 電子績效評估 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理政府為企業(yè)提供電子化公共服務(wù)電子辦理證照 電子稅務(wù)信息咨詢服務(wù) 規(guī)范市場服務(wù) 中小企業(yè)電子服務(wù) 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理政府為社會(公眾)提供的電子化公共服務(wù)(1)信息服務(wù) (2)教育培訓(xùn)服務(wù) (3)就業(yè)服務(wù) (4)電子醫(yī)療服務(wù) (5)社會保險網(wǎng)絡(luò)服

27、務(wù) (6)電子驗證 (7)電子監(jiān)督投訴 (8)電子信訪第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與電子商務(wù) 電子商務(wù)的概念 廣義理解，電子商務(wù)是指在計算機與通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，利用電子工具實現(xiàn)無紙化商業(yè)交易和商業(yè)管理活動的全過程； 狹義理解，它是利用互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)，進(jìn)行的在線交易和商業(yè)作業(yè)活動。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與電子商務(wù) 電子商務(wù)時代，一方面要求政府對電子商務(wù)市場進(jìn)行有效管理，通過電子政務(wù)的推行更好地為企業(yè)和民眾服務(wù)；另一方面，作為經(jīng)濟活動中的大“買主”，應(yīng)帶頭使用電子商務(wù)，比如：通過

28、電子招標(biāo)為政府采購行為提供有效的途徑等。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子社區(qū)電子社區(qū) 電子社區(qū)是指現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段在城市社區(qū)管理中廣泛應(yīng)用，公民在網(wǎng)上可以享受到政府和企業(yè)提供的全程服務(wù)，使社會資源能夠得到最大程度的利用。 電子社區(qū)是電子政務(wù)發(fā)展的高級應(yīng)用階段，是全民性電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子社區(qū)電子社區(qū) 電子社區(qū)主要包括電子社區(qū)綜合平臺、智能化小區(qū)、電電子社區(qū)主要包括電子社區(qū)綜合平臺、智能化小區(qū)、電子化寫字樓、電子化娛樂系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系子化寫字樓、電子化娛樂系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程

29、醫(yī)療系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)和電子化查詢系統(tǒng)等。統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)和電子化查詢系統(tǒng)等。 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施 1 1、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃 目標(biāo)：目標(biāo)： 功能：功能：實現(xiàn)策略：實現(xiàn)策略： 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)絕大部分委托電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)絕大部分委托itit企業(yè)進(jìn)行開發(fā)即外包。組建企業(yè)進(jìn)行開發(fā)即外包。組建項目內(nèi)部團隊項目內(nèi)部團隊 ，不同外包方式的選擇 ：早期外包 、晚期外包 、部分外包 組織和實施 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，一般應(yīng)成立由管理人員、技術(shù)專家在內(nèi)的系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成由技術(shù)雄厚、人員穩(wěn)定的開發(fā)隊伍和有關(guān)政

30、府部門工作人員相結(jié)合的工作小組。第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施 2 2、系統(tǒng)開發(fā)系統(tǒng)開發(fā) 首先進(jìn)行需求分析首先進(jìn)行需求分析 然后進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計然后進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計 進(jìn)行程序開發(fā)與測試進(jìn)行程序開發(fā)與測試 投入運行使用投入運行使用第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和實現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下原則：在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和實現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下原則： (1)先進(jìn)性和成熟性：采用目前比較成熟、先進(jìn)、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品。

31、 (2)開放性和標(biāo)準(zhǔn)性：優(yōu)先考慮采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的技術(shù)和產(chǎn)品，保證系統(tǒng)的開放性。 (3)時效性：主要指能及時、全面、準(zhǔn)確地采集有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，使之根據(jù)需要動態(tài)地反映各種變化。 (4)安全性：采用有效措施保障系統(tǒng)安全。通過權(quán)限控制模塊來控制系統(tǒng)中用戶可以使用的功能和可以訪問的數(shù)據(jù)的范圍。 第第2章章 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施三、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和實施在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和實現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下原則：在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和實現(xiàn)過程中應(yīng)遵循以下原則： (5)共享性和兼容性：提供信息資源的共享和原有綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)(電子化和非電子化)的兼容。 (6)可擴充和易操作性：能根據(jù)計算機系統(tǒng)的更新和制度創(chuàng)新適時擴充新功能，應(yīng)具有良好的界面，減少各種特別培訓(xùn)，并具有在線幫助功能。 (7)準(zhǔn)確性和完整性：系統(tǒng)對信息及各種數(shù)據(jù)必須按程序處理，反映事實，計算準(zhǔn)確。 (8)易維護(hù)性：系統(tǒng)須具備良好的可維護(hù)性，在投入正式運行后，維護(hù)