石油產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 .doc

1、石油產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 石油產業(yè)發(fā)展規(guī)劃石油的性質因產地而異，密度為0.8-1.0g/cm3，粘度范圍很寬，凝固點差別很大（30-60），沸點范圍為常溫到500攝氏度以上，可溶于多種有機溶劑，不溶于水，但可與水形成乳狀液。不過不同的油田的石油的成分和外貌可以區(qū)分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在20年組成世界上最重要的二次能源之一。改革開放以來，相關產業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續(xù)保持較高的水平，產業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。為了加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展

2、”和“產業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃路線貫徹和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推進供給側改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業(yè)結構調整和轉型升級，形成多點支撐、協(xié)調發(fā)展的局面。培育發(fā)展產業(yè)，積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，構建產業(yè)應用體系，進一步優(yōu)化完善產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚和集約高效發(fā)展，打造具有較強市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局。二、堅持原則1、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。2、堅持協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展速度

3、與質量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)合理布局，進一步提高產業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。3、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。4、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術，拓展產品應用領域，創(chuàng)新行業(yè)經營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。5、宣傳推廣，公眾參與。采用多種形式積極宣政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監(jiān)督，營造開展產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三、背景分析石油的性質因產地而異，密度為0.8-1.0g/cm3，

4、粘度范圍很寬，凝固點差別很大（30-60），沸點范圍為常溫到500攝氏度以上，可溶于多種有機溶劑，不溶于水，但可與水形成乳狀液。不過不同的油田的石油的成分和外貌可以區(qū)分很大。石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油在20年組成世界上最重要的二次能源之一。石油是工業(yè)的血液，深入到經濟社會的方方面面。經濟規(guī)模的擴大，社會活動水平的提升，均會直接推動石油需求增長。20-20年全球經濟增速分別達3.8、3.6和2.9，同期石油需求增長分別為180萬桶/日、110萬桶/日和100萬桶/日。據BP能源統(tǒng)計年鑒資料顯示，20年全球已探明石油儲量為1733.9十億桶，同比下降0.1。交通是最大的用油行業(yè)，且占比

5、呈逐年上升的態(tài)勢。交通部門的石油需求占比由20年的54上升至20年的59。20年全球石油產量為4484.5百萬噸，同比下降0.3。過去10年，美國通過先進的水平鉆井和水力壓裂技術，提升生產效率，大幅降低了原油開采成本，重新成為重要的原油生產地區(qū)，依靠頁巖革命實現(xiàn)了能源獨立。其中，20年全球石油產量中，美國產量746.7百萬噸；俄羅斯聯(lián)邦石油產量568.1百萬噸；沙特阿拉伯石油產量為556.6百萬噸。隨著美國頁巖油、加拿大油砂等非常規(guī)油氣資源崛起，北美地區(qū)在世界石油供應中的占比不斷提升，中東地區(qū)和獨聯(lián)體國家供應占比保持平穩(wěn)，其他地區(qū)占比均有不同程度下降。20年，北美石油供應占全球供應總量的比重升

6、至24.9。據BP能源統(tǒng)計年鑒資料顯示，20年全球石油日均加工量為82960.88千桶，同比增長1.12；20年全球石油日均加工量82989.23千桶，同比增長0.03。全球輕質原油產區(qū)主要集中于美國和西北歐，中、重質原油產區(qū)集中在委內瑞拉、墨西哥、加拿大、伊拉克等國。其中，20年全球石油日均出口數(shù)量中，中東地區(qū)石油日均出口數(shù)量15009.7千桶；俄羅斯地區(qū)石油日均出口數(shù)量9186.1千桶；沙特阿拉伯地區(qū)石油日均出口數(shù)量8396.6千桶。由于傳統(tǒng)原油貿易盈利空間不斷縮減，產油國、大型石油企業(yè)和貿易商開始尋求新的市場機會。其中，20年歐洲地區(qū)石油日均進口數(shù)量為14866.9千桶；中國地區(qū)石油日均

7、進口數(shù)量11825.1千桶；美國地區(qū)石油日均進口數(shù)量9093.7千桶。本次新冠疫情蔓延至日韓、歐美、南美、非洲等多個國家和地區(qū)，對全球經濟和石油需求構成毀滅性打擊，其影響遠超人類歷史上任何一次金融危機或經濟危機。新冠疫情由于外部史無前例的公共衛(wèi)生事件沖擊，從而造成了嚴重的經濟停擺，并對全球產業(yè)鏈、供應鏈、貿易鏈等造成了巨大破壞，引發(fā)大面積的制造業(yè)供應鏈斷裂和巨大的短期失業(yè)。盡管世界各國都采取了史無前例的經濟刺激措施，但由于疫情殺傷力和沖擊力巨大，比如一季度我國GDP萎縮6.8，二季度美國GDP可能萎縮40，本輪全球經濟的復蘇預計漫長而艱難，這些都將對其中長期的石油需求構成重壓。四、區(qū)域產業(yè)條件

8、城市保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，生產總值增長，財政收入增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，調查失業(yè)率以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長和，CPI漲幅。保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。生產總值增長，財政收入增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，調查失業(yè)率以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長和，CPI漲幅。年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年。盡管面臨的風險挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜，但我國經濟穩(wěn)定向好、長期向好，區(qū)域發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢沒有改變。只要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好，就一定能夠在高質量發(fā)展中邁出追趕超越的新步伐。經濟社會主要預

9、期目標是：生產總值增長左右，財政收入增長左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在、以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長和左右，CPI漲幅左右。當前和今后一個時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟全球化的趨勢不會改變，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為對接國際高端產業(yè)、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了難得機遇；“一帶一路”、長江經濟帶等一系列國家戰(zhàn)略實施，長三角區(qū)域發(fā)展一體化進程加速，為融入全方位開放格局、更大范圍參與地區(qū)協(xié)調發(fā)展打開了新的窗口；經歷“十二五”發(fā)展，區(qū)域站在了新的歷史起點，發(fā)展基礎更為扎實、發(fā)展優(yōu)勢更為彰顯，新的增長動力正在加速形成，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、產

10、城融合綜合改革試點機遇疊加，這些都為“十三五”發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。在看到機遇的同時必須清醒認識到，還處于全面深化改革的攻堅期、經濟轉型升級的決戰(zhàn)期，總體發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動力已經并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，諸多矛盾的疊加要求統(tǒng)籌化解，風險隱患的增多需要未雨綢繆。當前世界經濟仍在深度調整，市場需求復蘇乏力，新興經濟體增長普遍放緩，發(fā)展的國際環(huán)境更具復雜性和不確定性?！叭诏B加”的經濟新常態(tài)下，區(qū)域自身存在的發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題較為突出。傳統(tǒng)產業(yè)大而不強，新興產業(yè)尚在培育，穩(wěn)增長、調結構、增效益的壓力并存。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發(fā)展的基本趨勢，準

11、確把握發(fā)展的階段性特征，增強機遇意識、憂患意識，堅持問題導向、民意導向，以改革的辦法解決前進中的新問題，以創(chuàng)新的思路探索發(fā)展的新路徑。（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研資用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關鍵核心技術研發(fā)，加強研發(fā)機構建設，加速科技成果產業(yè)化，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。（二）加快制造業(yè)供給側結構性改革。按照供給側結構性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統(tǒng)

12、產業(yè)有序銜接、競相發(fā)力，構建多支柱產業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方式加快化解過剩產能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產，積極穩(wěn)妥去除無效供給。（三）推動制造業(yè)開放發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)揮重點區(qū)域的引領帶動作用，提高利用內外資水平，深化國際產業(yè)合作，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進本地產品分銷全球，打造內陸開放高地新優(yōu)勢。（四）推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進制造過程智能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合，加強互聯(lián)網基礎設施建設，全面提升

13、企業(yè)信息化智能化水平。（五）強化工業(yè)基礎能力。核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向，聚焦汽車、智能終端、機器人等重點產品，注重需求側激勵，統(tǒng)籌好、引導好、發(fā)揮好整機企業(yè)與基礎企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。（六）加強質量品牌建設。提高企業(yè)質量控制能力，提升產品質量，完善質量管理機制，夯實質量發(fā)展基礎，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業(yè)品牌價值和重慶制造整體形象。五、規(guī)劃目標到年，

14、產業(yè)結構明顯改善，生產集中度進一步提高，高端產品自主保障能力增強，高端技術推廣應用，能耗水平進一步降低。六、核心任務(一)實施市場示范推廣工程建立區(qū)域行業(yè)產業(yè)重點企業(yè)目錄和產品庫，定期更新并對外發(fā)布。編制行業(yè)推廣應用計劃，對確定的推廣應用目標任務進行分解落實，做到“定項目、定規(guī)模、定地點、定時間”。(二)強化政策落實，優(yōu)化產業(yè)結構以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業(yè)發(fā)展，不斷擴大應用市場。協(xié)調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業(yè)整體素質的提高和經濟效益的增長。(三)優(yōu)化區(qū)域布局統(tǒng)籌環(huán)境容量、資源能源、產業(yè)基礎和市場需求，引導調整產業(yè)布局，

15、形成東、中、西部各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。(四)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(五)大力推進創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系 在政策、資金方面予以傾斜，積極爭取資金和項目，營造良好的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，企業(yè)特別是大企業(yè)必須明確自己作為創(chuàng)新主體的定位，加大創(chuàng)新投入的比例，引進技術人才，真正成為決策的主體、投入的主體、風險擔當?shù)闹黧w、創(chuàng)新成果工程化、產業(yè)化和市場化的主體。通過加大創(chuàng)新投入，健全創(chuàng)新體制，提高自主創(chuàng)新能力，為轉變區(qū)域行業(yè)發(fā)展方式提供必要支撐。(六)培育做強龍頭企業(yè)，提升產業(yè)競爭力鼓勵優(yōu)勢產業(yè)積極參與國際競爭，不斷開拓國際市場。引導有條件的企業(yè)，適度進行境外投資，逐步建立境外基地，提高企業(yè)的國際競爭力。推動以市場為基礎、以資本為紐帶、以產業(yè)聯(lián)盟為載體的各種形式的重組聯(lián)合并購，加快技術、人才等要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，扶持市場競爭