論轉(zhuǎn)軌時(shí)期會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任(doc7)(1)

1、論轉(zhuǎn)軌時(shí)期會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任論及會(huì)計(jì)的職能，側(cè)重從微觀角度論述者居多。會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)或方 法，立足于不同的會(huì)計(jì)單位，發(fā)揮對(duì)某一特定主體的反映、監(jiān)督和控制職能，從 而為這一特定主體服務(wù)，這是會(huì)計(jì)的基本職能。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì) 計(jì)的社會(huì)責(zé)任也逐步增強(qiáng)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)管 理模式已被打破，新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)管理和約束模式正在建立之 中，如果片面提倡會(huì)計(jì)回歸微觀主體，忽視會(huì)計(jì)本身所固有的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果： 一方面必將導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)約束機(jī)制失靈， 形成會(huì)計(jì)資料虛假、帳目混亂、會(huì)計(jì)秩 序失控、會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失或被侵吞；另一方面使國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控喪

2、失 了真實(shí)可靠的微觀財(cái)務(wù)信息支持， 建立在虛假、扭曲的微觀信息基礎(chǔ)之上，影響 國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的駕御和調(diào)控。一、會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生和發(fā)展會(huì)計(jì)早期的職能主要是向企業(yè)的業(yè)主提供經(jīng)營(yíng)管理的信息。十九世紀(jì)中期以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展和資本主義國(guó)家宏觀調(diào)控的需要， 會(huì)計(jì) 的社會(huì)責(zé)任逐步產(chǎn)生并發(fā)展起來： 首先，由于股份公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展， 資本 的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生了分離，會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之一，受托經(jīng)營(yíng)， 有義務(wù)定期向股東等投資者提供真實(shí)、完整的有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信 息；這時(shí)，會(huì)計(jì)除了作為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以外，尚負(fù)有向股東和投資者報(bào)告財(cái)務(wù)信 息的責(zé)任，會(huì)計(jì)職能向外延擴(kuò)展。

3、其次，自各國(guó)陸續(xù)建立所得稅制度以來，納稅 開始成為會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要工作。 提供真實(shí)、 規(guī)范的納稅依據(jù)和資料， 逐步成 為會(huì)計(jì)的內(nèi)在職能之一， 會(huì)計(jì)除了服務(wù)于企業(yè)的投資者、 經(jīng)營(yíng)者以外， 開始擴(kuò)展 到政府的稅務(wù)部門。 第三， 十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初以來， 銀行業(yè)對(duì)工業(yè)的滲透和 控制加強(qiáng)， 要求會(huì)計(jì)資料反映債權(quán)人和金融資本的權(quán)益， 向有關(guān)銀行呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào) 表，報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；同時(shí)，由于股權(quán)分散化、資本社會(huì)化，企業(yè) 投資者日益分散化，會(huì)計(jì)信息的社會(huì)服務(wù)面也進(jìn)一步擴(kuò)大。第四，二戰(zhàn)以后，為 了緩和資本主義基本矛盾， 國(guó)家壟斷資本主義空前發(fā)展， 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié) 日常化，跨國(guó)公司和資本國(guó)際化

4、席卷全球。 這個(gè)時(shí)期， 在國(guó)家引導(dǎo)甚至直接組織 下，各國(guó)紛紛建立和健全了全國(guó)性的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體， 頒布了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì) 計(jì)制度，完善了相關(guān)的商法、 公司法和稅法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)； 國(guó)際間的會(huì)計(jì)合作和交 流也得到了前所未有的發(fā)展。 1977 年 10 月，成立了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，制定和 頒布了一系列的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。 這一時(shí)期， 會(huì)計(jì)從企業(yè)內(nèi)部職能逐步發(fā)展成為一 項(xiàng)社會(huì)性職業(yè)；相應(yīng)地，會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延都得到了比較充分的發(fā)展。 在一些主要資本主義國(guó)家，出現(xiàn)了一門新興會(huì)計(jì)學(xué)的雛型，即社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)學(xué) (social re6ponsibility accounting) 。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是從宏觀經(jīng)濟(jì)觀

5、點(diǎn)，而不是從 微觀經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)， 對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)影響進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告。 它的主要內(nèi)容包括 收集和報(bào)告企業(yè)有關(guān)社會(huì)責(zé)任履行情況的數(shù)據(jù)、 信息，并且將其提供給企業(yè)管理 人員、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。 (2'社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)主要是福利經(jīng)濟(jì)學(xué) (welfare econ omics和現(xiàn)代企業(yè)管理原理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何增進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的 經(jīng)濟(jì)福利， 因而強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任。 現(xiàn)代企業(yè)管理原理認(rèn)為： 企業(yè)作為社 會(huì)的一個(gè)重要組成要素， 應(yīng)當(dāng)履行全體公民所應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任。 為了創(chuàng)造良好 的企業(yè)信譽(yù)和企業(yè)形象， 以爭(zhēng)取社會(huì)公眾和本企業(yè)職工的支持， 企業(yè)必須自覺地 履行社會(huì)責(zé)任。 即在謀求企業(yè)股

6、東最大收益的同時(shí)， 還必須兼顧企業(yè)職工、 消費(fèi) 者和社會(huì)公眾的利益， 由此，才能確保企業(yè)取得長(zhǎng)期和穩(wěn)定的收益。 由于各國(guó)經(jīng) 濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境有較大的差異，各國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的對(duì)象和范圍大相徑庭， 但反映的基本內(nèi)容一般都包括有： 1企業(yè)收益方面的貢獻(xiàn)。收益目標(biāo)是否能實(shí) 現(xiàn)，是企業(yè)效率和綜合素質(zhì)的一個(gè)最終檢驗(yàn)， 也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)其它各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)的 物質(zhì)基礎(chǔ)， 因此，盡管近年來企業(yè)社會(huì)目標(biāo)的范圍不斷擴(kuò)大， 然而收益指標(biāo)仍然 是企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)指標(biāo)。 2人力資源方面的貢獻(xiàn)。企業(yè)在發(fā)展人力資源 方面的工作包括對(duì)員工的招募錄用和技術(shù)培訓(xùn)， 也包括提高工薪水平、 改進(jìn)職工 福利、改善勞動(dòng)條件、 美化企業(yè)環(huán)境

7、以及增進(jìn)勞資雙方的相互信任等， 這些工作 不僅對(duì)于本企業(yè)有重要的微觀意義， 而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)的持續(xù)、 穩(wěn)定發(fā)展具有 十分重要的宏觀意義。 3對(duì)所在社區(qū)的貢獻(xiàn)。企業(yè)享受本社區(qū)的交通、通訊、 供水和供電等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，同時(shí)，它也應(yīng)該對(duì)本社區(qū)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。 例如：提供財(cái)力或者人力以支持和發(fā)展本社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 支持教育、 文化 事業(yè)，提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納稅金等。 4改善生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)。 企業(yè)有責(zé)任采取有效的措施，防止廢水、廢氣、廢渣對(duì)環(huán)境的污染，盡量降低能 源消耗，減少稀有資源的耗用，以改善生態(tài)環(huán)境，減少公共污染等。 5反映提 供產(chǎn)品和維修服務(wù)的貢獻(xiàn)。 包括向公眾報(bào)告企業(yè)

8、產(chǎn)品的使用效能、 產(chǎn)品的耐用年 限、產(chǎn)品的安全性能和售后服務(wù)等信息； 也需要了解顧客對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的滿意程 度。二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立和加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的重要意義黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)， 并突出強(qiáng)調(diào)完成這一跨世紀(jì)的宏偉藍(lán)圖， 關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，建立和強(qiáng)調(diào)企業(yè)會(huì)計(jì)的社會(huì)職能具有特殊重要的意義。 第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)強(qiáng) 調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任，有利于整頓當(dāng)前會(huì)計(jì)秩序，明確會(huì)計(jì)職能的本質(zhì)特征。在向 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度從過去單一、垂直型公有產(chǎn)權(quán)模式向多 元化、復(fù)合化立體型產(chǎn)權(quán)模式轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，會(huì)計(jì)模式也改變了幾十年分所有制

9、、 分行業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)欽過程中，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的滯后性，由于中國(guó)社會(huì)、文化環(huán)境的特殊性，我們理想中的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)要求的會(huì)計(jì)管理體制尚未完全建立和運(yùn)行； 在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)了許多目前管理 制度無法控制的空隙，其結(jié)果，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者利用當(dāng)前所有者產(chǎn)權(quán)不明晰、 信 息不對(duì)稱和社會(huì)監(jiān)督不利的空隙，制造虛假財(cái)務(wù)信息，會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)、信息隨 經(jīng)營(yíng)者的主觀意志而被肆意修飾，由此帶來投資者權(quán)益遭受侵蝕、國(guó)家、職工和 社會(huì)公眾利益被忽視，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、貪污腐化屢禁不止、社會(huì)分配苦樂不 均等現(xiàn)象。因此，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)特別重申：作為一名會(huì)計(jì)人員，除了受托經(jīng)營(yíng)， 從經(jīng)營(yíng)者角度對(duì)

10、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告以外，尚負(fù)有向 所有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)集團(tuán)提供會(huì)計(jì)信息的責(zé)任。要求會(huì)計(jì)人員秉著實(shí) 事求是、客觀公正的態(tài)度，忠于職責(zé)，不偏不倚地按照會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì) 計(jì)制度的要求，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行合法、真實(shí)、準(zhǔn) 確和完整的核算，并向有關(guān)各方提供符合質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息。在保證會(huì)計(jì)資料 真實(shí)、客觀的基礎(chǔ)上，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)職能，這應(yīng)是現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì) 職能區(qū)別于其它管理職能的最本質(zhì)的特征。第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任， 是加強(qiáng)和完善對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督和約束機(jī)制 的前提條件?，F(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)、 經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，所有者除了

11、以 選擇經(jīng)營(yíng)者、參與重大決策等方式影響企業(yè)行為外，一般不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)；會(huì)計(jì)人員站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上， 在不違反國(guó)家法規(guī)的前提下，以維護(hù) 企業(yè)利益為己任，通過具體的業(yè)務(wù)處理，確保法人財(cái)產(chǎn)的安全、完整和增值。然西方而，切勿忘記的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度目前還只是我們的理想目標(biāo)而非現(xiàn)實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過數(shù)百年的長(zhǎng)期實(shí)踐，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度已有效運(yùn)轉(zhuǎn)， 投 資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一整套有效約束機(jī)制、 監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)形成。我國(guó)目前 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀為：符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度還遠(yuǎn)未建立和運(yùn)行； 市場(chǎng)體系、市場(chǎng)制度尚未健全；國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段尚未形成 體系。企業(yè)內(nèi)部不存在

12、委托人對(duì)代理人嚴(yán)格的控制 關(guān)系，外部在轉(zhuǎn)軌時(shí)期又出 現(xiàn)了諸多制度、政策所無法覆蓋的空隙，在微觀利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，置國(guó)家宏觀利 益于不顧，編制虛假、失真的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以逃避和應(yīng)付國(guó)家職能部門的管理和 監(jiān)督的現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前，整頓會(huì)計(jì)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，理應(yīng)健全對(duì)企業(yè)的 外部約束和監(jiān)督制度，改善宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，然而，外部的約束和監(jiān)督的目 標(biāo)最終還是要通過企業(yè)的行為來體現(xiàn)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，自覺遵守法律、法 規(guī)，維護(hù)有關(guān)各方面利益，不僅是會(huì)計(jì)的義務(wù)和責(zé)任，而且是企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展 的前提和基礎(chǔ)。如果會(huì)計(jì)人員沒有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，即使我們引進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家 的企業(yè)制度和市場(chǎng)監(jiān)控體系，但由于經(jīng)濟(jì)和文化

13、的差別，這套在西方發(fā)達(dá)國(guó)家行 之有效的制度在我國(guó)現(xiàn)階段也將會(huì)“難服水土” ，造成上有政策，下有對(duì)策，企 業(yè)管理人員從自身短期微觀利益出發(fā)， 通過各種手段躲避監(jiān)督和約束，使監(jiān)控體 制難以運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，建立和加強(qiáng)現(xiàn)代監(jiān)督和約束機(jī)制的前提條件是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員 的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)的支持和理解， 及時(shí)向社會(huì) 提供信息，接受社會(huì)監(jiān)督和取諄社會(huì)各界信任，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉和最終歸 后，從而把外部的強(qiáng)制約束和內(nèi)部的自覺行動(dòng)結(jié)合起來，監(jiān)控機(jī)制才能有效地發(fā)揮作用。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任，有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理職現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì)職能應(yīng)該回歸企業(yè)， 會(huì)計(jì)人員最基本的任

14、務(wù)，就是通過自己的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，保證企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值。然而，現(xiàn)代企業(yè)管理理論認(rèn)為， 企業(yè)是社會(huì)的組成部分，在享受社會(huì)權(quán)利的同時(shí)。也必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)義務(wù)和 責(zé)任。企業(yè)微觀利益和社會(huì)宏觀利益從短期看存在著一些矛盾和沖突；但是，企業(yè)追求微觀利益的前提條件應(yīng)該是不損害社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)管理的目標(biāo)不僅 是追求最大的利潤(rùn)，而且要兼顧社會(huì)成員的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的維護(hù)。 會(huì)計(jì)人 員客觀、真實(shí)地向有關(guān)各方反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息，不僅向社會(huì)提供了所需的服務(wù)，而且也便于社會(huì)各界加深對(duì)企業(yè)的了解， 是企業(yè)綜合形象的展示和披 露?，F(xiàn)代社會(huì)為企業(yè)提出了更高的目標(biāo)和期望， 由此，企業(yè)在不增加外在壓力和 內(nèi)在

15、動(dòng)力的情況，必須努力改善經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理，不斷提高企業(yè)的綜合實(shí)力，同 時(shí)履行更多的社會(huì)責(zé)任，才能獲得穩(wěn)定和全面的發(fā)展。第四，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任，可以擴(kuò)大企業(yè)信息的公開性，有助于 企業(yè)利益各方增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)， 更好地維護(hù)各方權(quán)益，促使企業(yè)行為合 法化和合理化。轉(zhuǎn)軌時(shí)期隨著改革的深化，各方面利益關(guān)系不可避免會(huì)發(fā)生劇烈 調(diào)整和波動(dòng)，而由于權(quán)力和信息的非均衡，一部分集團(tuán)的權(quán)益極易受到侵犯或忽 視，因此，會(huì)計(jì)信息除了應(yīng)該投資者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人和政府提供以外，還應(yīng)該 向供銷企業(yè)、消費(fèi)者、企業(yè)職工和社會(huì)公眾等社會(huì)集團(tuán)提供，以便于他們能夠從 自身和益角度關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 發(fā)揮監(jiān)督職能。例

16、如：企業(yè)職工和工會(huì)可以 據(jù)以了解經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)職工工資、福利和勞動(dòng)保護(hù)政策和結(jié)果，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益； 消費(fèi)者可以據(jù)以了解企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和盈利水平等情況，以便做出正 確消費(fèi)決策，保護(hù)本身利益；供銷企業(yè)可以了解企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品種以及 財(cái)務(wù)狀況等信息，以制定自己的供銷和信用政策。這樣，通過信息披露面的擴(kuò)大， 來幫助有關(guān)利益各方維護(hù)自己的利益，同時(shí)，也將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)約束在合理、 合法的軌道之上。第五，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任，有利于加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能， 促使企業(yè)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致。 由于中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，由于文 化、社會(huì)環(huán)境的特殊性，政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控在我國(guó)經(jīng)濟(jì)有序轉(zhuǎn)軌過程中將發(fā) 揮不可替代的重要作用。強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)政府有效宏觀管理的重要 保證，要求會(huì)計(jì)人員不僅要正確、合理地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的微觀成果和效益， 而且要客觀、公允地報(bào)告其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益和社會(huì)影響， 從而為全面評(píng)價(jià)企 業(yè)的業(yè)績(jī)和作用提供基礎(chǔ)，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止一些企業(yè)為考慮自己的短期微 觀利益而忽視甚至損害國(guó)家的宏觀利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的情況。例如：有些供水、供電、能源和交通等基礎(chǔ)企業(yè)由于執(zhí)行國(guó)家政策性價(jià)格，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不夠理想， 但由于他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用， 其社會(huì)效益十分顯著；另外，有些企 業(yè)從地區(qū)或部門