2021年就業(yè)困難人群調(diào)查報告

1、就業(yè)困難人群調(diào)査報告就業(yè)困難人群調(diào)查報告調(diào)查之后我們要寫報告，為了方便大家，為大家?guī)砹司蜆I(yè)困 難人群調(diào)查報告。20*年2月25日至3月20日，區(qū)人力資源和社會保障局利用 近一個月的時間，專門抽調(diào)人員成立調(diào)查組，依托全區(qū)人力資源保障 服務(wù)平臺，對全區(qū)企業(yè)用工需求和未就業(yè)人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將 有關(guān)情況報告如下：為掌握全區(qū)就業(yè)第一手資料，區(qū)人力資源和社會保障局先后走 訪調(diào)查企業(yè)585家，召開專題座談會6次，發(fā)放調(diào)查問卷及宣傳材料 1萬余份。對未就業(yè)人員的基本情況逐一進(jìn)行了登記，并以此為基礎(chǔ) 建立了臺帳，錄入電子信息平臺，構(gòu)建了 “企業(yè)用工需求庫”、“就 業(yè)人員信息庫”和“就業(yè)組織人事管理信息庫

2、”，為用工企業(yè)與人員 的有效對接架起了橋梁。（一）企業(yè)用工需求情況。在調(diào)查走訪的585家企業(yè)中，可提供就業(yè)崗位8545個。其中， 民營企業(yè)377家，提供就業(yè)崗位6125個；國企83家，提供崗位1125 個;三資企業(yè)27家，提供就業(yè)崗位285個;個體企業(yè)98家，提供崗位 1010 個。從這次調(diào)查情況看，民營、個體企業(yè)為吸納就業(yè)人員的主體。 從提供的崗位看，服務(wù)類崗位需求居首，市場營銷類崗位人才需求第 二。其中，餐飲服務(wù)類3311個;管理類3205個;機(jī)械操作類2029個。 從文化程度和年齡要求來看，大部分企業(yè)需要高中以上學(xué)歷，50%以 上要求年齡在35歲以下（詳見表1）。（二）未就業(yè)人員情況。這

3、次摸底調(diào)查共登記未就業(yè)人員13309人。其中，男5904人, 占未就業(yè)人員的44. 4%;女7405人，占未就業(yè)人員的55.6%。從求職 者學(xué)歷構(gòu)成來看，大專以上學(xué)歷1248人，占未就業(yè)人員的9. 4%;高 中、中專5260人，占未就業(yè)人員的39. 5%;初中以下6801人，占未 就業(yè)人員的51. 06%o從求職者年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以上為求職者主 力，占求職人數(shù)50%以上，其中,16-34歲占44. 3%, 35-44歲占24. 8%, 45歲以上占30. 9%。從人員類別看，高校畢業(yè)生489人;失地農(nóng)民11177 人;就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)1643人，失地農(nóng)民是這次求職者的主要群體。（詳見 表2）。當(dāng)

4、前就業(yè)工作正處在一個新的歷史起點上，經(jīng)濟(jì)在由數(shù)量擴(kuò)張 型增長向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變過程中，對就業(yè)也呈現(xiàn)出復(fù)雜性 和不穩(wěn)定性。必須根據(jù)時代的要求，客觀全而分析工作中存在的矛盾 和問題，為正確決策和開展工作提供可靠依據(jù)。（一）部分企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。在這次調(diào)查過程中，許多企業(yè)普遍反映存在“招工難”的問題， 特別是服務(wù)行業(yè)更為突出。造成部分企業(yè)“招工難”的原因是多方面 的：從社會層面分析?！罢泄るy”反映岀了我區(qū)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，特別 是西部新城建設(shè)，企業(yè)用工需求增加。從企業(yè)層面分析，“招工難” 反映了部分企業(yè)在用工理念上存在著偏差，企業(yè)用工存在短期行為、 薪酬偏低和員工權(quán)利得不到保障等問題，造成了勞動關(guān)

5、系緊張，必然 導(dǎo)致“招工難”。從政府層面分析，政府在加強(qiáng)信息引導(dǎo)、解決企業(yè) 與勞動者息不對稱問題，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、解決企業(yè)要求與勞動者素質(zhì) 不匹配問題，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、解決企業(yè)規(guī)范用工與勞動者體而就業(yè)問 題等需進(jìn)一步研究解決辦法。（二）就業(yè)質(zhì)量偏低。近年來，我區(qū)通過認(rèn)真貫徹落實就業(yè)政策，積極開發(fā)崗位等措 施，保持了就業(yè)形勢的穩(wěn)定。但從這次調(diào)查來看，全區(qū)新增就業(yè)人員 中，靈活就業(yè)人員占到50%以上。據(jù)統(tǒng)計，在區(qū)職介中心代繳養(yǎng)老保險的近4萬人，已經(jīng)成為一 種主要的就業(yè)形勢。為穩(wěn)定就業(yè)，政府雖然采取了給予社保補(bǔ)貼和崗 位補(bǔ)貼的就業(yè)援助，但靈活就業(yè)人員、年內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)兩次以上的 比例仍在30%左右，由于

6、這種就業(yè)方式抗風(fēng)險能力較弱，容易形成新 的社會不穩(wěn)定因素。（三）城市化進(jìn)程加快帶來新的困難群體。全區(qū)未就業(yè)人員中，失地農(nóng)民占到了一半以上。即便是在目前 實現(xiàn)就業(yè)的人中，靈活就業(yè)比例也高達(dá)60%。被征地農(nóng)民從心理到技 能都難以應(yīng)對市場競爭的挑戰(zhàn)，對政府救濟(jì)依賴性強(qiáng)，缺乏就業(yè)的. 主動性。隨著城市化進(jìn)程加快，這部分人的數(shù)量還會增多，對就業(yè)形 勢不容忽視。（四）群體性就業(yè)矛盾凸現(xiàn)。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民是我區(qū)就業(yè)服務(wù)的 重點人群，圍繞促進(jìn)三大群體就業(yè)，我們通過相關(guān)政策進(jìn)行了重點幫 扶，但隨著幫扶工作的深入，幫扶難度越來越大，當(dāng)前救助的城鎮(zhèn)就 業(yè)困難人員5000多人，隨著年齡的增加，就

7、業(yè)的難度也越來越大。 高校畢業(yè)生就業(yè)更為特殊，該群體就業(yè)問題被社會各個領(lǐng)域所關(guān)注。 今年我區(qū)預(yù)計畢業(yè)生1500多人需要安置，雖然政府采取了購買崗位 的措施，但就業(yè)安置壓力仍然很大。（五）勞動力文化素質(zhì)偏低。本次調(diào)查的13309名未就業(yè)人員中，初中以下的6801人，大專 以上的只有1241人，僅占9. 5%,總體文化水平明顯偏低。隨著市場 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，特別是西部新城建設(shè)的加快，社會各 方而對勞動力素質(zhì)要求越來越高。目前，外資企業(yè)、民營企業(yè)招工, 對求職者的文化要求較高，基本上都招聘有高中以上文化程度的年輕 人。而從這次調(diào)查中可以看出，初中文化程度以下的占50%以上，年 齡超過40

8、歲的也占到50%以上，很明顯，目前失業(yè)人員的文化素質(zhì) 不能適應(yīng)招工的要求，造成有人無崗和有崗無人兩種情況同時存在。（六）就業(yè)意識淡薄。本地勞動力就業(yè)難，很大一部分原因在于改變不了就業(yè)觀念， 他們對工資要求、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作時間等都有 著自身的主觀愿望，挑肥揀瘦。這與外地人員“低報酬，肯吃苦”的 優(yōu)勢形成了鮮明對比。區(qū)人力資源和社會保障局作為政府調(diào)配人力資源的職能部門， 為企業(yè)服務(wù)，滿足他們的用工需求，為勞動者服務(wù)，解決他們的就業(yè) 難題，既是義不容辭的責(zé)任，也是落實十八大精神的具體體現(xiàn)。針對 這次調(diào)查工作所反映出的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，建議探討實施相 關(guān)措施：（一）服務(wù)企業(yè)穩(wěn)

9、定就業(yè)。（二）項目超前運(yùn)作安置就業(yè)。借西部新城建設(shè)的有利時機(jī)，充分發(fā)揮大項目帶動就業(yè)的主渠 道作用。在項目落地的同時與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將就業(yè)與項目建設(shè)統(tǒng)籌 考慮。探索項目建設(shè)就業(yè)影響跟蹤服務(wù)機(jī)制。從招商引資環(huán)節(jié)開始提 前介入，對項目進(jìn)行就業(yè)評估，把就業(yè)崗位增加和人力資源配置結(jié)合 起來，在項目實施方案中必須明確增加就業(yè)的數(shù)量;在項目開工建設(shè) 時，同步啟動對從業(yè)者的技能培訓(xùn)。同時搞好招聘登記、職業(yè)指導(dǎo)、 勞動合同簽訂、社會保險關(guān)系接轉(zhuǎn)等全程服務(wù)工作。（三）政策扶持推動就業(yè)。充分發(fā)揮各項政策在促進(jìn)就業(yè)中的作用，探索建立援助就業(yè)困 難群體的長效機(jī)制。重點做好困難家庭及高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、就 業(yè)困難人員

10、的幫扶工作。把符合條件的“4050”困難人員全部納入社 保補(bǔ)貼體系。通過開展“一對一”結(jié)對幫扶，開展公益性崗位安置, 確保高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。同時，鼓勵失業(yè)人員、 高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等有創(chuàng)業(yè)愿望的各類群體自主創(chuàng)業(yè)，對符合條 件的創(chuàng)業(yè)人員提供5-10萬元的貼息小額擔(dān)保貸款，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶 動就業(yè)的倍增效應(yīng)。（四）技能培訓(xùn)提升就業(yè)。要按照專業(yè)設(shè)計與本地產(chǎn)業(yè)相銜接，培訓(xùn)內(nèi)容與求職者需求相 銜接，開設(shè)專業(yè)與用人單位需求相銜接的原則，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革培 訓(xùn)課程，豐富培訓(xùn)方式。組織開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn), 不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。 大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（五）優(yōu)化服務(wù)保障就業(yè)。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的橋梁紐帶作用。準(zhǔn)確掌握人力資 源市場供求狀況，及時維護(hù)“就業(yè)信息庫”，為勞動者和企業(yè)搭建有效對接平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)集中、信息共享、一點、全區(qū)查詢”，促進(jìn) 人才供給和企業(yè)需求的有效對接。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián) 網(wǎng)業(yè)務(wù)信息平臺。充分利用區(qū)人力資源保障網(wǎng)，建立由區(qū)職業(yè)介紹中 心、人力資源保障服務(wù)中心、社區(qū)經(jīng)辦人員組成的群，從而進(jìn)一 步提高就業(yè)信息的利用率和就業(yè)崗位的對接率。通過