造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的深層原因

1、造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的深層原因1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接障礙：缺乏進(jìn)入高加工產(chǎn)業(yè)的投資能力 產(chǎn)業(yè)投資需要技術(shù)能力的支撐。 投資的技術(shù)能力包括技術(shù)和產(chǎn)品 的選擇能力、產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)能力、工藝裝備的設(shè)計(jì)制造能力、零部 件的配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)能力，等等。長(zhǎng)期以來，除紡織品、雜貨等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品部門以外，我國(guó)的 投資方向主要局限于土建工程， 原因就在于受到投資能力的制約。 開 發(fā)區(qū)勢(shì)、房地產(chǎn)熱，這些領(lǐng)域的投資之所以能夠一哄而起，就是因?yàn)?在這些領(lǐng)域的投資在技術(shù)方面不會(huì)受到很大障礙， 與土建工程相關(guān)的 如能源、礦山、建筑用鋼材、各產(chǎn)業(yè)能夠提供設(shè)計(jì)、裝備、材料等方 面大部分的支撐條件。另一方面，像工

2、作母機(jī)、各產(chǎn)業(yè)用的專用技術(shù)設(shè)備、機(jī)電工業(yè)所 需的零部件、電子元器件，國(guó)內(nèi)的需求數(shù)額非常巨大，每年進(jìn)口金額 以千億美元計(jì)， 但是我國(guó)市場(chǎng)上的這些領(lǐng)域的投資大都讓給了外國(guó)廠 商，國(guó)內(nèi)即使確定了向制造業(yè)部門的投資項(xiàng)目，產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備 等投資品也是依賴進(jìn)口， 國(guó)內(nèi)只是搞些廠房、 管線安裝等土建配套工 程。更應(yīng)引起注意的是， 由于土建工程大規(guī)模上馬的拉動(dòng)， 近些年來 投資向基礎(chǔ)工業(yè) （能源、建筑用材料） 傾斜，已造成低加工度的能源、 原材料部門的固定資產(chǎn)比重大幅度上升， 固定資產(chǎn)構(gòu)成越來越呈現(xiàn)以 原材料工業(yè)為主導(dǎo)的格局， 這就從存量、 供給條件方面制約著投資能 力向土建工程關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的傾斜，進(jìn)一步固化

3、了工業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化。2. 產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的垂直分工地位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的外部影 響因素隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快， 我國(guó)在國(guó)際分工體系的地 位發(fā)生趨勢(shì)性變化。 從產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系來看， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化趨 勢(shì)是從高加工度、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)退出，向低加工度產(chǎn)業(yè)集中；從產(chǎn) 業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工工序來看， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化則是從高 加工度、高技術(shù)含量生產(chǎn)工序及加工環(huán)節(jié)退出， 向低加工度環(huán)節(jié)集中， 最終形成了我國(guó)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的垂直分工地位。這樣，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的垂直分工地位就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 空洞化，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然趨向低度化。3. 產(chǎn)業(yè)空洞化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵 產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)空洞化簡(jiǎn)單來說是指產(chǎn)業(yè)有名無實(shí)。產(chǎn)業(yè)當(dāng)中真正承 載、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的核心部分缺失。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體來看，缺乏具 有結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)控制力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 從具體產(chǎn)業(yè)來看， 內(nèi)部 缺少核心技術(shù)和核心加工環(huán)節(jié)的內(nèi)容。生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，加工鏈條短，標(biāo) 志著技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)迂回化過程游離于工業(yè)增長(zhǎng)之外。生產(chǎn)迂回化是工業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)最重要的效應(yīng)和機(jī)制， 在工業(yè)化 的進(jìn)程， 生產(chǎn)迂回化是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、 增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn) 變的標(biāo)志。生產(chǎn)迂回化是由 “中間產(chǎn)品的增長(zhǎng)越來越快于最終產(chǎn)品生 產(chǎn)的增長(zhǎng) ”而產(chǎn)生的。也就是說，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的加工過程越來越長(zhǎng)， 加工的環(huán)節(jié)大大增加， 加工所使用的手段更加復(fù)雜

5、。 由于加工環(huán)節(jié)增 加，加工手段復(fù)雜而不斷衍生出新的加工部門、 新的技術(shù)體系和加工 體系。一批批以新技術(shù)、 新工藝、新產(chǎn)品為支撐的核心企業(yè)成長(zhǎng)壯大， 在核心企業(yè)的主導(dǎo)、 組織下， 新的配套加工企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群相繼產(chǎn) 生，新的產(chǎn)業(yè)鏈形成。最終產(chǎn)品的附加價(jià)值和技術(shù)含量得到提高，工 業(yè)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)生革命性的變化， 工業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)所依賴的主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)讓位于加工度及技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)。4. 自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的最終根源 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)迂回過程最重要的條件是在產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中各環(huán)節(jié)、 各層 次上不斷進(jìn)行的產(chǎn)品開發(fā)和工藝開發(fā)， 也就是說， 沿產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條各 環(huán)節(jié)所進(jìn)行的系列化、 關(guān)聯(lián)密切的技術(shù)創(chuàng)新

6、是產(chǎn)生迂回化過程的基本 前提。在我國(guó)，由于動(dòng)力不足、缺乏實(shí)力等原因，企業(yè)遠(yuǎn)未成為技術(shù) 創(chuàng)新主體，技術(shù)創(chuàng)新尚缺乏足夠的宏觀引導(dǎo)、組織，創(chuàng)新機(jī)制體制環(huán) 境不夠完善， 這些因素造成我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足， 使我國(guó)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)升級(jí)缺少技術(shù)創(chuàng)新的支撐。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的思考1.什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，升級(jí)的內(nèi)涵與條件 作為戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 升級(jí)就是要 提高深加工產(chǎn)業(yè)的比重； 深加工產(chǎn)業(yè)的比重提高的機(jī)理是生產(chǎn)迂回化 使新技術(shù)部門不斷產(chǎn)生和繁衍；生產(chǎn)迂回化、新技術(shù)部門產(chǎn)生、繁衍 的動(dòng)力來自產(chǎn)品、 工藝、裝備、組織、管理等各層次、 各方面的創(chuàng)新。能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的條件是： 從靜態(tài)來看

7、， 一是沿產(chǎn)業(yè)鏈各 個(gè)環(huán)節(jié)都必須有技術(shù)創(chuàng)新的主體 （即企業(yè)） ，二是創(chuàng)新平臺(tái)及設(shè)施 （即 技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備 ），三是創(chuàng)新能力儲(chǔ)備（團(tuán)隊(duì)、隱形知識(shí)和歷史 數(shù)據(jù)積累）；從動(dòng)態(tài)來看，一是多層次多領(lǐng)域配套關(guān)聯(lián)的、不斷進(jìn)行 技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性能力， 二是不斷改進(jìn)的、 適應(yīng)新技術(shù)創(chuàng)新要求的機(jī) 制體制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度不能以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法的部門產(chǎn)值數(shù)字來 標(biāo)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)深入到了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、 同一產(chǎn)品已是多國(guó)加工 產(chǎn)物的情況下，不能反映 “多國(guó)共同生產(chǎn) ”部“門行業(yè)由多國(guó)共同構(gòu)成 ” 這一現(xiàn)實(shí)特征的統(tǒng)計(jì)方法， 只能把多國(guó)生產(chǎn)的東西算在一個(gè)國(guó)家的頭 上，這就無法客觀反映各個(gè)國(guó)家的實(shí)際產(chǎn)出情況， 更無法顯

8、示各個(gè)國(guó) 家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程是由實(shí)實(shí)在在的高加工 產(chǎn)業(yè)體系、系列化高加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力來支撐 的。沒有獨(dú)立自主的高結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)存量基礎(chǔ)，沒有獨(dú)立自主、系列化的 技術(shù)研發(fā)能力， 無論引進(jìn)多少外資， 無論形成多大規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)品 組裝能力，也不能說實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2.工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù) 由我國(guó)的發(fā)展階段所決定， 我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 推進(jìn)工 業(yè)化仍將是我國(guó)歷史性任務(wù)。 工業(yè)不但是長(zhǎng)期帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主 導(dǎo)因素，而且，工業(yè)結(jié)構(gòu)依然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級(jí)起著決定性的作用。 對(duì)供給結(jié)

9、構(gòu)進(jìn)行以升級(jí)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略性調(diào) 整已成當(dāng)務(wù)之急。需求結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)，表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、更新速度 提出更高要求。 這就需要供給方面具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的產(chǎn)品 開發(fā)能力。 產(chǎn)品開發(fā)能力是由一系列既有專業(yè)化分工， 又能在創(chuàng)新活 動(dòng)中密切協(xié)作的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群作為支撐的。一個(gè)新產(chǎn)品的開發(fā)需要設(shè) 計(jì)、工藝設(shè)備、材料、零部件等多行業(yè)共同完成。我國(guó)機(jī)電工業(yè)遠(yuǎn)未形成這樣的體系。 由于機(jī)電工業(yè)升級(jí)的問題尚 未提到日程上來， 加之缺乏吸收消化引進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力， 相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立 不起來，許多產(chǎn)品仍然停留在靠進(jìn)口生產(chǎn)線和零部件搞組裝的水平 上，所以很難進(jìn)行降低成本和提高性能的產(chǎn)品開發(fā)。要搞產(chǎn)品開發(fā)以適應(yīng)市場(chǎng)需求，必須具備從設(shè)計(jì)到技術(shù)裝備及相 關(guān)零部件的生產(chǎn)配套能力，也就是要大大加強(qiáng)柔性化、智能化機(jī)電產(chǎn) 品的制造能力。這些與開發(fā)能力相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了， 不但能夠提 高市場(chǎng)開拓和競(jìng)爭(zhēng)能力，而且能夠直接增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。這 是因?yàn)楦哔|(zhì)量、高性能的產(chǎn)品大大提高了產(chǎn)品技術(shù)含量，使產(chǎn)品加工 過程延長(zhǎng)，從更為 迂回”的生產(chǎn)