環(huán)境保護(hù)考核管理辦法原創(chuàng)

1、制度管理控制表制度名稱環(huán)境保護(hù)考核管理辦法制度編號(hào)WLAW0501-2017版本新訂/修訂編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人簽發(fā)日期年度評(píng)估時(shí)問2017新訂劉濤雷曉斌譚文勝徐樹彪2017.12.232018.12本次修訂原因根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及公司環(huán)境保護(hù)管理要求進(jìn)行制訂。本次修訂主要內(nèi)容新訂制度。解釋部門安全質(zhì)量環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)考核管理辦法1、 目的建立健全環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范公司環(huán)境保護(hù)考核工作，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)管理水平持續(xù)提升。2、 適用范圍本規(guī)定適用于公司及所屬各單位。3、 定義（1） 突發(fā)環(huán)境事件是指滿足國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件定義及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件；（2） 環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為是指違反國(guó)家和地方

2、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的行為；（3） 環(huán)境保護(hù)工作不到位是指工作態(tài)度不端正、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作質(zhì)量低下、工作要求不落實(shí)等行為。（4） 管理職責(zé)（一）安全質(zhì)量環(huán)保部門是公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督歸口管理部門，其主要職責(zé)為：1. 組織制定公司環(huán)境保護(hù)考核制度，檢查各單位環(huán)境保護(hù)工作開展情況。2. 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出考核意見。3. 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究意見，提請(qǐng)公司黨委審議，并按職責(zé)權(quán)限落實(shí)會(huì)議確定事項(xiàng)。4. 對(duì)各單位年度環(huán)境保護(hù)績(jī)效提出考核建議。5. 組織集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體、個(gè)人的初選和申報(bào)工作。6. 按照“一票否決”的要求，配合有關(guān)部

3、門提出公司各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的意見。7. 組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作。8. 配合工會(huì)工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)查工作。（二）生產(chǎn)技術(shù)部門、工程管理部門是環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理部門其主要職責(zé)為：1. 參與管理范疇內(nèi)各單位環(huán)境保護(hù)工作的考核。2. 對(duì)管理范疇內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出處理意見。4. 參與集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)評(píng)優(yōu)評(píng)先的初選工作。5. 配合工會(huì)工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)（3） 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門1. 參與對(duì)突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定工作。2. 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和調(diào)查

4、處理結(jié)論，決定是否對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人瀆職和違規(guī)違紀(jì)調(diào)查；3. 配合工會(huì)工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)4. 按職責(zé)權(quán)限落實(shí)公司黨委會(huì)議確定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究事項(xiàng)。（4） 人力資源管理部門1. 負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任追究事項(xiàng)。負(fù)責(zé)將年度環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核結(jié)果綜合業(yè)績(jī)考核。2. 配合工會(huì)工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實(shí)與復(fù)（5） 工會(huì)管理部門對(duì)環(huán)境保護(hù)懲處情況進(jìn)行民主監(jiān)督，受理突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人的反映責(zé)成立復(fù)查組，并組織復(fù)查工作。（6） 各單位1. 根據(jù)公司環(huán)境保護(hù)考核工作要求，制定環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法或細(xì)則。2. 負(fù)責(zé)對(duì)本單位環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法

5、違規(guī)行為者進(jìn)行考核。3. 組織本單位環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評(píng)選，向上級(jí)單位推選環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)取得先進(jìn)的集體和個(gè)人給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（7） 環(huán)境污染治理第三方（環(huán)境污染治理外委服務(wù)單位）環(huán)保設(shè)施運(yùn)維第三方按照合同約定承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)責(zé)任。五、懲處（1） 環(huán)境保護(hù)行政懲處分為：批評(píng)教育、行政處分、解除勞動(dòng)合同。1. 批評(píng)教育包括提醒約談、警告談話、通報(bào)批評(píng)。查工作。開展失職查工作。納入年度查工作。意見，負(fù)個(gè)人， 對(duì)2. 行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職。（2） 警告處分影響期為6個(gè)月，記過(guò)處分影響期為12個(gè)月，記大過(guò)處分影響期為18個(gè)月，降級(jí)、撤職處分影響期為24個(gè)月（三）對(duì)于環(huán)保基

6、礎(chǔ)管理、排污許可證執(zhí)行、污染治理落實(shí)、環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)維及應(yīng)用、環(huán)保輿情監(jiān)督、環(huán)保整改措施落實(shí)等環(huán)境保護(hù)工作不到位的，根據(jù)具體情況，由公司環(huán)保監(jiān)督部門對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行提醒約談，情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行警告約談至通報(bào)批評(píng)；并視問題嚴(yán)重程度，對(duì)單位年度綜合業(yè)績(jī)提出考核意見，并進(jìn)行環(huán)保督辦。（四）違法違規(guī)行為懲處：各單位有下列環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為之一的，根據(jù)違法違規(guī)具體性質(zhì)，由公司環(huán)保監(jiān)督部門對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告約談。情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，對(duì)單位年度綜合業(yè)績(jī)提出考核意見，并進(jìn)行環(huán)保督辦或通報(bào)批評(píng)。1. 未批先建，未落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”要求的。2.

7、 未按照要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收的。3. 通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。4. 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的。5. 未完成國(guó)家、地方和公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的。6. 被相關(guān)機(jī)構(gòu)提起公益訴訟或生態(tài)環(huán)境損害賠償，認(rèn)定情況屬實(shí)的。7. 被政府部門實(shí)施查圭寸、扣押、限產(chǎn)、停產(chǎn)、通報(bào)、處罰的。8. 被新聞媒體曝光或?qū)е氯后w性事件，認(rèn)定情況屬實(shí)的。9. 其他嚴(yán)重違反國(guó)家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的。（五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件懲處：1. 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處

8、理：（1） 對(duì)主要責(zé)任者給予解除勞動(dòng)合同處理。（2） 對(duì)次要責(zé)任者給予降級(jí)處分至解除勞動(dòng)合同處理。（3） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予解除勞動(dòng)合同處理，對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予降級(jí)至撤職處分。（4） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予降級(jí)至撤職處分。2. 發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理：（1） 對(duì)主要責(zé)任者給予解除勞動(dòng)合同處理。（2） 對(duì)次要責(zé)任者給予記大過(guò)至撤職處分。（3） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)

9、人給予記過(guò)至降級(jí)處分。（4） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予降級(jí)至撤職處分；對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予警告至降級(jí)處分。3. 發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理：（1） 對(duì)主要責(zé)任者給予降級(jí)處分至解除勞動(dòng)合同處理。（2） 對(duì)次要責(zé)任者給予記過(guò)至降級(jí)處分。（3） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至撤職處分，對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。（4） 對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予記過(guò)至降級(jí)處分，對(duì)其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警告至給予記大過(guò)處分。4. 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)有關(guān)單位綜合業(yè)績(jī)按照

10、下列方式進(jìn)行考核：（ 1） 發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生單位綜合業(yè)績(jī)考核不得分。（ 2） 對(duì)于環(huán)境污染影響范圍大、社會(huì)負(fù)面影響惡劣的環(huán)境事件，對(duì)事件發(fā)生單位年度綜合業(yè)績(jī)提出考核意見。5. 發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管副職不得再擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、副職；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管副職5年內(nèi)不得擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、副職。（6） 對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為的懲處：1. 存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人加

11、重行政懲處。單位和相關(guān)人員三年內(nèi)不得參與環(huán)境保護(hù)評(píng)先工作。擅離職2. 存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)環(huán)境事件行為或事件發(fā)生后阻礙調(diào)查、守，對(duì)位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按同一事件等級(jí)規(guī)定上限進(jìn)行懲處。年度綜合業(yè)績(jī)考核不得分。（7） 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位的懲處：各單位應(yīng)建立環(huán)保事件分析報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，認(rèn)真吸取事件教訓(xùn)；有針對(duì)性的開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善以重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理為核心的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對(duì)在環(huán)保事件和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患治理整改工作中負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行責(zé)任追究。1. 未按規(guī)定建立環(huán)保事件分析報(bào)告和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作制度的，對(duì)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任

12、人員給予警告至記過(guò)處分。2. 發(fā)生環(huán)保事件，未按規(guī)定及時(shí)認(rèn)真分析上報(bào)環(huán)保事件，開展經(jīng)驗(yàn)反饋，認(rèn)真落實(shí)整改，吸取事件教訓(xùn)的；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。3. 存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分。4. 存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患隱瞞不報(bào)的，對(duì)主要責(zé)任人給予記大過(guò)至降級(jí)處分，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過(guò)處分；隱瞞不報(bào)且不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，對(duì)主要責(zé)任人給予降級(jí)至撤職處分，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。5. 對(duì)上級(jí)督辦的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不落實(shí)整改措施，無(wú)正當(dāng)

13、理由不按期完成整改的，對(duì)主要責(zé)任人給予降級(jí)至撤職處分，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至撤職處分。6. 存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，無(wú)法保證環(huán)保安全，仍然強(qiáng)令生產(chǎn)、施工、作業(yè)的，對(duì)主要責(zé)任人給予撤職處分。7. 對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不進(jìn)行治理或者治理不徹底導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，對(duì)主要責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)其他責(zé)任人員按照本辦法給予相應(yīng)的處理。（8） 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為的黨紀(jì)處分由各級(jí)黨組織按黨政同責(zé)、以責(zé)論處原則依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（9） 政府部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件，若對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定；同一起事件不重復(fù)處罰。（十）申訴程序

14、1. 對(duì)根據(jù)本辦法做出的懲處決定，責(zé)任人/責(zé)任單位認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，可在接到懲處決定通知后15天內(nèi)逐級(jí)通過(guò)工會(huì)工作部門反映。工會(huì)工作部門應(yīng)協(xié)調(diào)人力資源、專業(yè)管理、安全監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行調(diào)查、研究，形成調(diào)查報(bào)告,報(bào)請(qǐng)公司黨委議決。2. 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)根據(jù)本辦法做出的懲處決定有異議的，可通過(guò)組織程序進(jìn)行申訴。6、 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（1） 按照集團(tuán)公司規(guī)定每年組織申報(bào)“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”和“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個(gè)人”，具體條件按集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法執(zhí)行。（2） 各單位對(duì)取得環(huán)境保護(hù)先進(jìn)表彰的集體或個(gè)人應(yīng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人在后備干部培養(yǎng)、提拔使用上優(yōu)先考慮。（3） 報(bào)評(píng)先材料弄

15、虛作假的，3年內(nèi)不得參與集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評(píng)選。7、 環(huán)境保護(hù)“一票否決”（1） 一票否決，是指在考核與評(píng)比年度內(nèi)，環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)下列情形之一的，取消責(zé)任單位、部門及其責(zé)任人參與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。1. 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；2. 存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，受到通報(bào)批評(píng)、行政處分的；3. 發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)行為，受到政府及部門通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦和行政處罰的。4. 未完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的。（2） 各部門在組織各級(jí)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等事宜時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)環(huán)保監(jiān)督部門的意見。對(duì)參評(píng)單位、部門和個(gè)人應(yīng)予“一票否決”的，必須予以否決。8、 附則（1） 本辦法不作為處理和判定刑事、治安、民事責(zé)任的依據(jù)。（

16、2） 境外單位的環(huán)境保護(hù)考核管理，相關(guān)單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。（3） 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。9、 附件附件1:突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分附件2:約談通知單；3: 環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人申報(bào)表；4: 突發(fā)環(huán)境事件和違法違規(guī)行為懲處流程圖；附件1突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分等級(jí)內(nèi)容（凡符合下列情形之一為相對(duì)應(yīng)的等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件）特別重大突發(fā)環(huán)境事件1?因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2?因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；3?因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億兀以上的；4?因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5?因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源

17、地取水中斷的；6 .i、n類放射源丟失、被盜、失控弁造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7 .造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件1?因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2. 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；3. 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)兀以上1億兀以下的；4. 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6?i、n類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局吾日器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大突發(fā)環(huán)境事件1. 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2. 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；3. 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)兀以上2000力兒以下的；4. 因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5. 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用