分析電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價評價指標(biāo)體系研究

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文分析電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系研究分析電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系研究摘 要：為了預(yù)防電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境造成的不利影響，從源頭上控 制污染,最有效的方法之一就是對將要實施的電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響 評價。通過分析中國電網(wǎng)規(guī)劃的概況，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟、社會和 環(huán)境的關(guān)系，在大量電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價實踐的基礎(chǔ)上，建立了既 能滿足環(huán)境管理的要求，又具有可操作性的三級電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評 價指標(biāo)體系，包括對植被的影響等18項具體指標(biāo)，實現(xiàn)了對電網(wǎng)規(guī)劃 環(huán)境影響的定量評價，為電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提供了參考依 據(jù)。關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；環(huán)境影響評價；指標(biāo)體系中圖分類號：U66

2、5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A刖言電網(wǎng)作為國家經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運 行的大局。電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)在近年已經(jīng)進(jìn)入了高峰期 ，并將在相當(dāng)長 的一段時間內(nèi)保持高速增長。在經(jīng)濟快速發(fā)展對電力需求急劇增加的 背景下,如何解決好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系顯得越來越 重要。要確保電網(wǎng)規(guī)劃實施后生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)性 ，最有效的方法 之一就是對將要實施的電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。2003年9月1日起實施的5中華人民共和國環(huán)境影響評價法 6 要求國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門要對其 組織編制的專項規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，從此國內(nèi)一些環(huán)評機構(gòu)開始 進(jìn)行了規(guī)劃環(huán)境影響評價方面的探索，同時

3、部分專業(yè)人員在專項規(guī)劃 環(huán)境影響評價指標(biāo)體系建立方面進(jìn)行了一些研究。由于電網(wǎng)規(guī)劃涉及的地域廣、對涉及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響往往具 有累積性，同時電網(wǎng)建設(shè)的隱形環(huán)境影響較為重要的特點，決定了建 立電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的困難性，至今還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的 研究。指標(biāo)體系是定量描述環(huán)境和經(jīng)濟相互作用關(guān)系和結(jié)果的重要手段,在技術(shù)方法層次上可以保證實施規(guī)劃環(huán)境影響評價的科學(xué)性和合 理性。本文在多個電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實踐基礎(chǔ)上 ，提出 了既能滿足環(huán)境管理的要求，同時又具有可操作性的評價指標(biāo)體系。1中國電網(wǎng)規(guī)劃概況電力設(shè)施是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條 件。合理地進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃不僅

4、可以獲得巨大的社會效益 ，也可以獲得 巨大的經(jīng)濟效益。中國電網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)建立了相對完整的體系 ，針對不 同領(lǐng)域和內(nèi)容頒布了相應(yīng)的規(guī)程和導(dǎo)則，規(guī)定了編制范圍、內(nèi)容與方 法。根據(jù)關(guān)于加強電網(wǎng)規(guī)劃計劃管理的若干意見和國家電網(wǎng)公 司電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（試行），從區(qū)域尺度上電網(wǎng)規(guī)劃分為 全國電網(wǎng)規(guī)劃、區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃、省級電網(wǎng)規(guī)劃和市級電網(wǎng)規(guī)劃。從時 間尺度上電網(wǎng)規(guī)劃分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃、短期計劃。按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定 ，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn) 行環(huán)境影響評價。2評價指標(biāo)體系的建立規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分考慮各環(huán)境 要素累積效應(yīng)的影響、社會經(jīng)濟的影響。電網(wǎng)開發(fā)常常是對某一

5、環(huán)境 既產(chǎn)生有害、消極影響，又帶來有利、積極影響，一般說來,對生態(tài)環(huán) 境和景觀的負(fù)面影響較多，而對社會經(jīng)濟環(huán)境的正面影響也較多。因 此電網(wǎng)開發(fā)影響評價應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展觀點來衡量。根據(jù)評價指標(biāo)體系建立的靈活性原則、綜合性原則、動態(tài)性原則、 可操作性原則、整體性原則和政策性原則，將電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價 指標(biāo)體系劃分為五類：電網(wǎng)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)和自然人 文景觀、電磁環(huán)境與無線電干擾、資源能源利用。可選擇的評價指標(biāo) 如表1。3評價指標(biāo)的選取在建立和選擇電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響的評價指標(biāo)時，首先識別規(guī)劃方 案實施后可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響，編制規(guī)劃的環(huán)境影響識別表，并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)，建立和選擇評價指標(biāo)。指

6、標(biāo)體系選取的基本程序為：(1) 規(guī)劃環(huán)境影響識別。針對電網(wǎng)規(guī)劃的特點和涉及區(qū)域的不同生態(tài)特征,對其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行識別。環(huán)境影響識別的內(nèi)容 包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影 響性質(zhì)識別。環(huán)境影響識別一般有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。(2) 指標(biāo)篩選。首先要對規(guī)劃全面系統(tǒng)地了解，并在調(diào)研和分析規(guī) 劃實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和背景的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、環(huán)境影 響識別的成果和評價區(qū)域生態(tài)環(huán)境的特點進(jìn)行指標(biāo)篩選，利用國家現(xiàn) 有標(biāo)準(zhǔn)，同時借鑒國外同類戰(zhàn)略環(huán)境評價的成果作為可選評價指標(biāo)。(3) 建立該規(guī)劃的環(huán)境影

7、響評價指標(biāo)體系。表1給出了 5個評價主題的18個可選評價指標(biāo)，基本上涵蓋了電網(wǎng)規(guī)劃所能夠涉及到的 指標(biāo)。這里必須指出，在實際評價過程中，由于規(guī)劃環(huán)評所需數(shù)據(jù)收集 的困難和時間成本，很難將所有的指標(biāo)評價納入所要建立的指標(biāo)體系 之內(nèi)。另外規(guī)劃實施區(qū)域的環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件、政策規(guī)章有較 大差異,對環(huán)境影響的因子和程度也不同，因此所建立的評價指標(biāo)體 系中的具體指標(biāo)也不相同，但是都應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的實際情況補充具 有當(dāng)?shù)靥卣鞯脑u價指標(biāo)。4結(jié)語電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)評的一個重要組成部分，其重要意義之一就是環(huán)評法賦予了一條環(huán)境管理參與政府綜合決策的道路，更為重要的是從更廣闊的空間、更大的時間跨度上解決電網(wǎng)開發(fā)、利 用的環(huán)境問題和生態(tài)問題。因此其評價指標(biāo)體系的制定應(yīng)綜合考慮資 源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的關(guān)系，全面反映電網(wǎng)規(guī)劃和開發(fā)對環(huán)境的影 響程度,為決策者提供科學(xué)依據(jù)。參考文獻(xiàn)：1 尚金城,包存寬.戰(zhàn)略環(huán)境評價導(dǎo)論M.北京:科學(xué)出版社， 2003.2 荊克晶，尚金城,鞠美庭,能源規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的 建立探討J.邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004. 21(3): 31-33.3 程波,常玉海,陳凌.農(nóng)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系研究J.環(huán)境保護(hù),2004. 4: 40-44.4 郭紅連,黃懿瑜,馬蔚純,