2021年工業(yè)發(fā)展制約因素現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、工業(yè)發(fā)展制約因素現(xiàn)狀調(diào)研報告為使大家對XX工業(yè)發(fā)展有一個系統(tǒng)了解和全而認識，準確把握XX工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀 活動第一階段的安排部署，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，由木局趙光義局長牽 頭，尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關科室負責人組成的調(diào)研工作小組， 從20xx年4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞 元硅、龍潤茶業(yè)、雄達木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查 看資料等多種形式，對我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入 的調(diào)查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應 對措施，具體如下：一、XX匸業(yè)發(fā)展的基本情況XX工業(yè)以沒收大田壩、湃水等地的私

2、營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收 蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠, 才有了工業(yè)的初創(chuàng)，工業(yè)發(fā)展制約因素現(xiàn)狀調(diào)研報告。經(jīng)過五十多 年幾代人的不懈努力和苦苦探索，XX工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營制度不斷適應國家宏觀政策和市 場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、 礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀前二十年確 立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增 計劃打下了堅實的基礎。1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、 先后建成了柯街、卡斯、劭統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè)， 五條制糖生產(chǎn)

3、線，即恒盛糖業(yè)有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣 甸糖廠）、康豐糖業(yè)公司xx劭統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司XX紅慶糖廠， 在廠員工1100人，榨季達1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸， 日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11 萬人口種植甘蔗。xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達16394畝；2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立xx縣紅茶精制廠為起點，相繼發(fā)展創(chuàng) 建了 "碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“砌鑫”、“雪蘭”、“龍 潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠, 支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)

4、定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模 化生產(chǎn)。3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年xx縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙 工業(yè)，2000年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司， xx年生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外，我縣木材加工業(yè) 起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模 企業(yè)9戶，xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達4152萬元。4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、 盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、錦、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā) 展進行了積極探索。5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標志，發(fā)展 成為露天開采的紅星煤礦，

5、井下開采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場等13戶煤 炭開采工業(yè)，xx年開采煤炭36萬噸，產(chǎn)值6515萬元；6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸xx縣水泥廠后， 相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè) 的發(fā)展；以1964年建成的河東水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電 廠。7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八 溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，XX 年全縣水電裝機容量21255kw,年發(fā)電量達11192萬度。xx年縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來，我局堅持以科學發(fā)展觀 為指導，認真貫徹“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導方針，把加 快工業(yè)發(fā)展

6、擺在經(jīng)濟工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托 資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè) 經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、 后勁增強的良好態(tài)勢。XX年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達13. 44億元，同比 增29. 76%；完成工業(yè)增加值5. 24億元，同比增25. 96%；實現(xiàn)稅收 0.68億元，同比增11.48%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資3. 98億元，同比增 118. 68%；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21. 10%,增2. 26%；單位gdp 能耗下降4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%0工業(yè)經(jīng)濟己成 為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長

7、和群眾增收的重 要，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎。二、存在問題和制約因素1、存在問題在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯 后的而貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始 階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、 發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?！耙蝗薄⒍?、三小、四 低、五高”的問題突出?！耙蝗薄本褪侨狈Υ笾行推髽I(yè)帶動?！岸佟?就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少?！叭　本褪钱a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量 小、工業(yè)經(jīng)濟比重小?！八牡汀本褪枪I(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利 用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻率低。“五高”就是財務費用 高、生產(chǎn)

8、成本高、運輸成木高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐 型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、 木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟效益低。四是工業(yè)發(fā) 展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控 力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和 工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風險能力 較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前 置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔保體系也不健 全，不能發(fā)揮擔保功能，缺乏強有力的資金支持。（二）制約因素一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成

9、本較高， 電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障；二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方 面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差 距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L險的 思想。有的缺乏領導工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領，發(fā)展工業(yè)的思路不寬， 找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。 有的.發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工 業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果 不明顯。企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大，資料 共享平臺工業(yè)發(fā)展制約因素現(xiàn)狀調(diào)研報告（S：/）。三是企業(yè) 內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、

10、善管理的復合型人才，員 工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差 距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè) 與政府、農(nóng)戶、員工之間的關系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往 往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制 約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多 頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成木、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成 事就更難。這些問題需要我們認真面對，用科學發(fā)展的眼光，在發(fā)展 中認真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。三、應采取的措施面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認真貫 徹學習黨的

11、十七大、十七屆和縣委十一屆四次全會精神，堅持以 科學發(fā)展觀為指導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持一手抓 學習，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大骨干企業(yè)，加 快培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實基礎，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強龍頭，創(chuàng)建品牌， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強企業(yè)競爭實力，努力實現(xiàn)XX年至XX年期間工業(yè) 發(fā)展目標，尤其是抓好20XX年縣委政府和上級主管部門下達的各項 任務：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15. 31億元，增長15%；工業(yè)增加值5. 6 億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2. 3億元; 實現(xiàn)主營業(yè)務收入6. 2億元；實現(xiàn)利稅5000萬元，其中利潤2000萬 元。工業(yè)投資6. 3億

12、元以上。單位gdp能耗下降3.9%。為實現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標任務，努力克服各方面困難及制約因素, 應采取以下措施認真加以解決。一要抓住重點，突破難點，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實國 家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟運行趨勢，認真分析存在問題，搞好管理和引 導，協(xié)調(diào)銀企關系，拓寬融資渠道，加大對工業(yè)支持力度，努力為企 業(yè)排憂解難。特別要關注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企 業(yè)，不僅要關注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關注中小企業(yè)、虧損企業(yè)， 提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn), 政策早到位，難題早解決。當前，尤其要重視做好政策扶持工作，在 困難時期發(fā)揮好財政資金的帶動的作用，積極為企

13、業(yè)搭建好投融資平 臺。二要推進重點項目建設，發(fā)揮項目帶動作用，確保經(jīng)濟總量逐年 增長。加快立得硅項目建設，柯街110千伏變電站同步建成投入使用, 確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級電站和大砌統(tǒng)河五級電站建 設并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大砌統(tǒng)河三、四級電站建設。 繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達木業(yè)和樺東木業(yè)等建設項目。完成灣甸 水泥廠技改擴建項目并投入生產(chǎn)，推進建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技 改擴建項目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6. 3億元以上。三要增強環(huán)保意識，抓好節(jié)能降耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。加強環(huán)境 保護，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加 快發(fā)展和保護環(huán)境的關系，認

14、真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴把準入關，一 要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，實 現(xiàn)環(huán)境綜合治理；三要抓住國家扶持政策機遇，加大環(huán)保的投入，加 快污染治理項目建設，采取切實有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措 施，大力推進清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟。確保單位gdp能耗控制在4%以下。四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設。目前我縣工 業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報告己通過市級評審?，F(xiàn)在關鍵 是進一步修改完善總體規(guī)劃抓緊上報 _,同時盡快成立園區(qū)管 理機構(gòu)，明確職能職責，調(diào)配工作人員，啟動整個工業(yè)園區(qū)建設。嚴 格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個片區(qū)控

15、制性規(guī)劃和各類專業(yè) 規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和 收儲工作，啟動園區(qū)基礎設施建設，落實招商引資各項優(yōu)惠政策，進 一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺，推進工業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力 作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層而,應重點做好三件事: 一是要進一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào) 動創(chuàng)新主體的積極性；二是要加強公共技術(shù)服務平臺建設，加強區(qū)域 性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設，推進公共服務平臺建設；三是推進企 業(yè)創(chuàng)新主體建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié) 合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層

16、面來說，重點要在三個方而下功夫：一 是在主動對接方而下功夫，進一步加強與大專院校、科研院所的聯(lián) 系與合作；二是在引進、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫；三是在與世 界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工 上，要逐步與國際先進技術(shù)接軌。在具體工作中，重點是全面落實有 關技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設備進口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政 資金的導向作用。確定一批重點技改項目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新 上的主體作用，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化 人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。 要繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，切實抓好商標、質(zhì)量、標準等基礎工作, 有針對性

17、地指導和幫助企業(yè)開展品牌建設，發(fā)展培育一批省市級品牌 企業(yè)，提升一批省級品牌成為國家級品牌。六要堅持以人為木，強化，確保企業(yè)安全和效益同步增長。 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產(chǎn) 工作的復雜性和艱巨性，正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辯證 關系，認真落實安全生產(chǎn)責任制，在重點抓好煤炭行業(yè)的專項整治和 依法監(jiān)管的同時，抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn), 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，堅決遏制重特大安全事故的 發(fā)生。要堅持從嚴治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失 之于寬、失之于軟的問題，做到嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核、嚴 格獎懲。嚴禁各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全和效益同步增長的目標。七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對 外開放水平。拓展對外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù) 保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術(shù) 產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值；在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時, 重視發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)