新《安全生產(chǎn)法》個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)

1、新安全生產(chǎn)法個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)一是為開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理提供了劇本。新安法的第三條提 出了綜合治理 的方針，并增加了 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參 與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制的內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系建設(shè)現(xiàn)代化、安全生產(chǎn)共治的要求。綜合治理 的內(nèi)涵，就是依靠建立多方參與和合作的共治機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān) 督各方積極作用推動(dòng)安全生產(chǎn)，改變以往政府部門(mén)過(guò)分倚重行政監(jiān) 管、大包大攬抓安全的狀況，這應(yīng)該是一種趨勢(shì)。像我省目前正在開(kāi) 展的安全生產(chǎn)綜合整治試點(diǎn)就是對(duì)綜合治理的實(shí)踐和探索。二是為開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提供了劇本。新安法第十二、 十三條對(duì)有關(guān)協(xié)會(huì)組織、第三方安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為生

2、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提 供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)作了具體規(guī)定，同時(shí)也提出企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任不因第三方機(jī)構(gòu)參與服務(wù)而發(fā)生轉(zhuǎn)移。第四十八條增加了國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。今年我局下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 中也將企業(yè)委托服務(wù)、行 業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）自治、保險(xiǎn)（金融）業(yè)參與管理等模式作為服務(wù)的主要形 式。這些工作目前各地都在探索推進(jìn)，如寧海、東陽(yáng)等地積極引導(dǎo)小 微企業(yè)實(shí)施安全托管，委托安全專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服 務(wù)，金華、義烏等地在電鍍行業(yè)、老舊住宅用電安全整治中，有關(guān)行 業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)（金融）業(yè)參與安全管理，通過(guò)金融、保險(xiǎn)行業(yè)的防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

3、估、費(fèi)率調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)管理手段, 能夠協(xié)助企業(yè)在事前、事中、事后實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，有效降低事故率，這種形式在國(guó)外比較成熟，但在浙江省乃至全國(guó)尚處起步階段， 通過(guò)這次安法的修改，相信在今后的安全生產(chǎn)工作中肯定會(huì)發(fā)揮出越 來(lái)越大的作用。三是為推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了劇本。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、提升安全管理水平的有效途徑， 浙江省自XX年開(kāi)始首先在機(jī)械制造行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng) 建工作以來(lái)，目前已有23000余家企業(yè)通過(guò)達(dá)標(biāo)，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 為企業(yè)帶來(lái)安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的也日益顯現(xiàn)。 新安法第四條對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，這是在國(guó)家法律層

4、面首次提及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這項(xiàng)工作，這必將對(duì)我們下步持續(xù) 深入推進(jìn)產(chǎn)生重要影響。四是為推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)提供了劇本。歷次事故教訓(xùn) 證明，事故都是由隱患引發(fā)的，消除了隱患，事故就可防可控。新安 法第三十八條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患排查治理制度作出了明確規(guī) 定，同時(shí)也對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)建立健全重大事故隱患治理督辦制度作出 了明確規(guī)定。應(yīng)該說(shuō)，許多工作我省多年來(lái)一直都在推進(jìn)實(shí)施，有些 措施相對(duì)也比較成熟，比如省安委辦每年掛牌督辦一批工礦商貿(mào)、 火 災(zāi)等領(lǐng)域的重大隱患，并列入各市責(zé)任制考核的內(nèi)容，如寧波和溫州 通過(guò)建立隱患排查信息系統(tǒng)，開(kāi)展 兩化一網(wǎng) 建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展隱 患自查、自改工作，降低了事

5、故發(fā)生率。這次國(guó)家通過(guò)立法將這些好的做法以制度的形式固化下來(lái)，必將會(huì)推進(jìn)隱患排查治理工作，促進(jìn) 企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。五是為做好承包發(fā)包方安全生產(chǎn)管理提供了劇本。由于轉(zhuǎn)包分 包行為延伸了安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，使得責(zé)任鏈變細(xì)變長(zhǎng)，也淡化了相關(guān) 方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一旦責(zé)任鏈斷裂，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的 發(fā)生。像去年的杭州蕭山區(qū)5.23永杰鋁業(yè)火災(zāi)事故，今年的岱山縣 1.28修船廠(chǎng)爆燃事故以及麗水 8.4中毒窒息事故，都暴露出業(yè)主單 位以包代管，施工方包而不管的問(wèn)題。這次新安法第四十六條對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租等行為進(jìn)行了規(guī)范，特別是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) 承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。同時(shí)，新安法 也對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法轉(zhuǎn)包分包行為作出了具體處罰規(guī)定，處罰力度相對(duì)較大，比如對(duì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事