完善動物防疫體系建設(shè)提高基層動物疫病防控能力

1、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè) 提高基層動物疫病防控能力近年來，哈密市高度重視動物防疫體系建設(shè)， 嚴(yán)格按照自治區(qū)動 物防疫體系建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮村 級動物防疫員主力軍作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級動物防疫的基礎(chǔ)地位, 有效保證了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人畜生產(chǎn)安全，最大限度地降低 了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，基層動物防疫工作取得了顯著的成效, 有力地推進(jìn)了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。 特別是村級防疫員管理方面進(jìn) 行了一系列的探索和改革，摸索出了一套行之有效的管理辦法。、注重加強(qiáng)思想教育，努力提高職業(yè)道德素質(zhì)。村級防疫員主要來自農(nóng)村最基層，在對基層動物防疫工作重要性的認(rèn)識、工作作風(fēng)等方面難免

2、存在一些缺點(diǎn)和不足，市畜牧局注重從思 想道德教育方面入手，在思想上對其進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變，提升他們的職 業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，使他們盡快完成從一個農(nóng) 民到一名村級防疫員的角色轉(zhuǎn)變，快速進(jìn)入工作狀態(tài)。通過加強(qiáng)思想 教育，村級防疫員的集體感和使命感大大增強(qiáng)， 凝聚力和向心力大大 提咼。二、認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高理論水平和操作能力。村級防疫員許多是非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平參差不齊，市畜牧局注重 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，來提高村級防疫員理論水平和操作能力。一方面 是進(jìn)行初級的理論知識培訓(xùn)。培訓(xùn)中，根據(jù)村級動物防疫員的工作需 要，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，并采用圖片與文字結(jié)合的方 法，告

3、訴他們什么是禽流感，什么是口蹄疫，什么是豬藍(lán)耳病，其臨床癥狀是什么樣，圖文并茂，通俗易懂，效果顯著。另一方面，進(jìn)行 正規(guī)的防疫程序培訓(xùn)。包括注射要點(diǎn)、注射部位、操作規(guī)范等，還進(jìn) 行了消毒、采樣、 臨床診斷、剖檢病理變化為主要內(nèi)容的技能演練培 訓(xùn)。另外，還現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)禽、實(shí)畜手把手的培訓(xùn)。在每次集中免疫前 都對村防疫員進(jìn)行免疫技術(shù)、 注意事項(xiàng)、 有關(guān)要求和工作中常見的問 題進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時還經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)動物防疫法 、畜牧法 律法規(guī)，使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平很快得到提高。 為了有利于開 展工作，市畜牧局還根據(jù)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況， 將村級防疫員劃分為 幾個小組， 明確服務(wù)范圍和責(zé)任， 每個組分

4、別明確一名局包片人員負(fù) 責(zé)對村防疫員的日常工作進(jìn)行管理對業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)， 解決他們在 免疫、消毒過程中存在的技術(shù)問題， 促進(jìn)了村級防疫員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì) 的普遍提高， 使他們很快適應(yīng)了動物防疫工作的需要。 在搞好動物防 疫工作的同時， 村級防疫員在畜禽戶口檔案管理、 協(xié)助動監(jiān)所開展動 物產(chǎn)地檢驗(yàn)、動物疾病普查監(jiān)管、動物疫情撲滅和消毒、法律法規(guī)的 宣傳等方面都發(fā)揮了重要作用，真正做到了 “村村有人管、養(yǎng)殖底數(shù) 清、免疫有人做、疫情早報(bào)告 ”，提高了全市重大動物疫情預(yù)防和應(yīng) 急處置能力，確保全市動物免疫率和疫情監(jiān)控率達(dá)到 100%。三、明確工作職責(zé)，不斷完善責(zé)任機(jī)制。為切實(shí)搞好重大動物疫病防控工作，

5、提高動物免疫密度和質(zhì)量， 根據(jù)上級要求，結(jié)合實(shí)際情況，從行政、業(yè)務(wù)兩個方面分別與村級動 物防疫員簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。在行政上，鄉(xiāng)政府與村級 動物防疫員簽訂責(zé)任狀，重點(diǎn)在防疫密度、標(biāo)識打掛、巡查監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確；在業(yè)務(wù)上，市畜牧局與村級動物防疫員簽訂責(zé)任狀， 重點(diǎn)在免疫質(zhì)量、疫病監(jiān)測、疫情報(bào)告、業(yè)務(wù)檔案、技術(shù)培訓(xùn)等方面 進(jìn)行了明確。通過落實(shí)責(zé)任制， 不僅提高了村級動物防疫員的工作質(zhì) 量和效率， 促進(jìn)動物防疫工作的開展， 而且還對村級動物防疫員在管 理工作上做到有章可循。 為了將各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處， 建立了工作 總結(jié)報(bào)告制度，市畜牧局每季度召開一次村級動物防疫員工作會議， 聽取防疫

6、員工作匯報(bào)， 查找存在的問題并進(jìn)行整改， 同時將下一步工 作內(nèi)容和要求及時傳達(dá)給他們。 這樣，既增強(qiáng)了這支隊(duì)伍的組織紀(jì)律 性和工作責(zé)任心，也促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。四、加大資金投入，健全和完善村級防疫員公益性服務(wù)的政策保障機(jī)制。村級動物防疫工作屬于社會公益性服務(wù)性質(zhì)， 其工作開展的好壞 相當(dāng)程度上取決于相應(yīng)的政策機(jī)制的健全和完善。 為此，市委市政府 高度重視，為切實(shí)落實(shí)哈密市村級防疫員待遇，讓他們安心工作，市 畜牧局報(bào)請市政府“關(guān)于提高我市村級防疫員工資待遇并納入公益性 崗位管理的請示”，2010 年 7 月 17 日經(jīng)哈密市第四次市長辦公室會議 審議通過， 并確定將我市村級防疫員納入公益性崗位

7、管理， 市畜牧獸 醫(yī)局對 92 名村級防疫員進(jìn)行了年度考核，對考核合格人員納入公益 性崗位管理，由市勞動和社會保障局統(tǒng)一管理，工資每人每月1088.67 元（含繳納“四金”508.76 元）五、抓好督辦考核，建立健全獎懲機(jī)制。為確保動物防疫工作落實(shí)到位，市畜牧局 加強(qiáng)了對各村組動物防 疫工作的督辦檢查力度。在春、秋季集中防疫過程中，對各村組動物 防疫工作進(jìn)展、防疫質(zhì)量、 農(nóng)戶的反響、存在的困難和問題等情況進(jìn) 行調(diào)查和了解，并及時反饋給村組干部和村級防疫員， 以便改進(jìn)工作。集中防疫結(jié)束后，組織人員對各村的動物防疫工作進(jìn)行全面的檢查， 及時提出并落實(shí)整改方案， 確保了防疫工作的質(zhì)量和效果， 確保以良 好的狀態(tài)迎接上級組織的檢查驗(yàn)收。對村級動物防疫員的工作情況， 按照工作責(zé)任目標(biāo)， 分半年和全年兩次考核評分， 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、 稱職和不稱職 3 個檔次，優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎勵，不稱職的予以解聘。考核評分結(jié)果作為動物防疫員勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算兌現(xiàn)的依據(jù)， 嚴(yán)格體現(xiàn)多 勞多得、少勞少得，質(zhì)量和效果好多得、質(zhì)量和效果差的少得的分配 原則，既將“以錢養(yǎng)事”資金切實(shí)用于解決防疫員的勞務(wù)報(bào)酬，又起到 了獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)防疫工作上新臺階的作用。近年來，市畜牧局在村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了一定成 績，但是與市委、政府的要求、群眾的期盼還有差距。今后，我們將 始終以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉