2016—2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況匯報(bào)

1、2016 2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況匯報(bào)2016 2016年度，*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“差額購(gòu)機(jī)、 統(tǒng)一結(jié)算”辦法，嚴(yán)格按照中央、 湖北省實(shí)施方案要求，始終堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原 則，做到了責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明、程序規(guī)范，保障了農(nóng)民切 身利益，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化較快發(fā)展。一、基本情況2016年，我市共實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策三批次，總資金1214萬元，主要用于全市耕整、收獲、插秧、 植保、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鋼架大棚等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼以及“以機(jī)代?！睓C(jī)具補(bǔ)貼。受益群眾及專業(yè)合作社2492戶，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3181臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)116臺(tái)

2、， 補(bǔ)貼額萬元；各類收割機(jī)77臺(tái)，補(bǔ)貼額萬元；油菜直播機(jī)33臺(tái)，補(bǔ)貼額萬元；手扶拖拉機(jī)1452臺(tái)，補(bǔ)貼額萬元；其他機(jī)械1503臺(tái)，補(bǔ)貼額萬元。2016年上半年，省級(jí)安排我市第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ) 貼資金880萬元。截止2016年9月10日，全市共發(fā)放指標(biāo) 確認(rèn)書1585份，資金使用完成萬元，受益群眾及專業(yè)合作 社1556戶，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具 5532臺(tái)（套），其中大型拖拉 機(jī)80臺(tái)，手扶拖拉機(jī) 756臺(tái)，耕整地機(jī)械 464臺(tái)，收割機(jī) 82臺(tái)，插秧機(jī)116臺(tái)，油菜直播機(jī)1臺(tái)，養(yǎng)殖機(jī)械174臺(tái)。二、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是成立*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的 副市

3、長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)機(jī)局。同時(shí)市農(nóng)機(jī)局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí) 施專班，設(shè)立前臺(tái)辦理和后臺(tái)監(jiān)督兩個(gè)小組。專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī) 購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施、管理、督導(dǎo)和檢查，有效確保政策實(shí) 施不走樣。二是根據(jù)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，制定了*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，并到市紀(jì)委備案，以市政府辦 公室名義下發(fā)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu) 置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上，確定了適合我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 的機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確了全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)及農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程。三是召開會(huì)議，明確工作責(zé)任。在農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下達(dá)后，

4、立即召開全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì) 議，詳細(xì)安排部署工作任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，簽訂了 兩個(gè)層面的責(zé)任狀：市政府與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，市農(nóng)機(jī)局 與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商簽訂責(zé)任狀。做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到 人、層層落實(shí)。（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。在農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議召開之后，及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政 策法規(guī)和會(huì)議精神，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳 報(bào)道；同時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖張貼到鎮(zhèn)街道農(nóng) 業(yè)服務(wù)中心政務(wù)公開欄以及農(nóng)機(jī)經(jīng)銷店鋪明顯位置。通過多 種形式對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)、補(bǔ)貼程序等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳與引 導(dǎo)，全市廣大農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)

5、買熱情高漲。補(bǔ)貼工作啟動(dòng) 前期，到各鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心咨詢購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼事宜的農(nóng)戶絡(luò) 繹不絕，有關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的咨詢電話也是接連不斷，這為補(bǔ)貼 工作順利實(shí)施營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。（三）規(guī)范申報(bào)程序，透明公開操作。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，以補(bǔ)貼對(duì)象確定和機(jī)具發(fā)放最為重 要。我市在補(bǔ)貼對(duì)象確定中采取多項(xiàng)措施嚴(yán)把報(bào)名關(guān)：一是 農(nóng)民承諾提供真實(shí)信息。購(gòu)機(jī)者自主提出申請(qǐng)，填寫*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并對(duì)所填寫的個(gè)人信息等真實(shí)性簽 字按手印負(fù)責(zé)；二是村委會(huì)出具證明。村委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng) 人是否為本村村民、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、購(gòu)買能力等進(jìn)行審核把 關(guān)，并簽字、蓋章；三是鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門聯(lián)合初審。鎮(zhèn)街道農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所

6、組成聯(lián)合審核組對(duì)申請(qǐng)人的個(gè)人信 息、所購(gòu)機(jī)具是否符合補(bǔ)貼范圍進(jìn)行初次審核；四是市農(nóng)機(jī) 部門嚴(yán)格審核。市農(nóng)機(jī)局成立由局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和綜合科 負(fù)責(zé)人參加的審核小組對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核個(gè) 人信息和申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具，對(duì)于不符合的取消申請(qǐng)資格，減 少了報(bào)名的隨意性，保障了報(bào)名申請(qǐng)、補(bǔ)貼資格確定工作的順利進(jìn)行。在機(jī)具發(fā)放工作中，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)車，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具 實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一噴注標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一辦理牌證。 對(duì)于到現(xiàn)場(chǎng)來提車的農(nóng)民要求出示身份證和購(gòu)買發(fā)票，與申請(qǐng)表上填寫的個(gè)人信息及機(jī)器型號(hào)與讀卡器錄入補(bǔ)貼 系統(tǒng)的信息核對(duì)，避免冒領(lǐng)錯(cuò)領(lǐng)，同時(shí)也杜絕了經(jīng)銷商聯(lián)合 農(nóng)民進(jìn)行“補(bǔ)大售小”合伙套取國(guó)家資金等違規(guī)

7、違紀(jì)情況。 市紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)政部門全程參與、全程監(jiān)督。（四）面向社會(huì)公開，完善監(jiān)督管理機(jī)制。一是 加強(qiáng)工作透明度。市農(nóng)機(jī)局詳細(xì)制作了*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金公開表，刊登在*市政府信息公開網(wǎng)上，向社會(huì)各界 公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用情況，及時(shí)將全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 工作進(jìn)展情況報(bào)送相關(guān)部門，并在全市范圍內(nèi)公開咨詢及監(jiān) 督投訴電話。公示到村，“公開搖號(hào)”及其結(jié)果在三峽*網(wǎng)公示內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查有關(guān)文件精神。嚴(yán)肅工作 紀(jì)律，認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)，不定期檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ) 貼實(shí)施情況，定期召開工作會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是 聯(lián)合市財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面檢查。2016年6月及11月、2016年6

8、7月市農(nóng)機(jī)辦和財(cái)政局聯(lián)合對(duì)全市農(nóng)機(jī)購(gòu) 置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行多次專項(xiàng)核查。主要采取聽匯報(bào)、 查檔案、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)補(bǔ)貼額9000元以上的機(jī)械100%核查到戶，對(duì)補(bǔ)貼額9000元以下的機(jī)械每個(gè)鎮(zhèn)街道抽查34個(gè)村，每個(gè)村抽查 10戶，進(jìn)行入戶檢查和電話核實(shí)（其中 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)5戶以上），現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)做到逐臺(tái)核實(shí)，見人見機(jī)， 做好文字或影音像記錄，并征求農(nóng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì) 量、性能和售后服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是市政府與各鎮(zhèn)（街 辦）簽訂責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作列入年度工作考核重 要內(nèi)容之一。（五）安全培訓(xùn)前置，保障機(jī)手操作安全。從2016 年下半年開始，我市將機(jī)手安全操作培訓(xùn)與“陽光工程”培訓(xùn)相結(jié)合

9、，并在*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案中明確規(guī)定：只 有參加了培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的農(nóng)民可優(yōu)先納入初步享受購(gòu)置 補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)培訓(xùn)前置于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，從 根本上解決了農(nóng)機(jī)手安全操作培訓(xùn)問題，保障了機(jī)手安全操 作。（六）健全補(bǔ)貼檔案，加強(qiáng)機(jī)具規(guī)范管理。對(duì)享 受補(bǔ)貼的機(jī)具登記編號(hào)、拍照，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，嚴(yán)格實(shí) 行一機(jī)一檔，做到規(guī)范化管理，為下一步農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 及農(nóng)機(jī)具的需求調(diào)查提供分析依據(jù)。對(duì)已經(jīng)購(gòu)機(jī)的拖拉機(jī)， 要求辦理入戶牌證手續(xù)，確保了檔案規(guī)范完整。三、存在問題及建議近幾年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廣泛開展，得到了農(nóng) 民朋友的一致好評(píng)和認(rèn)可，但是在補(bǔ)貼政策實(shí)施的過程中， 仍然存在一些問題。一是補(bǔ)貼

10、資金缺口大。雖然近兩年國(guó)家投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金越來越多，但是與農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求相比卻是杯 水車薪。資金的有限導(dǎo)致部分農(nóng)民無法享受補(bǔ)貼政策，對(duì)此，有一部分農(nóng)民意見很大。建議省級(jí)部門在保持政策的連續(xù)性 和穩(wěn)定性的情況下，優(yōu)化資金分配方式，進(jìn)一步加大急需資 金縣市的保證額度。二是補(bǔ)貼時(shí)間問題。一般而言，湖北省補(bǔ)貼政策上半年在4月份下達(dá)，下半年在 9月份下達(dá)，我們縣級(jí)部門 的補(bǔ)貼工作在57月、911月開展，這兩個(gè)時(shí)間段剛好是 農(nóng)忙時(shí)節(jié)，給補(bǔ)貼政策的實(shí)施帶來不便。建議省級(jí)部門合理 安排時(shí)間，盡量與農(nóng)忙時(shí)節(jié)錯(cuò)開。三是部分補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)存在問題。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)由過去 的常年性生產(chǎn)變成為季節(jié)性極強(qiáng)的生產(chǎn)方式，有的