關(guān)于對我縣專業(yè)市場的調(diào)查與思考

1、關(guān)于對我縣專業(yè)市場的調(diào)查與思考 近日，縣政府辦有關(guān)人員對我縣規(guī)模以上專業(yè)市場進(jìn)行了調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行梳理匯總，提出了幾點淺顯的意見僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、基本情況從l999年開始我縣立足縣情，實施縣城拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施了“商貿(mào)興縣”工程，堅持用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，籌措社會資金2億多元，新建果品市場、建材市場、機(jī)動車市場、干菜市場、酒類市場、商貿(mào)城、糧油、都州汽配城和改造了南市場、北市場等一批專業(yè)市場。經(jīng)過10多年的培育發(fā)展，各類市場在交易形式上，也經(jīng)歷了一個“提籃小賣地攤經(jīng)營鋼架大棚專業(yè)化市場群”的嬗變。截止2010年底，全縣擁有各類市場30余家，總占地面積638028平方米，經(jīng)營商戶230

2、0多戶，從業(yè)人員約0.8萬人，年商品成交額100多億元，基本形成了建材、蔬菜、布匹、糧食加工等專業(yè)市場。 （一）果菜批發(fā)交易市場。該市場始建于2000年，是國家農(nóng)業(yè)部定點市場、全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場信息聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)單位、是我省政府命名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)、省三星級誠信市場等。市場占地238畝，總投資1.022億元，固定資產(chǎn)3436萬元，總建筑面積10.4萬平方米。中心建筑為9200平方米的封閉式果品交易大廳，兩側(cè)為敞開式果菜交易大棚，四周為商住合一的二層樓式經(jīng)營門店。市場以干鮮果品、干菜調(diào)料、蔬菜交易為主，設(shè)干鮮果品、蔬菜、畜禽、干調(diào)、農(nóng)資等五大專業(yè)交易區(qū)。有農(nóng)產(chǎn)品信息、質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品配

3、送三大中心，信息系統(tǒng)已和農(nóng)業(yè)部并網(wǎng)，是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的采集點，成為國家發(fā)改委首批81個先進(jìn)信息試點市場。市場是集產(chǎn)地、集散、儲藏、加工、配送、批發(fā)為一體，日均成交量9000噸，日均成交額1000余萬元，年成交額達(dá)到了37億元，截止目前，市場商品交易額完成26.91億元。市場已輻射北京、江蘇、陜西、廣西、湖北、湖南、寧夏等14省70多個縣市。在推進(jìn)現(xiàn)代化物流體系建設(shè)上，與全國產(chǎn)地市場、銷售市場對接12家，開通經(jīng)營配送路線6條。（二）建筑建材市場。該市場始建于2001年，市場占地110畝，總投資8000萬元，營業(yè)面積6萬平方米，2002年6月建成投入使用。市場主要經(jīng)營鋼材、建筑材料和陶瓷、地板

4、裝飾材料批發(fā)等，市場擁有商戶300余家，2010年市場交易額突破30億元，年利稅在1500萬元，是AAA級全國文明誠信市場，我省消費者信得過市場。由于縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，目前的市場已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求，2010年12月經(jīng)縣政府常務(wù)會通過，決定在我縣都祠博物館對面，天河路北側(cè)、梨鄉(xiāng)大街南延以東建設(shè)一個占地300畝，總投資2.2億元，建筑面積10萬平方米的都州建材物流交易中心項目。項目規(guī)劃建設(shè)六區(qū)一廳一配套，即：市場經(jīng)營區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、建材倉儲區(qū)、建材加工區(qū)、鋼材木材區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、電子商務(wù)交易廳（該大廳將打造成為邯鄲東部第一家倡導(dǎo)低碳模式、節(jié)能減排的示范亮點工程）和公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。項目建成

5、后，可使原市場承載力擴(kuò)大，經(jīng)營條件得到徹底改善，增加貨物吞吐量，提高管理和服務(wù)水平，且能帶動人流、物流、信息流聚集和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計2-3年內(nèi)吸引進(jìn)場經(jīng)營商戶400家，年交易額50億元，創(chuàng)利稅5000萬元，可提供就業(yè)崗位3000個，形成我縣經(jīng)濟(jì)增長新亮點。 （三）再生資源市場。該市場在2004年10月經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)，報經(jīng)我省工商局備案成立的省級市場，注冊資金300萬元，成立了河北天寶物資再生有限公司，地處我省最南部，兩省四縣結(jié)合部，沿安聊公路和定都公路兩側(cè)。自成立以來，以張二莊為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河南內(nèi)黃、南樂等鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綿延數(shù)十公里的廢舊物資回收、加工長廊，成為集回收、加工、生產(chǎn)

6、為一體的專業(yè)物資再生市場。目前，該市場已發(fā)展成為晉冀魯豫最大的再生物資集散地。市場覆蓋山東、河南、河北、山西、陜西、浙江、江蘇、安徽、天津、北京、內(nèi)蒙等省、市、自治區(qū)。市場主要經(jīng)營鋁錠、銅錠、彩印編織品、紡織品、精品面粉、油漆、制桶制罐等十余類，總產(chǎn)值4.6億元，創(chuàng)利稅4300萬元。2010年，市場已擁有企業(yè)攤點近2000家，品種涉及廢舊塑料、橡膠、金屬、電器、古棉等五大類上百個品種，廢舊物資年吞量達(dá)110余萬噸。收購加工產(chǎn)值近20億元，帶動就業(yè)人員達(dá)近3萬人，截止目前，市場利稅達(dá)2333萬元。（四）糧油批發(fā)交易市場有限公司。該市場成立2003年，2006年改制，占地99.58畝，注冊資金70

7、3萬元，主要經(jīng)營縣內(nèi)的糧油流通和倉儲物流配送等任務(wù),實現(xiàn)年交易額在3.8億元，年利稅在338萬元，同時解決了不同就業(yè)人員700余人，于2007年12月被我市政府評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。已成為集糧油購銷、糧食儲存、加工開發(fā)、物流貨運、信息服務(wù)為一體的冀南地區(qū)黃河以北最大的糧油購銷集散地。 （五）機(jī)動車交易市場。該市場是2004年縣委、縣政府實施“五個十”工程重點項目之一，市場占地74畝，建筑面積58000多平方米，總投資2800多萬元，年交易額2億元，建有門店220間，43000平方米，經(jīng)營大棚4個，10592平方米，主要經(jīng)營汽車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪、四輪農(nóng)用運輸車等各種機(jī)動車、農(nóng)

8、業(yè)裝備，農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑、水利設(shè)施機(jī)械和機(jī)動車配件。 （六）酒類專業(yè)批發(fā)市場。該市場于建于2001年，2002年投入使用，由政府規(guī)劃、商務(wù)局牽頭，都城鎮(zhèn)及東關(guān)村協(xié)助，商戶自行建設(shè)的當(dāng)歌酒類市場，市場占地30余畝，經(jīng)營商戶50余家，主要經(jīng)營零售酒和批發(fā)酒。 （七）干菜市場。該市場籌建于2001年，2004年投入運營，占地45畝，經(jīng)營門店700間，年交易額2.5億元，創(chuàng)利稅為750萬元，主要經(jīng)營：干菜調(diào)料、食品日雜等。 （八）北市場。該市場始建于1984年，占地90畝，是我縣建設(shè)最早的市場，經(jīng)營門店1000余間，年交易額在3億元，創(chuàng)利稅為900萬元，解決就業(yè)人員2000余人，主要經(jīng)營：服裝服飾、

9、布匹鞋帽等。 （九）南市場。該市場始建于1991年，占地52畝，現(xiàn)有門店房444間，其中二層住宅房346間，現(xiàn)有商戶200余家，年交易額在5000萬元，創(chuàng)利稅為120萬元，主要經(jīng)營：服裝布匹、鞋帽批發(fā)等。 （十）商貿(mào)城。該市場建于2000年，占地面積111.29畝，總投資3500萬，建筑面積70000平方米,商住房300套。目前，商貿(mào)城內(nèi)有36戶商戶，其余商鋪均成了對外出租的倉庫。 (十一)都州汽配城。該市場2008年開始籌建，于2011年4月竣工剪彩，是由邯鄲景都房地產(chǎn)有限公司和廣州海元物流有限公司共同出資興建。政府配備專業(yè)人員監(jiān)督管理市場,市場有商鋪80家，總投資5000萬元，建筑面積72

10、600平方米，目前，正在積極開展宣傳，大力招商。二、存在問題 通過近年的發(fā)展，我縣各專業(yè)市場雖然在一定區(qū)域內(nèi)具有很強(qiáng)的影響力和輻射力，但也普遍存在制約其發(fā)展的因素。（一）技術(shù)手段落后，功能單一，效益底。從經(jīng)營方式看，大多數(shù)市場以零售為主，批發(fā)為輔，全縣專業(yè)市場10余家，但真正意義上從事批發(fā)的市場只有天仙果菜和天龍建材兩家；從經(jīng)營手段看，目前我縣的大部分市場僅以現(xiàn)貨、現(xiàn)場、現(xiàn)金交易為主，其倉儲、加工、運輸、質(zhì)檢、配送以及電子結(jié)算等功能大都未能配套。（二）部分市場業(yè)態(tài)雷同，保運轉(zhuǎn)壓力較大。一方面，部分市場項目的上馬缺乏嚴(yán)格的立項把關(guān)，導(dǎo)致市場網(wǎng)點布局不合理，業(yè)態(tài)雷同，需求不足，導(dǎo)致部分市場有場無市

11、、舉步維艱，難以繁榮，資源浪費嚴(yán)重。以服裝布匹市場為例，目前僅我縣城內(nèi)就有南市場、北市場等規(guī)模較大的服裝市場2個，同時，城區(qū)內(nèi)還有大大小小的服裝門店近300家，為了爭奪有限的市場空間，服裝、鞋帽業(yè)相互之間大打價格戰(zhàn)，造成巨大浪費，最終受損的是政府財政。另一方面，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我縣專業(yè)市場大部分都成立了市場管委會，都有一班人員，并切各市場管理人員享受財政供養(yǎng)的少，自收自支人員多，因此各市場都不同程序存在重費不重稅現(xiàn)象，如天仙果菜市場現(xiàn)有管理人員101人，其中只有2人享受財政開支，其他職工是靠單位收取的市場各類服務(wù)管理費用來供養(yǎng)，市場不計養(yǎng)老保險金得每月需開工資費用12萬元，但市場每月僅收

12、取各類服務(wù)管理費15萬元，目前拖欠管理人員工資四個月。同時，由于市場經(jīng)費緊張，導(dǎo)致市場大型電子顯示屏（報價屏）無法使用、下水道老化等問題不能及時解決，嚴(yán)重影響了市場的對外形象，制約了市場服務(wù)水平。服裝布匹市場和天仙干菜是現(xiàn)有管理工作人員30 名，其中只有1人享受財政開支，其他職工是靠單位收取的市場衛(wèi)生費和租賃費來供養(yǎng)，但市場需開每月7萬元工資費用，目前已拖欠管理工作人員工資21個月。因此，各市場服務(wù)水平有限，保運轉(zhuǎn)壓力較大。 （三）經(jīng)營理念、模式滯后，市場繁榮受限。近年來，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不斷完善，市場信息獲取渠道呈多樣化格局，商品流通方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，新型業(yè)態(tài)、新型交易模式以及各地競相發(fā)展

13、起來的市場對我縣市場發(fā)展形成強(qiáng)烈的沖擊和挑戰(zhàn)。一是新型業(yè)態(tài)的沖擊。大型綜合超市、專業(yè)店、品牌專賣店等新型業(yè)態(tài)的迅速增多，尤其是國內(nèi)大型連鎖公司涌入我縣，憑借強(qiáng)大的規(guī)模、資金、技術(shù)、管理、服務(wù)優(yōu)勢，大大擠壓了專業(yè)市場的生存空間。二是電子商務(wù)的沖擊。特別是網(wǎng)上交易成本低、速度快，給流通領(lǐng)域帶來了一場深刻的革命。對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，也面臨著潛在的挑戰(zhàn)。三是周邊市場的沖擊。近年來，全國各地及周邊市、縣專業(yè)市場都得到了迅猛發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，我們的先發(fā)優(yōu)勢正在逐步削弱。這種狀況，無論是從周邊同類市場的競爭來看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律角度看，我們的市場都面臨著嚴(yán)重的問題，很難在激烈的市

14、場競爭中立于不敗之地。 （四）產(chǎn)銷脫節(jié)，市場根基不牢。我縣絕大多數(shù)市場是從外埠購進(jìn)商品，自身無加工產(chǎn)業(yè)支撐，成為二級、三級批發(fā)市場，大大增加了商品的銷售成本，也在很大程度上削弱了市場的競爭力。服裝布匹市場、南市場是依托人口密度較大、交通便利的優(yōu)勢逐步發(fā)展壯大起來的，如今隨著交通條件的日益改善，一些下線批發(fā)商為了追求利潤最大化，寧愿舍近求遠(yuǎn)，繞開我縣市場，而與一些廠家或更具價格優(yōu)勢的市場建立商業(yè)關(guān)系，使市場原有的輻射力逐漸弱化。而隨著石家莊、北京等地市場的繁榮，服裝布匹市場、南市場正逐步失去在都縣的影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣各類市場經(jīng)營各類商品1萬多種，而本地產(chǎn)品占比不足5。（五）市場規(guī)劃滯后，

15、安全隱患較大。我縣的市場基本上都是按照商住合一的設(shè)計理念進(jìn)行建設(shè)的，在當(dāng)時這種設(shè)計理念是比較先進(jìn)的，但歷經(jīng)10多年后，諸如消防安全通道、消防栓配備不到位等消防隱患比較突出，如我縣專業(yè)市場的龍頭天仙果菜市場去年被省政府確定為重大火災(zāi)隱患單位，目前正在整改之中。此外，特別是有些傳統(tǒng)市場建成時間久，檔次低，不重新改造提升，無法消除消防隱患。如服裝布匹市場，近年來雖然對舊攤點、舊市場進(jìn)行改造，但部分區(qū)域消防設(shè)施陳舊老化，尤其是 區(qū)內(nèi)部攤位密集，消防硬件配套跟不上，而且沒有消防環(huán)形通道，存在嚴(yán)重的消防安全隱患。三、幾點建議 （一）堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。一方面，對都州建材廣場項目建設(shè)時要把握好三道關(guān)：（1）從嚴(yán)

16、控制。新建的專業(yè)市場項目必須符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局相關(guān)規(guī)劃。（2）從嚴(yán)審批。不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求、不符合準(zhǔn)入門檻、不符合投資要求的項目，不得審批。（3）從嚴(yán)把關(guān)。從新項目的建設(shè)到經(jīng)營、管理都要把好關(guān)。另一方面，對重建專業(yè)市場的規(guī)劃，要進(jìn)行充分論證，要在提升市場品質(zhì)上下功夫，要強(qiáng)化零售和休閑等功能，同時要發(fā)展新的業(yè)態(tài)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。對符合城市規(guī)劃、富有特色、前景看好，允許在主城區(qū)繼續(xù)發(fā)展的專業(yè)市場，要進(jìn)行改造提升。對不符合城市規(guī)劃，嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的市場，以及因城市建設(shè)和其他建設(shè)需要搬遷的市場。對于檔次低、規(guī)模小、重復(fù)設(shè)置的初級市場，以及“有場無市”的“空殼市場”，

17、必須實行淘汰。（二）整合商業(yè)業(yè)態(tài)。在服裝布匹市場閑置土地上新建一座服裝、鞋帽綜合性商城對南市場、服裝布匹市場進(jìn)行整合；撤并酒類市場到飛天干菜市場集中經(jīng)營；組織縣城內(nèi)物流業(yè)到閑置多年的南方商貿(mào)城進(jìn)行集中經(jīng)營，著力解決交通混亂、城市景觀差等問題，不斷提高城市品位和商業(yè)經(jīng)營檔次，擴(kuò)大專業(yè)市場在周邊城區(qū)的輻射能力。同時，對天仙果菜、天龍建材、飛翔機(jī)動車、天民糧油等市場改造升級，確保把我縣建設(shè)成為冀東南區(qū)域中心，乃至全國知名的市場群。 （三）提升經(jīng)營模式。我縣原有的專業(yè)市場大部分組織形式、技術(shù)手段比較落后，功能單一，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代流通的發(fā)展需要。因此，我們要按照現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的要求改造、提升現(xiàn)有的批發(fā)

18、市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，使之做大做強(qiáng)。一是要加快綜合型市場向物流集散中心轉(zhuǎn)型，通過引進(jìn)現(xiàn)代物流，從而實現(xiàn)專業(yè)市場的交易、倉儲、運輸、加工、配送、信息傳導(dǎo)等多項物流功能和增值服務(wù)，集商流、物流、信息流、資金流于一體，使之盡快形成商貿(mào)物流中心。二是農(nóng)貿(mào)市場要主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊伍、協(xié)會組織等多種鏈接形式，把分散的小規(guī)模農(nóng)家經(jīng)營與國內(nèi)外大市場對接，提高農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。三是建材市場要努力做到“生產(chǎn)加工銷售”一條龍服務(wù)，以銷售帶動裝飾材料加工，以銷售帶動裝飾材料生產(chǎn)。 （四）優(yōu)化經(jīng)營理念。一是要引進(jìn)現(xiàn)代化的銷售模式，力爭通過幾年的努力，將天仙果菜市場建設(shè)成為配套設(shè)施全、服務(wù)水平高、競爭能力強(qiáng)、輻射范圍廣、集產(chǎn)銷為一體的現(xiàn)代化特大型農(nóng)貿(mào)市場。要加快對以天龍建材市場為中心的五金、建材裝飾材料等市場進(jìn)行整合，使之由松散的、低檔次的、零亂的市場向統(tǒng)一的、有序的市場轉(zhuǎn)變。二是要加快與市場配套的加工小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)市場發(fā)展后勁，制定優(yōu)惠政策，鼓