馬來西亞工程承包市場概況

1、實用標(biāo)準(zhǔn)文檔文案大全、馬來西亞工程承包市場的基本情況（一）外國在馬來西亞注冊公司的規(guī)定1965年公司法、勞工法、建30%）在一般情況下要由當(dāng)?shù)赝林ㄖ?擁有，當(dāng)?shù)赝林刹粎⒓庸镜娜粘＝?jīng)營對從事工程承包市場的公司而言，最重要的法律是 筑法。尤其要指出的是：1、根據(jù)馬來西亞政府規(guī)定，外國公司的部分股權(quán)（ 馬來人和土著人，不含華人、印度人和外來移民） 活動，只參與公司分紅，而對公司經(jīng)營情況不負(fù)任何責(zé)任;2、外國公司在馬來西亞經(jīng)商活動的限制;3、外國人來馬來西亞的簽證和工作準(zhǔn)證的取得等。（二）建筑公司的成立在馬來西亞成立一家建筑公司需要得到馬來西亞建筑發(fā)展局的批準(zhǔn)，同時還要獲得建筑承包等級證書。外國

2、獨資公司不能取得A級執(zhí)照。而沒有 A級執(zhí)照的建筑公司，不能作為主包商參加1000萬馬幣以上的政府招標(biāo)項目，只能從當(dāng)?shù)毓局蝎@得分包。私人項目則不受此 限制。外國公司要成為 A級公司，必須與當(dāng)?shù)毓竞献?。而?dāng)?shù)毓径喟胍云湫抛u(yù)或 A級資質(zhì)作 為參股條件，并不出資。他們與外方合作的目的是利用外國公司的資金或?qū)I(yè)技術(shù)。 當(dāng)合資 公司遇到困難時，當(dāng)?shù)毓就飞矶?。因此要慎選合作伙伴。馬來西亞經(jīng)過十幾年的經(jīng)濟(jì)快速增長，當(dāng)?shù)卦S多公司已經(jīng)具備了較成熟的工程承包技術(shù)和隊伍，尤其在一般的土建項目上， 已形成了自己的風(fēng)格和優(yōu)勢。 外國公司必須具備一定的優(yōu)勢, 如在某些領(lǐng)域具備專業(yè)技術(shù)或資金雄厚，才能和當(dāng)?shù)毓?/p>

3、開展競爭。否則，如果一無資金， 二無技術(shù)優(yōu)勢，在馬來西亞進(jìn)行工程承包，公司經(jīng)營困難重重。（三）馬工程項目的資金來源和管理體系分類1由世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和其他外來資金參與的按國際標(biāo)準(zhǔn)公開招標(biāo)的項目。此類項 目的競爭較公正，資審較嚴(yán)，項目的付款有保障。 項目的管理多由專業(yè)化的國際咨詢公司擔(dān) 任招標(biāo)、監(jiān)理進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制。這種項目在馬來西亞較少，即使有，也是專業(yè)化或外 國承包商競爭少的項目；或是當(dāng)?shù)毓緹o力承擔(dān)的項目。2、政府財政撥款的項目。這類項目通常是一些基礎(chǔ)設(shè)施項目，馬來西亞工程部下屬管理機(jī) 構(gòu)JKR制定有標(biāo)準(zhǔn)的采購合同和規(guī)范文本。馬政府項目的標(biāo)準(zhǔn)合同參照國家通用條款并做 了部分修改，

4、使其成為傾向保護(hù)業(yè)主性質(zhì)的不平等合同。通常情況下，這種項目是授予當(dāng)?shù)谹級公司作為承包商。3、政府私營化項目。一般情況下，這些項目具有規(guī)模比較大，資金投入多，實施時間長， 成本回收時間長等特點。項目資金來源主要由政府作為擔(dān)保向銀行、金融公司或外國機(jī)構(gòu)的借款。這類項目的私營化業(yè)主幾乎都有政治背景，或為政府要員、或是企業(yè)集團(tuán)，且主要是馬來人控股的公司。 馬政府大力推行私有化，以減輕政府的負(fù)擔(dān)， 許多基礎(chǔ)設(shè)施項目交給私人經(jīng)營。從實際情況看， 許多這種控股公司經(jīng)營不善，但卻享有政府政策的保護(hù)，不會輕易破產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對私人業(yè)主的打擊雖然很大，但由于他們向銀行的貸款是由政府擔(dān)保的，政府負(fù)擔(dān)很重。對于這些公司

5、，政府并未采取懲罰性措施， 而是積極鼓勵進(jìn)行資產(chǎn)重組。因此，如果外國公司與這類馬來人控股的公司合作，事先最好要取得政府的擔(dān)保。4、私人機(jī)構(gòu)的發(fā)展項目。這類項目純粹是由私人開發(fā)的項目。前幾年馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長較 快時，許多人購置產(chǎn)業(yè)不是為了滿足需求，而是抱著炒賣的投機(jī)心理。危機(jī)爆發(fā)后，許多產(chǎn)業(yè)大量過剩，發(fā)展商遇到了資金回收困難的情況，銀行的借貸審查進(jìn)一步嚴(yán)格， 加上貨幣管制，外來投資減弱，公眾購買力下降，導(dǎo)致開發(fā)商的地產(chǎn)大量擱置，無力支付承包商的工程 款。我在馬搞一般土建和參與房地產(chǎn)開發(fā)的承包公司承攬的大多為私人的發(fā)展項目，在金融危機(jī)發(fā)生時均損失慘重。此類項目的最大風(fēng)險是支付保障問題，要慎選有實力

6、有信譽(yù)的業(yè)主。（四）馬來西亞工程承包市場的競爭馬來西亞的工程承包市場是相對開放的，即允許任何人來參與競爭。這種機(jī)制為馬來西亞承包市場的逐漸完善提供了基礎(chǔ)。外國公司進(jìn)入馬來西亞市場時， 在進(jìn)行項目可行性研究時， 對利潤的預(yù)測要留有充分的余地。 利潤低的項目最好不要拿。因為外國公司一旦中標(biāo)， 實施項目的施工隊伍主要還是靠當(dāng)?shù)毓?。對中國公司而言更是如此?因為工作準(zhǔn)證困難， 從國內(nèi)大量派勞務(wù)來馬施工的可能性很 小。根據(jù)馬來西亞情況，即使外國公司作為主承包商中標(biāo)，具體實施時也是逐項分塊包給當(dāng)?shù)氐某邪?。?dāng)?shù)氐某邪淘谏陶劮职贤瑫r，往往在心理上就覺得外國公司的價格應(yīng)該高一些，因而在報價時常常會在正常

7、報價的基礎(chǔ)上增加一定的比例。與當(dāng)?shù)孬@得主包地位的公司相比，兩者之間的成本運作必須慎重考慮。從實踐經(jīng)驗來看，外國公司參與馬來西亞工程承包競爭，最好是與當(dāng)?shù)毓竞献鳎?充分利用其優(yōu)勢。另外，馬來西亞畢竟是一發(fā)展中國家，在項目的實施過程中會遇到許多認(rèn)為因素的干擾，這就需要對當(dāng)?shù)厍闆r、習(xí)慣做法熟悉的人去做公關(guān)工作，疏通各方面的渠道。（五）工程咨詢建立的運作體制除專業(yè)性較強(qiáng)的工程和個別私人的小項目外，馬來西亞絕大部分項目采用公開招標(biāo)。在投標(biāo)截止日期不公開投標(biāo)者的標(biāo)價，許多做法與國際慣例并不接軌。對工程實施的咨詢監(jiān)理體制 大體上和國際咨詢工程協(xié)會頒布的標(biāo)準(zhǔn)相同。（六）承包商的項目資源管理工程承包的資源管理

8、包括資金、設(shè)備、技術(shù)和人員的全方位的監(jiān)督控制。馬許多項目均有預(yù)付款，通常為項目合同金額的10%，政府項目一般為 15%，但最多不超過 500萬馬幣。業(yè)主往往會要求承包商提供相應(yīng)數(shù)額的預(yù)付款保函及合同額5%的履約保函。如果承包商提供了這兩個保函，則必須要求業(yè)主不在工程進(jìn)度款中扣除保留金，因為在馬來西亞有的項目即要求提供保函，又要扣保留金，這種要求對承包商很不公平。目前，馬來西亞的工程設(shè)備租賃公司很多，常用的機(jī)械設(shè)備均可租用，沒有任何限制。馬來西亞的工程承包領(lǐng)域普遍缺少專業(yè)管理人員和勞務(wù)人員，勞務(wù)主要依靠印尼和孟加拉 人。馬來西亞對中國普通勞務(wù)市場沒有開放，即使是中國的專業(yè)管理人員進(jìn)入馬來西亞也十

9、分困難。承包商要解決這些外勞的工作準(zhǔn)證十分困難。有時一個項目會由于工地上的外勞被警察調(diào)查而停工。這種情況在馬來西亞經(jīng)常發(fā)生。:、馬來西亞第七個五年計劃（1996-2000年）主要基礎(chǔ)設(shè)施完成情況和第8個五年計劃（2001-2005年）有關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容1、公路設(shè)施七五計劃期間，馬來西亞政府投資公路項目123億馬幣，私人領(lǐng)域投資 79億馬幣，增加公路里程4500公里。馬來西亞整個國家的公路里程從1995年61380公里增加到 2000年的65880公里；與此同時修建輕快鐵 56公里，單軌鐵路8.6公里,完成了機(jī)場快鐵的建設(shè)。八五期間，馬來西亞政府?dāng)M投資 51億馬幣修建新公路，89億馬幣改造和提升現(xiàn)

10、有公路設(shè)施。 私人領(lǐng)域?qū)⑼瓿?00公里的高速公路建設(shè)。2、鐵路建設(shè)七五期間，馬來西亞的主要鐵路建設(shè)是萬饒到怡保180公里電氣化雙軌鐵路改造。整個工程投資金額約10億美元。同時1999年8月完成了泛亞鐵路的可行性研究報告。八五期間，馬來西亞的鐵路建設(shè)主要是北部從萬饒到巴東勿砂232公里和南部芙蓉至新山287公里電氣化雙軌鐵路改造，總投資約25億美元。3、港口設(shè)施馬來西亞的港口吞吐量從 1995年1.74億噸增長到2000年的3.44億噸；集裝箱吞吐量由1995 年的210萬個標(biāo)準(zhǔn)箱增加到 2000年的530萬個；?？看挥?995年的70098艘增加到2000 年89462艘，注冊運輸船只從 9

11、5年的2132艘增加到2000年的3200艘。八五期間，馬來西亞將繼續(xù)增強(qiáng)港口建設(shè)，增建集裝箱碼頭和倉儲設(shè)施，港口吞吐量計劃每年增長9.5%，到2005年達(dá)5.41億噸；2005年注冊運輸船只增加到3800艘。4、通信設(shè)施1996年馬來西亞發(fā)射了兩顆衛(wèi)星，既東亞衛(wèi)星1號和東亞衛(wèi)星 2號。馬來西亞的固定電話線每百人擁有率從 1995年的16.6%增長到2000年的21% ；移動電話用戶從 95年的87.2萬 增加到2000年的510萬。1996至2000年間，電訊業(yè)基建開銷為200億馬幣左右，主要用于光纖網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)換配件、數(shù)碼傳輸配件和單元式科技。八五期間，馬來西亞將繼續(xù)加強(qiáng)電信投資，為達(dá)到每百人

12、固定電話擁有率27%的目標(biāo)，馬來西亞將新增電話線 423800線，增加公用電話88760個。移動電話用戶擁有率到 2005年將 達(dá)到38%目標(biāo)。與此同時，政府將繼續(xù)投資電訊業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)提高，至2020年投資金額將達(dá)625億。5、水供項目七五期間，馬來西亞共投資 24億馬幣于供水項目。增建了 4座水壩，目前馬來西亞供有 69 座水庫，儲水能力 299億立方米；水處理能力從 1995年每天94.8億升提高到2000年118.6 億升；原來1680公里的石棉水泥輸水管道更換為鋼管或聚乙烯管道。八五期間，馬來西亞將繼續(xù)增加水壩建設(shè),提高水處理能力。其中最重要的項目是從彭亨州輸水到雪蘭莪州的州際供

13、水工程，總投資約240億馬幣。6、電力設(shè)施七五期間，馬來西亞共投資411億馬幣于電力基礎(chǔ)設(shè)施。其中發(fā)電235.1億馬幣，占57.2% ；輸電82.7億馬幣，占20.1% ;配電93.2億馬幣，占22.7%。八五期間，馬來西亞擬投資252億馬幣興建發(fā)電站，其中3座燃煤發(fā)電廠，發(fā)電510萬千瓦； 5座天然氣發(fā)電廠， 發(fā)電380萬千瓦；巴貢水電站，240萬千瓦；投資68億馬幣提升輸電設(shè) 備；投資96億馬幣用于改進(jìn)配電設(shè)備。7、房地產(chǎn)開發(fā)七五期間，馬來西亞計劃興建80萬套住房，到 2000年實際完成107.4%,達(dá)859，480套。其中私人計劃興建 57萬套，實際完成129.4%,達(dá)737，856套，

14、其中中高檔住房實際完成 291.8%，達(dá)554，458套。無論是政府還是私人領(lǐng)域，廉價房都沒有完成計劃目標(biāo)，廉價房 興建了 190，597套，完成計劃的95.3%。私人領(lǐng)域的盲目發(fā)展造成了房地產(chǎn)嚴(yán)重供過于求， 截止99年6月，共有93，600套中高檔住房滯銷。盡管政府采取免交印花稅、提供折扣和 相對較低的房屋貸款利率，放寬政府房屋貸款申請條件，但由于在金融危機(jī)前集中建設(shè)的商業(yè)及民用物業(yè)大量過剩，目前房屋滯銷情況仍然嚴(yán)重。78萬套,八五期間，由于人口增長、新建家庭以及消費需求增長，馬來西亞計劃興建房屋 投資42億馬幣。其中22億馬幣用于興建廉價屋。三、中國公司進(jìn)入馬來西亞工程承包市場概況目前，我

15、在馬來西亞開展承包工程的公司有30多家，除港灣、路橋、中水電等幾個有一定的專業(yè)優(yōu)勢外，其余均為在馬進(jìn)行一般的土建工程公司。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前， 大部分公司經(jīng)營基本盈利，但也有個別公司進(jìn)入馬來西亞市場不久即陷入虧損境地。金融危機(jī)爆發(fā)后， 因前幾年經(jīng)濟(jì)快速增長而空前繁榮的建筑業(yè)，成為受創(chuàng)最重的產(chǎn)業(yè)部門。1998年，建筑業(yè)產(chǎn)值急劇萎縮23%。房地產(chǎn)嚴(yán)重供過于求，高檔公寓、商業(yè)樓房價格、成交量劇跌47.6%及32.3%，酒店入住率由1997年的58%降至49.9%。當(dāng)年約有總值 656億馬幣的國內(nèi)基建工程 被迫停工或展延。盡管政府基建開支增加，但建筑業(yè)發(fā)展緩慢，成為在這次金融危機(jī)中復(fù)蘇 最慢的領(lǐng)域，許

16、多業(yè)主資金缺乏， 無法繼續(xù)支付甚至長期拖欠工程款，使我公司經(jīng)營困難重重，尤其是在馬來西亞從事房地產(chǎn)開發(fā)的承包公司損失較大。與此同時，一些具備專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、擁有良好管理經(jīng)驗的中國公司，卻取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，如中國路橋、中國港灣、 中國水利水電工程總公司、中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司、西安電力、南昌國際。它們不僅頂住了亞洲金融危機(jī)的影響，而且不斷地擴(kuò)大業(yè)務(wù)。（一）中國公司在馬來西亞承包工程的困難1、中國公司在馬來西亞普遍存在辦理工作準(zhǔn)證難的問題。由于政治和歷史的原因，相對于 其他國家和地區(qū)來說，申請中國人的工作準(zhǔn)證要難得多。不僅費力，而且費時費錢，管理和技術(shù)人員的準(zhǔn)證一般要 3個多月的時間才能獲得批

17、準(zhǔn)。 另外，馬來西亞對外國勞務(wù)的輸入限 制十分嚴(yán)格，對中國普通勞務(wù)沒有開放市場。因此，我在馬公司大多雇傭印尼或孟加拉勞工。2、馬來西亞建筑市場的操作很不規(guī)范，政府也沒有一個行之有效的監(jiān)督、檢察體系，只拿 錢不干事或干了事不給錢的現(xiàn)象比較普遍，經(jīng)常需要采用所謂的“臺底費”等方式來解決問題。中國公司往往對市場情況了解不深，對當(dāng)?shù)氐囊恍┳龇ú皇煜?，易上?dāng)受騙。3、受自身經(jīng)濟(jì)條件所限，中國公司基本都是以短、平、快或小而精的做法進(jìn)入馬來西亞市 場，很少中國公司能獲得當(dāng)?shù)劂y行的支持，而自帶資金又相當(dāng)有限。由于馬來西亞長期受西方影響，對中國的產(chǎn)品和技術(shù)有偏見，不太信任中國公司的技術(shù)水平，因此，中國公司參與大

18、型工程項目的建設(shè)有一定阻力。4、西方一些大承包商進(jìn)入馬來西亞市場較早，其先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗在馬廣泛使用，他們深諳馬當(dāng)?shù)氐脑S多做法，對市場情況了如指掌，而中國公司和他們相比綜合實 力存在相當(dāng)差距，加上 90年代才開始進(jìn)入馬來西亞市場，對市場了解也不如他們透徹。從 道理上講，中國公司應(yīng)比其他外國公司有更多的有利條件來適應(yīng)馬來西亞市場，因為馬來西亞華人較多，溝通比較容易，但往往優(yōu)勢變成劣勢：中國公司只與華人打交道，忽略了馬來 人這個主流社會，許多大項目拿不到。 而西方及日、韓等國家的公司則使出渾身解數(shù)與馬上 層溝通，以達(dá)到他們的商業(yè)目的。5、馬政府工程項目很多是通過某種途徑，交給有勢力的

19、當(dāng)?shù)伛R來人公司或馬來人占大股的 公司運做，這些公司往往是賺一筆相當(dāng)可觀的費用后，再將項目轉(zhuǎn)手。真正施工的公司可能是二包、三包，甚至是四包，使得承包形式變得復(fù)雜，付款雖然沒有問題，但利潤微薄。另 外，馬許多建筑公司要求承包商帶資承包，承攬項目經(jīng)常要帶入大量的資金，這種辦法風(fēng)險較高。而中國公司資金有限，影響了項目的承攬。（二）中國公司在馬來西亞承包工程應(yīng)注意的幾個問題1關(guān)于合作伙伴中國公司在馬來西亞進(jìn)行工程承包，基本上都采取與當(dāng)?shù)毓竞献鞯姆绞?，單方面靠正?guī)渠道投標(biāo)拿項目的機(jī)會很小。一是對當(dāng)?shù)厍闆r和一些做法不熟悉，渠道不通；二是業(yè)主對中國公司不了解。如獨立實施項目，中國公司經(jīng)常遇到許多難以克服和控

20、制的問題，因此， 采用合作方式進(jìn)入一個新市場或新領(lǐng)域，是一條較為可行之路。 選擇信譽(yù)好、有一定實力的合作伙伴則往往成為中國公司在馬經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵。從馬市場的實際情況來看，除了一些專業(yè)性較強(qiáng)的大項目外， 中國公司在馬承攬一般土建項目優(yōu)勢不強(qiáng)。因此，此類項目技術(shù)上不復(fù)雜，當(dāng)?shù)毓就耆心芰Τ袚?dān)，不需與外資公司合作。如需與我合作，基本上都是需要我們出錢，甚至有些公司別有用心，在合作過程中采取欺詐手段，騙取我公司錢財。我已有部分公司被當(dāng)?shù)亍昂献骰锇椤彼_，給國家造成了逾千萬美元的巨大損失。2、關(guān)于分包商按工種、工序?qū)訉臃职邱R當(dāng)?shù)毓こ添椖繉嵤┑奶攸c，而當(dāng)?shù)胤职逃制毡榇嬖谥Y金少、技術(shù)水平較低、手

21、下工人多為外勞等問題。能夠找到好的分包商，并進(jìn)行嚴(yán)格管理是項目實 施成功的保證。中國公司許多是由于找的分包商不好，加上對其管理跟不上， 面對緊張的工期要求又不能輕易和頻繁地更換分包商，結(jié)果嚴(yán)重影響了項目的實施。3、現(xiàn)場施工管理由于受工作準(zhǔn)證問題的影響，中國公司往往缺乏工程技術(shù)人員管理現(xiàn)場。只有選擇當(dāng)?shù)亓己玫氖┕す芾砣藛T，才能進(jìn)一步提高工效，尤其是對當(dāng)?shù)厥┕さ囊恍┝?xí)慣做法、外勞的管理、 與馬來人和當(dāng)?shù)卣块T關(guān)系的處理等方面，本地管理人員有優(yōu)勢， 中國公司對此應(yīng)高度重視。4、關(guān)于預(yù)付款、流動資金和利潤水平當(dāng)?shù)卣椖恳话闾峁┖贤瑑r15%的工程預(yù)付款，但又規(guī)定一般預(yù)付款最多不超過500萬 馬幣，私

22、人項目通常沒有預(yù)付款。 但是，當(dāng)?shù)亟ú墓┴浬掏鶗o承包商一至兩個月的付款 期，如業(yè)主能按時付款， 承包商所負(fù)擔(dān)的流動資金會大大降低。正常情況下，承包商合理的 年利潤率應(yīng)為投入流動資金的 20%左右，或約合同總額的 2%以上。對于在馬承建普通住房 項目，利潤率較難達(dá)到這種水平。 實踐證明，中國公司在馬進(jìn)行普通土木工程的承包沒有優(yōu) 勢，來馬搞此類項目應(yīng)極為慎重。5、關(guān)于合同與業(yè)主付款馬來西亞承包市場競爭非常激烈，政府項目的合同基本按照國際通用條款制定，付款也很及時。對于私人開發(fā)商的項目，則承包商都會面對苛刻的合同條款，使承包商完全處于被控制狀態(tài)，與國際承包市場的慣例明顯相悖，這是馬市場激烈競爭的

23、結(jié)果， 也是馬市場法制規(guī)則不健全的表現(xiàn)。承包商面對的是不可商量的合同條款，且很難在合同和法律上尋求對業(yè)主的約束。當(dāng)業(yè)主出現(xiàn)付款問題時， 最普遍的辦法是停工， 而當(dāng)?shù)爻邪虒I(yè)主拖付工程款似乎 習(xí)以為常，我在馬的一些承包公司近年來也加入了討債的行列。根據(jù)馬當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況， 只要業(yè)主不是惡意拒付或破產(chǎn)，承包商通常等上一、兩年總會收到尾款。6、支付回扣和傭金是馬來西亞經(jīng)濟(jì)活動中的普遍現(xiàn)象支付傭金是一筆必不可少的開支，一般情況下，馬當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員經(jīng)常索要傭金。在目前情況下，通過競標(biāo)，靠價格優(yōu)勢拿得到項目已不可能有合理的利潤，而且稍有不慎就會虧損，賺 錢的機(jī)率非常低。因此，許多承包商是靠私下交易拿項目并賺取利潤。（三）馬承包工程市場的前景及今后我公司在馬開展工程承包的發(fā)展方向97年7月爆發(fā)的金融風(fēng)暴對馬來西亞的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊和破壞，受影響最大的首當(dāng) 其沖為建筑業(yè)，下降幅度達(dá)30%以上，大量項目緩建或停工。政府已擱置了一些已經(jīng)在推行階段的大型項目如水電站、發(fā)電廠、公路和鐵路，建筑業(yè)十分蕭條。房地產(chǎn)價格更是一落千丈。亞洲金融爆發(fā)后，馬政府采取了有自己特色的政策，取得了一定成效，經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。由于馬自然資源很豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，目前一些被擱置項目上馬如公路、鐵路、電站、填 海和港口疏浚已重新上馬，