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文檔簡介
1、蘭太公司與鑫藍公司建設(shè)工程施工合同糾紛案2004年5月6日,蘭太實業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱蘭太公司)與鑫藍建筑公司(以下簡稱鑫藍公司)簽訂了建設(shè)工程施工合同。由鑫藍公司承建蘭太公司名下的多功能酒店式公寓。為確保工程質(zhì)量優(yōu)良,蘭太公司與天意監(jiān)理公司(以下簡稱天意公司)簽訂了建設(shè)工程監(jiān)理合同。 合同簽訂后,鑫藍公司如期開工。但開工僅幾天,天意公司監(jiān)理工程師就發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理混亂,遂當(dāng)即要求鑫藍公司改正。一個多月后,天意公司監(jiān)理工程師和蘭太公司派駐工地代表又發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。天意公司監(jiān)理工程師當(dāng)即要求鑫藍公司停工。 令蘭太公司不解的是,鑫藍公司明明是當(dāng)?shù)刈罹邔嵙Φ慕ㄖ髽I(yè),所承建的工程多數(shù)質(zhì)
2、量優(yōu)良,卻為何在這項施工中出現(xiàn)上述問題?經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致地調(diào)查,蘭太公司和天意公司終于弄清了事實真相。原來,蘭太公司雖然是與鑫藍公司簽訂的建設(shè)工程合同,但實際施工人是當(dāng)?shù)氐囊恢]有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(以下簡稱施工隊)。施工隊為了承攬建筑工程,掛靠于有資質(zhì)的鑫藍公司。為了規(guī)避相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于禁止掛靠的規(guī)定,該施工隊與鑫藍公司簽訂了所謂的聯(lián)營協(xié)議。協(xié)議約定,施工隊可以借用鑫藍公司的營業(yè)執(zhí)照和公章,以鑫藍公司的名義對外簽訂建設(shè)工程合同;合同簽訂后,由施工隊負(fù)責(zé)施工,鑫藍公司對工程不進行任何管理,不承擔(dān)任何責(zé)任,只提取工程價款5%的管理費。蘭太公司簽施工合同時,見對方(實際是施工隊的負(fù)責(zé)人)持有鑫藍公司
3、的營業(yè)執(zhí)照和公章,便深信不疑,因而導(dǎo)致了上述結(jié)果。蘭太公司認(rèn)為鑫藍公司的行為嚴(yán)重違反了誠實信用原則和相關(guān)法律規(guī)定,雙方所簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無效,要求終止履行合同。但鑫藍公司則認(rèn)為雖然是施工隊實際施工,但合同是蘭太公司與鑫藍公司簽訂的,是雙方真實意思的表示,合法有效,雙方均應(yīng)繼續(xù)履行合同;而且,繼續(xù)由施工隊施工,本公司加強對施工隊的管理。對此,蘭太公司堅持認(rèn)為鑫藍公司的行為已導(dǎo)致合同無效,而且本公司已失去了對其的信任,所以堅決要求終止合同的履行。雙方未能達成一致意見,蘭太公司遂訴至法院。法院經(jīng)審理查明后認(rèn)為,被告鑫藍公司與沒有資質(zhì)的某農(nóng)民施工隊假聯(lián)營真掛靠,并出借營業(yè)執(zhí)照、公章給施工隊與原告
4、簽訂合同的行為違反了我國建筑法、合同法等相關(guān)法律規(guī)定,原告蘭太公司與被告鑫藍公司簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。評析上述案例認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效的基本依據(jù)是合同法第五十二條第五項的規(guī)定,即“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的合同無效?!靶袨槿司哂邢鄳?yīng)的民事行為能力;意思表示真實;不違反法律和社會公共利益”是合同生效的一般要件,同樣也是衡量建設(shè)工程施工合同是否生效的基本標(biāo)準(zhǔn)?;诮ㄔO(shè)工程施工合同的復(fù)雜性以及對社會的重要性,依照法律、行政法規(guī),建設(shè)工程施工合同的生效對合同主體要求有具體規(guī)定,其中建設(shè)工程施工合同的承包人應(yīng)具有承包工程的施工資質(zhì)。建筑法第二十六條第二款規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本
5、企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程?!弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條第(一)、(二)項規(guī)定“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的,建設(shè)工程施工合同無效。”最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(一)第四條規(guī)定,合同法實施以后,人民法院應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)確認(rèn)合同效力。根據(jù)建筑法,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)能
6、力從事承建的經(jīng)營活動,超越本企業(yè)資質(zhì)或沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)建筑企業(yè)名義的合同無效。很明顯,上述案件中的建筑施工合同當(dāng)然無效。法律常識專欄專欄一:建筑企業(yè)的資質(zhì)管理在我國,對建筑企業(yè)實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理,只有依法核準(zhǔn)擁有從事建筑施工經(jīng)營資格的企業(yè)法人,才有權(quán)在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事承包經(jīng)營活動。建設(shè)部在2001頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)對建筑企業(yè)的資質(zhì)分類和分級標(biāo)準(zhǔn)進行了科學(xué)的設(shè)置。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三條規(guī)定:“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許
7、可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”第五條規(guī)定:“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)?!?/p>
8、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)對施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進行了具體化。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括12個標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)包括60個標(biāo)準(zhǔn),勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括13個標(biāo)準(zhǔn)。專欄二:掛靠所謂掛靠行為,是指建筑施工企業(yè)或個人以其他建筑施工企業(yè)的名義承包工程的行為。掛靠企業(yè)和個人本身不具備施工工程的相應(yīng)施工資質(zhì),極易造成工程質(zhì)量低劣和安全事故隱患,造成社會財產(chǎn)損失和引起社會糾紛,歷來為我國法律、法規(guī)所禁止。建筑法規(guī)定:“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程;凡轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)的,均屬掛靠承接工程?!备鶕?jù)建筑法的規(guī)定以及現(xiàn)實中的掛靠行為,掛靠行為具有以下特征:1、掛靠單位或個人本身沒有從事建筑活動的主體資格,或者掛靠單位雖有從事建筑活動的主
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