上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定剖析

1、上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見、關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知、上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法等有關(guān)文件精神，為促進本市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，制定本暫行規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用的充電設(shè)施，包括：(一)自用充電設(shè)施，指專為某個私人用戶提供充電設(shè)施。(二)專用充電設(shè)施，指專為某個法人單位及其職工提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主提供服務(wù)的充電設(shè)施。(三)公用充電設(shè)施，指服務(wù)于社會電動車輛的充電設(shè)施，包括經(jīng)營性集中式充電設(shè)施。第三條 本規(guī)定所稱的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)包含生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的整車

2、銷售機構(gòu)(4S店)。本規(guī)定所稱的充電設(shè)施是指充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施。第二章 建設(shè)原則第四條 按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實”的原則，逐步在市域范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所自用、專用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在對外通道上形成沿放射狀城際高速公路為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。(一)在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用、專用充電設(shè)施。(二)在辦公場所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。(三)在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。第五條 新

3、建建筑充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：(一)新建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校以及獨立用地的公共停車場、停車換乘(P+R)停車場應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)。(二)鼓勵根據(jù)實際條件在以上規(guī)定基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施。第六條 鼓勵已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校，公共停車場、道路停車位等建設(shè)充電設(shè)施，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施。第七條 充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和本市充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。第八條 停車位及其充電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車

4、通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。充電設(shè)施安裝基層應(yīng)為不燃構(gòu)件。第三章 建設(shè)主體第九條 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，必須自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。第十條 用戶可通過購買或租用充電設(shè)施等方式獲得充電服務(wù)，購買即獲得充電設(shè)施的所有權(quán)，租用即擁有充電設(shè)施的使用權(quán)。對專用、公用充電設(shè)施，充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確充電設(shè)施的所有權(quán)。第十一條 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)為用戶提供設(shè)備安裝、調(diào)試、維護、運營、管理等一系列服務(wù)，保證用戶正常充

5、電、安全充電。第十二條 充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的機電安裝資質(zhì)，應(yīng)向用戶提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用充電設(shè)備。第十三條 電動汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建設(shè)電動汽車充電數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測系統(tǒng)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)市級監(jiān)測平臺。數(shù)據(jù)監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)充電數(shù)據(jù)異常，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在第一時間告知用戶。第十四條 電力企業(yè)應(yīng)為電動汽車充電設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)。通過開辟綠色服務(wù)窗口，簡化辦事程序，利用企業(yè)營業(yè)窗口和95598供電服務(wù)熱線等途徑，做好宣傳、服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。第十五條 住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施安裝過程

6、中，應(yīng)當(dāng)配合充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，及時提供相關(guān)建筑、設(shè)施設(shè)備工程竣工圖或指認(rèn)停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工。充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供現(xiàn)場秩序維護、清潔衛(wèi)生等服務(wù)的，可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商約定各自職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容等事項。第十六條 充電設(shè)施只能用于向電動汽車供電，充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。車位租賃合同到期或不再使用充電設(shè)施的，充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓或拆除充電設(shè)施;拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀、承擔(dān)賠償責(zé)任。獨立報裝的充電設(shè)施

7、如不再使用，應(yīng)當(dāng)向電力企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)后拆除充電設(shè)施。第四章 建設(shè)辦法 第十七條 充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃預(yù)留納入建設(shè)項目配建機動車停車場(庫)審核工作，由市、區(qū)(縣)交通行政主管部門在參與新建、改擴建項目設(shè)計方案、總體設(shè)計或初步設(shè)計征詢意見時提出設(shè)置充電設(shè)施建設(shè)或安裝條件預(yù)留的審核意見，規(guī)劃管理部門對停車場(庫)進行規(guī)劃驗收時，應(yīng)通知交通行政主管部門參加，并由交通行政主管部門在停車場(庫)竣工時對充電設(shè)施安裝情況進行驗收。第十八條 鼓勵電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池制造商、第三方運營商等單位發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)。第十九條

8、 電動汽車用戶在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)為用戶協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電力企業(yè)等單位組織，落實充電設(shè)施的建設(shè)、運營、維護等事宜。鼓勵電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，在住宅小區(qū)公共停車位上建設(shè)充電設(shè)施為業(yè)主提供服務(wù)，建立社區(qū)充電服務(wù)共享模式。第二十條 鼓勵電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)在商業(yè)、辦公、娛樂、體育設(shè)施等公共服務(wù)類設(shè)施或公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)公用充電設(shè)施。建筑物業(yè)業(yè)主也可通過自建或委托代建

9、方式建設(shè)專用、公用充電設(shè)施。第二十一條 專用、公用充電設(shè)施應(yīng)將充電信息數(shù)據(jù)接入上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)市級監(jiān)測平臺，鼓勵自用充電設(shè)施逐步接入。第五章 政策支持第二十二條 對于符合上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法扶持條件建設(shè)的充電設(shè)施，按照上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法給予補貼。第二十三條 本市充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(按照第二十四條相應(yīng)電價水平執(zhí)行)及充電服務(wù)費兩項費用，充電服務(wù)費用于彌補充電設(shè)施運營成本。2020年前，電動汽車充電服務(wù)費執(zhí)行政府指導(dǎo)價，暫定為每千瓦時不超過1.6元，試行一年，試行期滿后，結(jié)合上海市鼓勵電動汽車充電設(shè)施發(fā)展暫行辦法修訂并予以明確

10、。今后將結(jié)合市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務(wù)費，由市場競爭形成價格。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將充電電費和充電服務(wù)費明碼標(biāo)價。第二十四條 (一)本市向電力企業(yè)直接報裝的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電,執(zhí)行本市電價目錄中兩部制“工商業(yè)及其他”電價類別中的“鐵合金、燒堿(含離子膜)用電”價格。2020年前，暫免收基本電費。國家相關(guān)政策出臺后，按照國家政策執(zhí)行。(二)其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，向電力企業(yè)報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電平均電價水平(居民階梯電價三檔加權(quán)平均價格)。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場設(shè)置的充電設(shè)施，執(zhí)行

11、 “工商業(yè)及其他”電價類別中相應(yīng)電價。(三)電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。第二十五條 電力企業(yè)負(fù)責(zé)充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。充電設(shè)施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量(包括用于向住宅小區(qū)路燈、電梯、水泵等公用設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電的電力容量)。對單獨報裝、獨立掛表的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施，電力企業(yè)免收業(yè)擴費。第二十六條 對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。(一)充電樁原則上不征用土地，利用市政道路建設(shè)充電樁的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。(二)鼓勵采

12、用合建方式建設(shè)充電設(shè)施，可結(jié)合原規(guī)劃的加油加氣站進行選址安排，對合建的充電設(shè)施，規(guī)劃國土資源部門將在規(guī)劃參數(shù)確定、土地供應(yīng)方式等方面予以支持。(三)對經(jīng)論證確需以單建方式建設(shè)的充電設(shè)施示范項目，規(guī)劃國土資源部門將按土地節(jié)約集約利用的原則，在土地供應(yīng)上予以支持。第六章 職責(zé)分工第二十七條 職責(zé)分工如下：(一)市交通委負(fù)責(zé)本市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進工作;負(fù)責(zé)制定本市充電設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)編制本市充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，組織制訂充電設(shè)施年度建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)實施;負(fù)責(zé)建設(shè)項目機動車停車場(庫)配建充電設(shè)施方案審核、審批、規(guī)劃驗收工作。(二)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市充電設(shè)施建設(shè)支持政策，負(fù)

13、責(zé)本市充電設(shè)施用電價格及充電服務(wù)費管理。(三)市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)制定本市電動汽車充電設(shè)施產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督電動汽車生產(chǎn)企業(yè)為用戶履行購車建樁義務(wù)。(四)市住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)涉及的住宅和辦公樓宇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。(五)市規(guī)劃國土資源局負(fù)責(zé)新建建筑電動汽車充電設(shè)施配套建設(shè)和充電設(shè)施的規(guī)劃落地工作。(六)市機管局負(fù)責(zé)本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所電動汽車充電設(shè)施建設(shè)事宜。(七)市國資委負(fù)責(zé)本市國有企業(yè)辦公場所電動汽車充電設(shè)施建設(shè)推進工作。(八)各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的推進工作，依托住宅小區(qū)綜合治理工作機制，確定推進充電設(shè)施建設(shè)工作平臺，

14、并明確相應(yīng)職責(zé)，通過建立工作平臺，由居委會或街道層面協(xié)調(diào)處理電動汽車充電設(shè)施建設(shè)具體事宜。(九)華東能源監(jiān)管局、市消防局、市財政局、市建設(shè)管理委、市科委、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市綠化市容局等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，支持充電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)。本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實施。附件1住宅小區(qū)私人用戶自用充電設(shè)施建設(shè)流程住宅小區(qū)私人用戶申請自用充電設(shè)施建設(shè)流程應(yīng)包括達成購車意向、用電申請、建設(shè)施工、安裝驗收、運營維護等五個階段。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)(或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè))應(yīng)主動幫助用戶在住宅小區(qū)安裝一臺自用充電設(shè)施，并負(fù)責(zé)后期維護、管理等一系列服務(wù)。一、達成購車意向(一)由業(yè)主與電動汽

15、車生產(chǎn)企業(yè)達成初步購車意向。(二)業(yè)主在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依用戶申請為用戶登記充電樁安裝事項，并在登記證明(見附件4)上蓋章;無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的小區(qū)，由業(yè)主委員會或居民委員會在登記證明上蓋章。二、用電申請(一)用戶或其委托的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)持購車意向協(xié)議、申請人身份證明、停車位平面圖或現(xiàn)場環(huán)境照片、小區(qū)車位產(chǎn)權(quán)或一年以上長期使用權(quán)證明、充電樁安裝登記證明文件向所在區(qū)(縣)電力企業(yè)提出用電申請。(二)電力企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場進行用電

16、、施工可行性勘察。對于符合充電設(shè)施建設(shè)條件的，電力企業(yè)在7個工作日內(nèi)正式答復(fù)供電方案，用戶應(yīng)在有效期內(nèi)辦理確認(rèn)手續(xù)。三、建設(shè)施工對于具有充電設(shè)施建設(shè)條件的，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)為用戶制定充電設(shè)施建設(shè)方案，并安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進行充電設(shè)施工程建設(shè)，如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的修復(fù)，不含土建工程的施工應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為施工提供便利。四、設(shè)備安裝與驗收電動汽車生產(chǎn)企業(yè)完成工程施工并驗收合格后，由電力企業(yè)于5個工作日內(nèi)完成裝表接電。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)會同電力企業(yè)幫助用戶完成試充電確認(rèn)。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)完成登記證明(附件4)確認(rèn)和相關(guān)程序

17、后，向用戶交付電動車輛。五、運營維護充電設(shè)施的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維護保養(yǎng)的責(zé)任。電動汽車生產(chǎn)企業(yè)在協(xié)議期內(nèi)為用戶提供充電設(shè)施維護保養(yǎng)，也可與小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助建設(shè)、管理、維護充電設(shè)施，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。附件2住宅小區(qū)專用充電設(shè)施建設(shè)流程(適用范圍：住宅小區(qū)內(nèi)部公共停車位申請安裝充電設(shè)施的情況)一、用戶申請住宅小區(qū)具備專用充電設(shè)施安裝條件的，該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可結(jié)合實際需求自行建設(shè)或委托充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)為其制定小區(qū)公共停車位充電樁建設(shè)方案，并向所在地區(qū)(縣)電力企業(yè)提出申請。二、供電方案確認(rèn)電力企業(yè)會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)到現(xiàn)場進行

18、用電、施工可行性勘察，對于符合充電設(shè)施建設(shè)條件的，電力企業(yè)在7個工作日內(nèi)正式答復(fù)供電方案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)在有效期內(nèi)辦理確認(rèn)手續(xù)。由充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)制定合理的充電設(shè)施建設(shè)方案。三、建設(shè)施工充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進行充電設(shè)施工程建設(shè)，如在施工過程中對小區(qū)共用部位、共用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的修復(fù)，不含土建工程的施工應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。四、設(shè)備安裝與驗收物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)向所在區(qū)(縣)電力企業(yè)提出驗收申請，工程檢驗合格后由電力企業(yè)于5個工作日內(nèi)完成裝表接電。充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)會同電力企業(yè)幫助用戶完成試充電確認(rèn)，充電設(shè)施正式投入使用。五、運營維護充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維護和管理工作。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可與充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)協(xié)商設(shè)備購買、使用、維護事宜。附件3非住宅小區(qū)專用、公用充電設(shè)施建設(shè)流程(適用范圍：適用于辦公樓宇、商場、零售商、超市、餐飲、娛樂、體育設(shè)施、加油站、公共停車場及高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所有電動汽車充電需求的建筑業(yè)主以及政府辦公大樓、學(xué)校、企事業(yè)單位等用戶。)一、用戶申請用戶可結(jié)合實際需求自行建設(shè)或委托充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)為其制定停車場充電樁建設(shè)方案