國企與民企合作指導(dǎo)意見

1、XX公司與民營企業(yè)合作指導(dǎo)意見為提升XX公司競爭力，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，防范與民營企業(yè)（以下 簡稱民企）合作過程中的投資風(fēng)險，實現(xiàn)與民企互利共贏的合作，特制定本指 導(dǎo)意見。一、與民企合作的原則合作共贏，互惠互利；符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，利于提升公司整體競爭力；助力公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和扭虧脫困；不熟悉或是控制力不足的領(lǐng)域不進(jìn)入；盈利水平等重要財務(wù)指標(biāo)預(yù)測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項目不參與；綜合考慮，慎重選擇。二、合作范圍界定公司與民企合作范圍和領(lǐng)域一般界定為：與公司主業(yè)相關(guān)的資源類項目或企業(yè)；可以培育的高端產(chǎn)品領(lǐng)域，如：新材料、節(jié)能環(huán)保項目、再生金屬資源 等;有利于低效無效存量資產(chǎn)盤活/處置；能夠分流安置公司存量企

2、業(yè)人員。合作對象的遴選選擇合作對象時要進(jìn)行全方位考察和盡職調(diào)查，制定合作標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價 體系。綜合評價體系包括但不限于：合作方的行業(yè)地位和影響力、資金實力、信 用水平、經(jīng)營理念、企業(yè)管理規(guī)范程度、盈利水平、民營企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力以及股 東職責(zé)履行能力等。合作模式（一）公司與民企合作模式是建立規(guī)范的股份公司治理結(jié)構(gòu)，具備條件時 需推進(jìn)公司上市或重組，以建立股東股權(quán)增值和退出機制。（二）與民企的合作應(yīng)當(dāng)以公司控股為主，個別因戰(zhàn)略需要進(jìn)行參股的， 要以實現(xiàn)綜合投資收益為原則，同時要考慮退出通道預(yù)案。五、項目實施和決策（一）XX部是公司與民企合作的牽頭部門。按照XX權(quán)限管理辦法、XX工作制度相關(guān)規(guī)定，限額以

3、內(nèi)的項目由板塊決策審批，報XX部備案;限額以上的項目，由板塊提出，報 XX部審核后提交公司決策。（二）強化項目責(zé)任推進(jìn)落實。XX部牽頭負(fù)責(zé)合作項目的組織實施，相關(guān) 專業(yè)部門參與組成項目小組，責(zé)任分解落實到具體部門和人員，相關(guān)部門和小 組成員各負(fù)其責(zé)。（三）合法合規(guī)推進(jìn)合作項目，技術(shù)、財務(wù)和法律盡調(diào)要做到真實、全面 和細(xì)致，審計和評估要做到方法得當(dāng)、結(jié)果公允，交易方案要科學(xué)、詳盡和可 行。（四）審慎簽訂合作協(xié)議，強調(diào)對外投資的有限責(zé)任。六、合作企業(yè)的運營管控（一）建立法人治理結(jié)構(gòu)下的管控模式，緊密圍繞投資目標(biāo)，形成股東 會、董事會和監(jiān)事會履職管理、外派人員管理、日常經(jīng)營管理和綜合評價等四 維度管

4、理體系。對四個維度要有各自的考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確到單位或個人。（二）為確保管控到位，須關(guān)注全過程管理和動態(tài)管控，相關(guān)職能部門職 責(zé)如下：1. 資本運營部門牽頭負(fù)責(zé)合作項目的全生命周期管理，項目決策后要繼續(xù) 跟蹤其股權(quán)變更、實際運營等狀況，如涉及新建項目還要關(guān)注建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度， 進(jìn)行全面的后評價管理。2. 財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理資金投向、資金流轉(zhuǎn)和資金回報。以外派財務(wù)總監(jiān)為 抓手，完善產(chǎn)權(quán)管理體系。3. 審計部門負(fù)責(zé)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，探索與監(jiān)事會有效聯(lián)動的工作機 制，提升風(fēng)險防范能力。4. 專業(yè)對口部門（一般是各板塊的企業(yè)管理部或是專業(yè)性較強的公司）負(fù) 責(zé)從日常運營和業(yè)務(wù)角度加強管理，強化定期檢查和匯報、統(tǒng)計機制。5. 人力資源部門負(fù)責(zé)完善職業(yè)經(jīng)理人制度和配套的激勵約束機制，建立外 派人員備選庫及定期培訓(xùn)。七、工作要求（一）各單位近期要認(rèn)真梳理與民企合作的項目，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，按照 本指導(dǎo)意見的要求，明確相關(guān)部門的責(zé)任，對存在的問題及時進(jìn)行清理和整 改，避免產(chǎn)生更大的損失。（二）鼓勵企業(yè)深化改革，在探索與民企合作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行本指導(dǎo)意 見明確的原則、范圍、決策程序和管理要求，防止國有資產(chǎn)流失。（