農(nóng)村教育現(xiàn)狀

1、農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀分析及對策思考鄭慶揚(yáng)（福建省永定縣培豐中心小學(xué)   福建   永定   364100）摘要：當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育不容樂觀，還存在經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，教育功能減弱等諸多問題，只有端正農(nóng)村辦學(xué)思想，加大教育投入力度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)校人事管理，才能農(nóng)村小學(xué)教育健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)教育；現(xiàn)狀分析；思考科技興國，教育為本。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)具有舉足輕重的影響。從某種意義上講，農(nóng)村的發(fā)展靠教育，農(nóng)村的教育決定了我國

2、的未來。改革開放以來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但整體薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問題在哪里？應(yīng)采什么對策？亟需引起全社會的關(guān)注。一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的主要問題1、教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。教育歷來是國家財(cái)政投資大戶，教學(xué)條件的改善，需要大量資金的投入。但是由于各方面的原因，多年來各級政府對教育的投入不足是不爭的事實(shí)，致使有很多農(nóng)村小學(xué)基本建設(shè)問題突出。比如，有的學(xué)校校舍過于陳舊，存在安全隱患。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)除了教室，各種功能室缺少或不足。有功能室的，設(shè)備也已經(jīng)陳舊不堪而無力更新。校園面積普遍偏小，沒有像樣的動動場、60米直跑道。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的收入只有上級下?lián)艿纳?/p>

3、經(jīng)費(fèi)，而大部分農(nóng)村完小學(xué)生人數(shù)少，基本在百人以內(nèi)，學(xué)校所得經(jīng)費(fèi)非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)辦學(xué)需要，更何況學(xué)校通過環(huán)境建設(shè)、校園文化建設(shè)、安全設(shè)施的投入等需要大量配套資金，學(xué)校往往捉襟見肘。因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致教師急需的設(shè)備、圖書等奇缺。無法開展一些教研活動，也無法派老師外出聽課、進(jìn)修、學(xué)習(xí)。2、教師隊(duì)伍素質(zhì)欠佳。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師達(dá)一半以上，有的地方甚至多達(dá)三分之二以上。自2000年開始，除了個(gè)別學(xué)科有補(bǔ)充老師外，大部分農(nóng)村小學(xué)極少分配新的年輕教師，就我鎮(zhèn)小學(xué)而言，小學(xué)教師平均年齡達(dá)47周歲，導(dǎo)致工作

4、無激情，知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。教師隊(duì)伍出現(xiàn)的嚴(yán)重的“斷層”現(xiàn)象，成了農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展難以逾越的一道坎。二是專業(yè)教師不足。農(nóng)村小學(xué)，像音樂、美術(shù)、勞動、自然、信息技術(shù)教學(xué)都是兼職的，尤其是小學(xué)英語教師，除中心小學(xué)外幾乎沒有，因此，小學(xué)英語根本無法開展教學(xué)。三是教師素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村小學(xué)教師因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，他們幾乎沒有多少外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，教學(xué)中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村小學(xué)教育面臨的一個(gè)普遍問題。四是教師職務(wù)評聘分開問題多，現(xiàn)在小學(xué)教師中，幾乎全是小學(xué)高級教師職稱，而小學(xué)高級教師崗位職數(shù)僧多粥少，未聘教師大部分是中青年教學(xué)

5、骨干，大大挫傷了他們的工作積極性，覺得自己無奔頭，工作起來消極應(yīng)付。五是個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng)。農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)條件差，學(xué)校的教師編制緊，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)。同時(shí)，農(nóng)村家長外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。流動子女家長忙于生計(jì)，無暇關(guān)注孩子成長發(fā)展。這種現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力和責(zé)任心，但農(nóng)村小學(xué)教師社會地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對學(xué)生責(zé)任心不強(qiáng)，造成城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距越來越大。            &

6、#160;                                                 3

7、、教育功能不斷減弱。農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學(xué)有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認(rèn)為教育投出是浪費(fèi)，不如讓孩子認(rèn)點(diǎn)字，就直接去學(xué)手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴(yán)厲有余，使這類學(xué)生的品德個(gè)性和文化求知的價(jià)值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學(xué)校教育增添了障礙。農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了許多留守兒童，家庭教育的缺失，也給學(xué)校教育帶來了許多問題。農(nóng)村現(xiàn)在普遍存在著一個(gè)現(xiàn)象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導(dǎo)致孩子缺少

8、父愛和母愛，家庭作業(yè)不做，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有的甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。農(nóng)村家長很多不注重對學(xué)生進(jìn)行家庭教育，沒有盡力給學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，有些家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學(xué)生成長的客觀規(guī)律，急于求成，拔苗助長。有些家長的教育思想不正確，將教育子女的責(zé)任全推給學(xué)校。農(nóng)村家庭教育的缺失，把本應(yīng)由家庭、學(xué)校共同承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)。二、改變農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的對策思考 1、端正農(nóng)村辦學(xué)思想。要使農(nóng)村小學(xué)教育健康發(fā)展，更新教育觀念是關(guān)鍵。地方行政領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校校長教師和家長學(xué)生，都要

9、認(rèn)識到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo)，而培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，為他們學(xué)會生存打下基礎(chǔ)，才是小學(xué)教育的重心。具體措施：一是通過各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念切實(shí)灌輸?shù)浇逃ぷ髡叩男奶?；而是?chuàng)造實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境；三是學(xué)校教育與家庭教育融合溝通，以形成素質(zhì)教育的合力。 2、加大教育投入力度。構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度?！耙毁M(fèi)制”的實(shí)施，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育投入的主渠道。為此，應(yīng)通過強(qiáng)化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化中央和省級政府的投入責(zé)任，改變

10、當(dāng)前中央和省級政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)，由中央和省級財(cái)政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。此外，中央政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是調(diào)整農(nóng)村山區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助。3、提高教師隊(duì)伍素質(zhì) 。從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學(xué)教師盡快適應(yīng)新課程改革的

11、需要，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價(jià)的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的全面提高：一是健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制，學(xué)校每年必須保證一定數(shù)量教師進(jìn)修培訓(xùn)，將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評定三者掛鉤，促進(jìn)教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，定期派出教師外出學(xué)習(xí)，做到培訓(xùn)學(xué)習(xí)與教學(xué)兩不誤。三是全面開通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流制度，采取更多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)城區(qū)教師優(yōu)秀教師到農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教

12、學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)。促進(jìn)學(xué)校之間的教學(xué)交流，盡量縮小學(xué)校之間的師資水平差距。五是加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽(yù)給待遇，對確實(shí)差的要教育要激勵(lì)，并通過再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，有的縣就給提升學(xué)歷的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，這的確讓老師們感到欣慰，如果能夠堅(jiān)持下去，必定會激發(fā)教師的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)教師學(xué)歷層次的提高。通過以上措施，促使全體農(nóng)村小學(xué)教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為。此外，要加強(qiáng)師德建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識。   4、優(yōu)化學(xué)校人事管理。要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。外部應(yīng)建立與勞動力市場相通的教師供求市場，公立學(xué)校與私立學(xué)校師資可相互流通，能對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，杜絕