廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法

1、廣西森林生態(tài)效益補助資金管理辦法（暫行）第一章總則 第一條根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)森林生態(tài)補助資金管理辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實際，為規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補助 資金管理，提高其使用效益，特制定本辦法。第二條森林生態(tài)效益補助資金是用于重點防護林和特種用途林保護、管理及其它相關(guān)支出的專項資金。第三條 本辦法中的重點防護林和特種用途林是指由地方政府與森林所有者或經(jīng)營者簽字確認，國家級經(jīng)國家林業(yè)局核查認定， 自治區(qū)及以下各級經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核查認定的生態(tài)公益林第四條 本辦法適用于管理和使用森林生態(tài)效益補助資金的各級財政、林業(yè)主管部門以及單位、集體和林農(nóng)個人。第五條 本辦法中的管護人員是指重點防護林和

2、特種用途林保護區(qū)域內(nèi)的護林員、森林公安人員，以及國有林場、國有苗圃、林 業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)、其它所有制形式的單位中核定的直接管護人 員，以及集體林區(qū)直接負責(zé)管護任務(wù)的林農(nóng)個人。第二章 資金來源、使用范圍及補助對象和標準第六條 森林生態(tài)效益補助資金主要來源于中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金、自治區(qū)、地、市、縣各級財政安排的用于森林生態(tài)效益建設(shè)的補助資金及其他資金。自治區(qū)及地、市、縣各級財政應(yīng)將森林生態(tài)效益補助資金列入同級財政預(yù)算。第七條 森林生態(tài)效益補助資金使用范圍。一）中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金用于重點防護林和特種用途林的保護和管理。1. 中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金70用于管

3、護人員費用。2. 中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金30用于森林防火、森林公安、病蟲害防治監(jiān)測、資源監(jiān)督管理、林區(qū)道路維護等，并 按2 : 3 : 5的比例在自治區(qū)、地（市）、縣之間進行分配，按 2 : 8 的比例在自治區(qū)與自治區(qū)直屬單位之間進行分配。這部分資金由自 治區(qū)和各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)實際情況和需要，遵照 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、集中使用的原則確定建設(shè)項目，納入實施方 案上報自治區(qū)審批后實施。3. 對中央財政安排的森林生態(tài)效益補助資金的分配使用，自治區(qū)可在保證其用于管護人員經(jīng)費比例不低于70的基礎(chǔ)上，根據(jù)需 要適時進行調(diào)整；對非管護人員費用部分資金在自治區(qū)與地、市、 縣、自治區(qū)

4、直屬單位之間的分配比例也可根據(jù)需要適時進行調(diào)整。二）自治區(qū)、地、市、縣各級財政安排的森林生態(tài)效益補助資金除用于重點防護林和特種用途林保護和管理費用外，主要用于 試點林區(qū)內(nèi)的荒山造林支出、社會保障支出、政策性支出和社會性 支出。三）保護和管理費用支出的具體界定。1. 管護人員費用。指用于重點防護林和特種用途林管護人員的工資或勞務(wù)性費用支出。2. 森林防火費用。指為保護和管理重點防護林和特種用途林而修建的小型防火設(shè)施，包括生物防火林帶、了望臺、防火線、通訊 等；購置撲火器材，包括防火指揮、運兵車、滅火器具，以及火險 預(yù)報、監(jiān)測信息網(wǎng)、撲火費用等。3. 森林公安費用。指森林公安購置辦案器材、森林公安

5、預(yù)防等方面的費用。4. 森林病蟲害防治費。 指用于生態(tài)公益林區(qū)森林病蟲害的監(jiān)測、防治、工程治理，監(jiān)測、檢疫設(shè)備及防治藥物、器械購置，測報網(wǎng) 點、病蟲防治檢疫測報實驗室、檢疫檢查站（點） 、除害處理設(shè)施建 設(shè)等的費用。5. 森林資源監(jiān)督管理費用。指用于重點防護林和特種用途林建立檔案、資源監(jiān)測等方面的費用支出，包括建立檔案、資源監(jiān)測所 必須的辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等。6. 林區(qū)道路維護費用。指用于重點防護林和特種用途林范圍內(nèi)的林區(qū)道路維護等費用支出。四）重點防護林和特種用途林保護和管理所必需的勘察設(shè)計、檢查驗收等項目管理費由地方財政適當(dāng)安排，不得在中央財政補助 資金中提取和列支。第八條 森林生態(tài)效益保

6、護和管理資金的補助對象為承擔(dān)重點防護林及特種用途林保護和管理的單位、集體和林農(nóng)個人，包括國 有林場、國有苗圃、林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)、集體林場、其他所有 制形式的單位和林農(nóng)個人。地方各級財政安排的其他相關(guān)支出的資金按有關(guān)政策規(guī)定用于指定的單位和個人。第九條 森林生態(tài)效益保護和管理資金分配主要按承擔(dān)保護和管理重點防護林和特種用途林的面積計算。中央補助標準由財政部 確定；地方補助標準由地方財政根據(jù)財力確定。地方各級財政安排 的其他相關(guān)支出的標準按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第十條 各地、市及自治區(qū)直屬單位對管護人員費用支出要制定嚴格的定員、定額標準，實行定員定額管理。一）管護人員的核定。國有林場、國有苗圃、自

7、然保護區(qū)、集體林場、其他所有制形式的單位根據(jù)本單位管護工作的需要等具 體情況核定管護人員；林農(nóng)自行管護的按實際需要核定管護人員。管護任務(wù)要分解落實到具體人員。二）管護人員費用定額標準。中央補助資金部分，自治區(qū)對地、市、縣及自治區(qū)直屬單位按照元/畝年進行總量控制，具體到每位管護人員的費用定額標準由地、市、縣及自治區(qū)直屬單位根據(jù)具體情況核定。地方財政安排的補助資金的定額標準由各級財政部門商同級林業(yè)主管部門確定。三）以上定員定額標準各地、市、縣及自治區(qū)直屬單位報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)林業(yè)局備案。第三章 資金的申報、審批和撥付條 地、市財政部門和林業(yè)主管部門依據(jù)自治區(qū)財政廳和，于每自治區(qū)林業(yè)局批準的森林

8、生態(tài)效益補助資金試點實施方案 年 2 月底前聯(lián)合向自治區(qū)財政廳申請補助資金，并抄報自治區(qū)林業(yè) 局；自治區(qū)直屬單位申請補助資金，報自治區(qū)林業(yè)局匯總后報自治 區(qū)財政廳。不按規(guī)定申報的單位取消試點資格。二條 自治區(qū)財政廳與自治區(qū)林業(yè)局對各地各單位申請補助資金進行審核匯總后，依據(jù)財政部和國家林業(yè)局批準的森林生 態(tài)效益補助資金試點實施方案 ，于每年 3 月底之前聯(lián)合向財政部申 請，并抄報國家林業(yè)局。第十三條 中央財政安排給我區(qū)的森林生態(tài)效益補助資金下達后，由自治區(qū)財政廳商自治區(qū)林業(yè)局審批下達各地、市及自治區(qū)直 屬單位。自治區(qū)及地、市、縣安排的森林生態(tài)效益補助資金由同級 財政部門商林業(yè)主管部門審批下達。財

9、政部門下達資金的文件應(yīng)抄 送林業(yè)主管部門。第十四條 各級財政安排的森林生態(tài)效益補助資金通過財政國庫按照預(yù)算級次下?lián)堋８骷壺斦鴰煲_保資金及時足額到位。對 管護人員費用及森林防火、森林公安、森林病蟲害防治和林區(qū)道路 維護費用中不能進行政府采購的資金，由縣以上同級財政部門對林 業(yè)主管部門審核匯總的有效憑證復(fù)印件進行審核無誤后，由財政部 門撥到林業(yè)主管部門，再由林業(yè)主管部門撥到用款單位，發(fā)放到集 體和林農(nóng)個人。實行政府采購的資金由財政部門直接撥付給提供服 務(wù)和供貨的單位。第十五條 用于森林防火、 森林公安、 森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護的支出，根據(jù)項目建設(shè)情況，需要預(yù)撥資金的，可由項目建 設(shè)單位分

10、別向林業(yè)主管部門提出申請，林業(yè)主管部門審核同意后統(tǒng)向同級財政部門申報，經(jīng)財政部門審核同意后預(yù)撥資金。第四章 資金管理與監(jiān)督第十六條 林業(yè)主管部門在將管護任務(wù)分解落實到具體人員的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的管護人員信息檔案和費用卡，制定嚴格的管護 目標責(zé)任制并簽訂管護合同。費用支出要與管護目標掛鉤，定期發(fā) 放，對未完成管護目標的不能發(fā)放管護費用。對林農(nóng)個人發(fā)放的管 護費要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第十七條 對森林防火、 森林公安、 森林病蟲害防治和林區(qū)道路維護費用支出實行報帳制管理辦法。重點防護林和特種用途林保護 和管理的單位、集體和個人，提供報帳有效憑證復(fù)印件，經(jīng)同級林 業(yè)主管部門審核匯總后向財政部門報帳

11、。財政部門對報帳有效憑證 復(fù)印件審核后，對符合規(guī)定的支出給予撥款。財務(wù)會計報表編制工 作項目實施單位負責(zé)。涉及采購的支出，納入同級政府采購計劃， 實行政府采購。第十八條 地方各級財政安排用于重點防護林、 特種用途林區(qū)內(nèi)荒山造林支出、社會保障支出、政策性支出、社會性支出以及規(guī)劃 設(shè)計和檢查驗收費用等支出，按有關(guān)管理辦法分別進行管理。第十九條 資金使用單位要加強財務(wù)管理， 設(shè)立臺帳， 健全會計帳目，實行專人專帳管理。各地、市財政局及自治區(qū)直屬單位每年 上半年終了 10 日內(nèi)要向自治區(qū)財政廳上報 1 6 月森林生態(tài)效益補 助資金使用情況分析報告及森林生態(tài)效益補助資金支出情況統(tǒng)計 表，并抄報自治區(qū)林業(yè)

12、局。條 各級財政部門和林業(yè)主管部門要加強對森林生態(tài)效益補助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，同時接受審計部門和財政部駐 廣西專員辦的審計檢查。對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成損失浪費的，自治區(qū)財政可視情節(jié)輕重，采取扣減、停撥、 取消補助資金等懲罰措施。被扣減的中央財政補助資金報財政部批 準后調(diào)整到其他試點地區(qū)。對有關(guān)責(zé)任人員，將根據(jù)情節(jié)輕重，建 議有關(guān)部門追究其黨紀、政紀責(zé)任；對觸及法律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究其法律責(zé)任。第二條 各地、市財政局及自治區(qū)直屬單位年度終了15 日第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。內(nèi)向自治區(qū)財政廳報送上年度補助資金安排使用情況總結(jié)及年度森林生態(tài)效益補助資金支出情況統(tǒng)計表 ，并抄報自治區(qū)林業(yè)局。各地、市林業(yè)主管部門向