廣蓄電廠安健環(huán)管理經(jīng)驗

1、廣蓄電廠安健環(huán)管理經(jīng)驗黃國禎（廣州蓄能水電廠廣州從化510950）【摘要】廣州蓄能水電廠是南方電網(wǎng)的主力調(diào)峰調(diào)頻和事故備用的電廠，投產(chǎn)十多年來，不斷探索提高安健環(huán)管理水平和設(shè)備管理水平的經(jīng)驗。本文簡單介紹取得的經(jīng)驗，同時介紹今年開始采用的鉆石安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險管理體系?！娟P(guān)鍵詞】安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險管理一背景隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生產(chǎn)事故逐漸增多，造成可觀的經(jīng)濟(jì)損失、人身事故和環(huán)保方面的事故，在一定程度上影響社會的和諧和一定程度的環(huán)境影響。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)十分關(guān)注，各負(fù)責(zé)任的企業(yè)及其主管部門都把安全生產(chǎn)放在第一位置。“安全第一、預(yù)防為主”的方針在我國已實行數(shù)十年，如何在生產(chǎn)實踐中貫徹這個方針也在

2、不停地積極探索，但在實際工作中，對事故后調(diào)查、定性、處罰等，事后四不放過等方面都有較大進(jìn)展，并有詳盡規(guī)程規(guī)定，執(zhí)行也很嚴(yán)格，落實得也比較好。這些做法對抑制事故有一定作用，能較好避免同一單位同類事故的發(fā)生。俗語說：笨事多數(shù)件件新鮮，探索一套有效預(yù)防事故發(fā)生是近幾年來我們奮斗的目標(biāo)。二十世紀(jì)九十年代以來國外一些安全管理系統(tǒng)、設(shè)備安全性評價、風(fēng)險分析等在國內(nèi)一些企業(yè)采用。廣州蓄能水電廠1995年引進(jìn)南非NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)。2004年在國內(nèi)第一家獲得五星級認(rèn)證，“安全第一、預(yù)防為主”的方針得到較好的落實。二、“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”簡介我廠引用的“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”由五部分72個元素組成，這五

3、部分分別是：屋宇和內(nèi)務(wù)處理，機(jī)械、電氣及個人安全防護(hù)，火災(zāi)風(fēng)險及其他緊急事故的管理，事故記錄及調(diào)查，安全管理。該系統(tǒng)要求使用單位對每一個元素制訂一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要遵守國家、行業(yè)或國際標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有合適的標(biāo)準(zhǔn)也可以制訂本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)和員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的行為，確保各種安全設(shè)施足夠、有效，每項工作開工前進(jìn)行風(fēng)險分析，并采取降低風(fēng)險的措施，有效地增強(qiáng)了安全的基礎(chǔ)，達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。安健環(huán)五星管理系統(tǒng)每年進(jìn)行一次外審，評審重點(diǎn)通過查閱文件了解建立的標(biāo)準(zhǔn)和在日常工作中對這些標(biāo)準(zhǔn)的依從程度，并到現(xiàn)場檢查以核對現(xiàn)場的符合性及抽查員工對該系統(tǒng)的認(rèn)知等。該系統(tǒng)采用PDCA執(zhí)行模式，強(qiáng)調(diào)持

4、續(xù)改進(jìn)的原則。評審結(jié)果得分和星級一年有效。三、推行“安健環(huán)五星管理系統(tǒng)”的體會我廠通過推行安健環(huán)五星管理系統(tǒng)以來做了大量基礎(chǔ)工作，制訂各種標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定等，并落實到各部門的實際工作中，現(xiàn)場安全設(shè)備、工器具更安全可靠，員工的安全觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，安全意識有了很大的增強(qiáng)，到2006年4月30日，我廠已連續(xù)4450天無工作日損失，安全基礎(chǔ)有較大的增強(qiáng)。但是，NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)只包括人身安全、防火等共通性部份，沒有包括設(shè)備安全管理、質(zhì)量管理兩大部份。對于電力企業(yè)來說確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行和確保電力生產(chǎn)過程的各項工作質(zhì)量十分重要。為補(bǔ)充不足，近幾年來我們定期開展設(shè)備安全性評價提高設(shè)備安全運(yùn)行

5、水平,并開展ISO9001和ISO14001貫標(biāo)和認(rèn)證工作。通過制訂程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等規(guī)范生產(chǎn)過程的各項工作，提高質(zhì)量和環(huán)保管理水平。同時推行這三個管理系統(tǒng)資源開消很大，分散了精力，使管理人員和員工都有點(diǎn)頻于應(yīng)付。尋求一個更切合電力生產(chǎn)過程的綜合管理系統(tǒng)是我們近年來的目標(biāo)。四、“鉆石安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險管理體系”簡介“鉆石安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險管理體系”（簡稱鉆石體系）由南非安瑞康國際風(fēng)險管理有限公司（IGH）創(chuàng)建，2004年進(jìn)入我國，當(dāng)年被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可，并作為國外先進(jìn)風(fēng)險管理體系被采納。現(xiàn)已在電力、煤礦和冶金行業(yè)采用。1.“鉆石體系”主要構(gòu)成鉆石體系以風(fēng)險管理為核心，以改善員工

6、風(fēng)險行為為目標(biāo)，涵蓋了職業(yè)安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量及社會等元素風(fēng)險，符合ISO9001、ISO14001及OHSAS 18001/ AS/NZS 4801標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)注技術(shù)要求，關(guān)注過程控制，便于與多種行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。體系由12個元素組成，分別是：安健環(huán)質(zhì)量組織管理；資質(zhì)、能力的發(fā)展與信息管理；風(fēng)險管理；操作設(shè)計與變化管理；職業(yè)環(huán)境管理；生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝及設(shè)備；檢查系統(tǒng)；職業(yè)健康保護(hù)和工作場所衛(wèi)生；事件/事故調(diào)查，分析與保險；商業(yè)可持續(xù)性；測量、監(jiān)測與審核；糾正、預(yù)防與改進(jìn)系統(tǒng)。2.“鉆石體系”主要原則 基于風(fēng)險的原則鉆石體系將風(fēng)險管理引入企業(yè)安健環(huán)質(zhì)量管理，它把“風(fēng)險”定義為某一特定的危害造成損

7、失的可能性、機(jī)會或概率。衡量風(fēng)險是以損失發(fā)生的可能性、導(dǎo)致的后果及暴露作為基本要素?！盎陲L(fēng)險”就是從企業(yè)現(xiàn)場實際出發(fā),進(jìn)行危害辯識與風(fēng)險評估，找出可能導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險,使體系的每個管理標(biāo)準(zhǔn)都針對要素管理的風(fēng)險而設(shè)計，使管理方向更明確，控制損失更有效。 事件/事故預(yù)先控制的原則在事件/事故發(fā)生前，通過危害辨識與風(fēng)險評估，提前預(yù)測意外事件/事故發(fā)生的可能性，預(yù)先制定措施，控制危害，降低風(fēng)險，避免意外的發(fā)生，實現(xiàn)“零意外、零違章”。對事件/事故發(fā)生過程中的能量或任何有害的相互作用進(jìn)行分析，在事件/事故發(fā)生前采取措施。如：選擇危害性較低的物質(zhì)，減少能源使用或釋放的總量，從源頭封鎖或隔離，修改接觸面，加

8、強(qiáng)人員體質(zhì)，達(dá)到減少意外事件的嚴(yán)重性。通過對事件/事故發(fā)生后應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)與標(biāo)示，應(yīng)急計劃的制定、培訓(xùn)、演習(xí)等方面的超前管理，當(dāng)事件/事故發(fā)生后能夠及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，防止事故的擴(kuò)大，控制損失的范圍。 系統(tǒng)性原則鉆石體系采用戴明原理（PDCA）的控制原則，從橫向與縱向形成一系列鏈條式的（PDCA）閉環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，鉆石體系通過閉環(huán)管理的有機(jī)整合，形成密切配合、互相包容、互相關(guān)聯(lián)的一個有機(jī)整體，能較好克服安全監(jiān)管不力、規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)的傳統(tǒng)管理缺陷。 全員參與的原則鉆石體系強(qiáng)調(diào)企業(yè)全員參與，上至最高管理者，下至每位基層員工?；鶎訂T工是安健環(huán)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，他們每天暴露于工作場所，對安健環(huán)質(zhì)量危害最了解。

9、鉆石體系致力于將員工訓(xùn)練成稱職的安健環(huán)質(zhì)量從業(yè)員，并激勵他們積極參與企業(yè)安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險管理，發(fā)揮群體效應(yīng)。 安全的行為與態(tài)度的原則傳統(tǒng)上企業(yè)管理健康和安全，只關(guān)注實際條件和培訓(xùn)。實質(zhì)上和行為基礎(chǔ)上的健康和安全才是實現(xiàn)健康和安全良好績效的第三方面因素。鉆石體系的運(yùn)作以員工個體為載體和依托，通過行為干預(yù)技術(shù)，賦予員工相關(guān)知識、操作技能與處理風(fēng)險的經(jīng)驗，最終實現(xiàn)態(tài)度、價值觀及行為規(guī)范的改變。 持續(xù)改進(jìn)的原則持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)永恒的目標(biāo)，是強(qiáng)化安全、健康、環(huán)境和質(zhì)量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)整體績效改進(jìn)，使其符合組織或企業(yè)政策的過程。每次內(nèi)審和外審都提出整改要求，下一輪的審核對本輪整改內(nèi)容給予足夠關(guān)注。3.鉆石體系評

10、價方法鉆石體系，能客觀地衡量現(xiàn)場安健環(huán)質(zhì)量管理系統(tǒng)的依從性。通過下列技巧的運(yùn)用確保使用鉆石體系獲得的審核結(jié)果是一致并且客觀的： 將必需的工作分成策劃、執(zhí)行、依從、績效（PDCA）四個組成部分； 對每一部分設(shè)定一個評估要素； 問足夠、深入和相關(guān)的問題； 量化并記錄結(jié)果。鉆石體系由12個元素構(gòu)成。這些元素又已劃分為子元素。每一子元素細(xì)分為特定的關(guān)于安全、健康、環(huán)境和質(zhì)量的問題。評估以分?jǐn)?shù)的形式分配給每個元素，再將元素的分?jǐn)?shù)分配到每一子元素，最后將每一子元素的分?jǐn)?shù)分配到PDCA。將PDCA的得分及每一子元素得分相加，便得到每個子元素和元素的得分。鉆石安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險管理體系元素及分?jǐn)?shù)分配元 素分?jǐn)?shù)

11、分配(分)1. 安健環(huán)質(zhì)量組織管理16752. 資質(zhì)、能力的發(fā)展與信息管理7803. 風(fēng)險管理16654. 操作設(shè)計與變化管理3305. 職業(yè)環(huán)境管理5406. 生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝及設(shè)備11657. 檢查系統(tǒng)6858. 職業(yè)健康保護(hù)詢和工作場所衛(wèi)生7059. 事件/事故調(diào)查,分析與保險87010. 商業(yè)的可持續(xù)性68511. 測量、監(jiān)測與審核37512. 糾正、預(yù)防與改進(jìn)系統(tǒng)335總分98104.鉆石體系的審核和等級認(rèn)定根據(jù)用戶對鉆石體系標(biāo)準(zhǔn)依從的績效表現(xiàn)，用戶可獲得IGH給予的鉆石等級標(biāo)志認(rèn)定。鉆石體系等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：鉆石等級鉆石體系得分鉆石體系的經(jīng)驗DIFR工傷意外事故率EIFR環(huán)境事故率1

12、 鉆石 45%532 鉆石 55%423 鉆石 65%314 鉆石 80%20.55 鉆石 95%10.25.鉆石體系的文件結(jié)構(gòu)鉆石體系的文件結(jié)構(gòu)，由SHEQ手冊、程序文件、工作指導(dǎo)書/規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和記錄、表格、檔案、注冊及日志四層構(gòu)成。SHEQ手冊用于規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安健環(huán)質(zhì)量管理工作，是編制程序文件的基本依據(jù)，是安健環(huán)審核的工作手冊。程序文件是企業(yè)安健環(huán)質(zhì)量工作管理程序，是實施性文件，描述安健環(huán)每項工作由誰來做，怎么做，做到什么程度和應(yīng)該達(dá)到什么目標(biāo)，它屬于管理崗位文件。工作指導(dǎo)書是操作層面的文件，為確保安健環(huán)和生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作質(zhì)量，該系統(tǒng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制詳盡工作指導(dǎo)書，規(guī)范每一項工作，

13、力圖達(dá)到員工只要有一定工作經(jīng)驗，拿到指導(dǎo)書就能順利開展工作，由不同員工去做同一項工作，過程和結(jié)果都一樣，它是保證操作崗位工作質(zhì)量的文件。記錄、表格、檔案、注冊及日志是體系在日常運(yùn)作過程中形成的文件，它反映設(shè)備狀態(tài)，員工對體系日常執(zhí)行的依從性。這部份文件十分繁雜，最好將其納入生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，便于統(tǒng)計、分析和查詢。通過對這些文件的統(tǒng)計分析，可獲得不斷提高管理水平的規(guī)律和辦法。6.使用鉆石體系的作用使用鉆石系統(tǒng)，主要作用有：指明安健環(huán)質(zhì)量管理的方向與途徑，解決企業(yè)安健環(huán)質(zhì)量應(yīng)該管什么及怎樣管的問題；確保企業(yè)較好遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)事故的預(yù)防管理，防止不符合/事故發(fā)生；克服傳統(tǒng)安全管理的系統(tǒng)

14、缺陷，確保安健環(huán)管理的系統(tǒng)性；可減少進(jìn)行準(zhǔn)備、貫徹及審核時間，節(jié)省成本；使用配套管理軟件，簡化行政管理程序，實現(xiàn)組織管理電子化；激勵員工能力，增強(qiáng)組織凝聚力；培育基于風(fēng)險、規(guī)范、價值觀的企業(yè)安全文化；實現(xiàn)與世界級水平接軌，獲國際等級認(rèn)證。7.鉆石體系與其它體系的不同ISO9001ISO14001OHSAS18001鉆石體系標(biāo)準(zhǔn)類型國際標(biāo)準(zhǔn)趨向于國際標(biāo)準(zhǔn)已由500多家國際公司認(rèn)可的管理標(biāo)準(zhǔn)針對管理對象產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)境影響企業(yè)內(nèi)部安全、衛(wèi)生企業(yè)內(nèi)、外部的安健環(huán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組成只提供管理框架或指南提供管理框架或指南，還提供理論、技術(shù)和實踐經(jīng)驗體系特點(diǎn)彼此相對獨(dú)立與ISO9001、ISO14001及OHSAS

15、18001充分兼容元素構(gòu)成5部分17個要素12部分72個要素電子化管理無此功能有配套支持軟件可實現(xiàn)電子化管理五、結(jié)束語在經(jīng)濟(jì)全球化的格局下，伴隨著社會與生產(chǎn)力的發(fā)展，商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在競爭壓力的驅(qū)動下，一方面追求經(jīng)濟(jì)上的機(jī)遇與回報；一方面要確保員工與環(huán)境的健康和福利，同時還需把所有風(fēng)險減至最小。采用或借鑒國外先進(jìn)管理模式，完善企業(yè)自身安健環(huán)質(zhì)量風(fēng)險管理系統(tǒng)對企業(yè)的自身發(fā)展至關(guān)重要。南非安瑞康國際風(fēng)險管理有限公司（IGH）是家專業(yè)的從事風(fēng)險管理的跨國公司，她于2004年8月與中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局簽署合作備忘錄，就現(xiàn)代職業(yè)風(fēng)險管理培訓(xùn)構(gòu)建中國金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)交流等方面建立合作伙伴關(guān)系。2005年中國南方電網(wǎng)公司引進(jìn)南非安瑞康國際風(fēng)險管理有限公司（IGH）的鉆石安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險管理體系，并在此基礎(chǔ)上建立了南方電網(wǎng)電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險體系。該體系在廣東電網(wǎng)公司深圳供電局、珠海供電局和貴州電網(wǎng)公司遵義供電局進(jìn)行試點(diǎn)。2006年廣州蓄能水電廠與安瑞康國際風(fēng)險管理有限公司（IG