設計變更管理辦法(定稿)(共22頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上深圳市交通公用設施建設中心工程設計變更管理辦法 第一章   總  則     第一條  為加強深圳市交通公用設施工程建設管理，規(guī)范工程設計變更行為及變更工作程序，控制工程變更費用，保證工程質(zhì)量，加強變更過程中的廉政建設，依據(jù)建設中心項目管理手冊，結合我市交通公用設施項目實際情況，制定本辦法。    第二條 本辦法適用于交通公用設施建設中心（以下簡稱建設中心）和在建設中心管理的項目中從事設計、施工、監(jiān)理的所有單位和個人。涉及的范圍包括：土建工程（路基、

2、路面、橋涵、隧道）、機電工程、交通安全設施工程、綠化工程、房建工程及附屬設施等。    第三條 建設中心總工室（以下簡稱總工室）負責工程變更項目的審查和管理工作。路網(wǎng)部（項目管理組）負責變更工程量的審核，計劃合約部負責變更單價的審核。 第二章  工程設計變更的原則和分類     第四條  本辦法所稱設計變更，是指工程項目施工圖設計文件批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對批準的施工圖設計文件所進行的修改、完善和調(diào)整等行為，分優(yōu)化設計、完善設計和新增工程。   

3、; 優(yōu)化設計是指在工程正式開工之后，通過現(xiàn)場勘察、核對、分析、論證和比選，在保證使用安全和不降低技術標準的前提下，通過新技術、新工藝和新材料的應用，對原設計進行優(yōu)化的變更行為，其目的是保證質(zhì)量、減少病害、方便施工、降低造價、縮短工期、減少運營費用等。對設計工程取消實施、或分期修建等變更行為不屬優(yōu)化設計。    完善設計是指工程正式開工之后，發(fā)現(xiàn)因測量勘察深度不足、調(diào)查預測失當，導致設計方案不合理、設計錯漏，或因項目實施過程中新頒布生效的國家標準、技術規(guī)范等原因，必須對原設計文件進行修改、完善和補充的變更行為。    新增工程是指工程正

4、式開工之后，至項目進行竣工驗收之前，因社會經(jīng)濟發(fā)展或提高服務水平等方面的需要，對原批準設計規(guī)模新增內(nèi)容并予以實施的變更行為。第五條 管理原則（一）鼓勵優(yōu)化設計、優(yōu)化施工方案以提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約工程成本。（二）實行審批制，嚴禁未經(jīng)批準擅自變更并施工的行為。（三）經(jīng)審批同意的工程變更總金額超過規(guī)定數(shù)額的，可簽訂補充合同。第六條 工程設計變更分為四類。1.一類變更：指對合同中經(jīng)政府批準的建設規(guī)模、技術標準及重大設計方案等方面作出的工程變更或需通過調(diào)整工程總概算（或計劃立項）來處理其費用變化的工程變更，或影響總工期30天以上（含30天）的工程變更；2.二類變更：指單項工程變更估算金額增加在5

5、0萬元以上（含50萬元）的工程變更，或影響總工期1030天的工程變更；3.三類變更：指單項工程變更估算金額增加在550萬元的工程變更，或影響總工期10天以下的工程變更；4.四類變更：指單項工程變更估算金額增加在5萬元以下的工程變更，減少或不增加工程費用、不影響總工期的工程變更。    第七條  任何單位或者個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準的施工圖設計文件。不得肢解設計變更，規(guī)避審批。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施。第三章 工程設計變更的方式     第八條 根據(jù)提出變更申請和變更

6、要求的不同部門，將工程設計變更方式劃分為三種。即建設中心變更、監(jiān)理單位變更、施工單位變更。    1、建設中心變更（包含上級部門變更、建設中心變更、設計單位變更）    1）上級部門變更：指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更。    2）建設中心變更：建設中心根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在征地拆遷、構筑物受阻和為提高質(zhì)量標準、加快進度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更。    3）設計單位變更：指設計單位在工程實施中發(fā)現(xiàn)原施工圖設計中存在的設計缺陷或

7、需要進行優(yōu)化設計而提出的工程變更。    2、監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出的工程變更，如工程項目變更、新增工程變更等。3、施工單位變更：指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設計與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)構造等情況不一致和根據(jù)現(xiàn)場實際情況，為提高質(zhì)量標準、加快進度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更。第九條  緊急變更是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預料的事件，需要立即做出變更決定，如推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當這種情況發(fā)生時，路網(wǎng)部（項目管理組）應在征得建設中心分管領導口頭同意的情況下，立即主持現(xiàn)場的變更工作，并于開始變更后七日之內(nèi)

8、辦理有關變更手續(xù)。    第十條  工程變更原則    1、施工圖設計文件是進行建設項目和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準，不得任意變更。只有當工程變更按本辦法的審批權限得到批準后，才可組織施工。    2、工程變更審批實行事前控制、事后監(jiān)督的動態(tài)管理；工程變更各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。    3、工程變更的圖紙設計要求和深度等同原設計文件。    4、符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。   

9、; 1）因自然條件包括水文、地形、地質(zhì)情況與設計文件出入較大的；     2）不降低原設計技術標準，而能節(jié)省原材料，或者可少占用土地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資的；    3）能提高技術標準，減少工程病害，便于采用新技術，提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的；    4）由于鐵路、水利、農(nóng)田、礦產(chǎn)、環(huán)保、文物以及征地拆遷工作等方面的因素，需要變更設計的；    5）上級交通行政主管部門和建設中心對工程提出新的要求。  &

10、#160; 5、設計變更申請應提交的材料。包括設計變更工程名稱、位置、原設計文件的冊、頁、變更理由、變更方案（草案）、工程量、費用分析等材料。 第四章  工程設計變更的審批權限     第十一條  工程變更審批權限：1一類變更：經(jīng)項目管理組、路網(wǎng)部負責人簽署意見，中心總工室（工程技術部）審核，并由中心領導主持的工程建設例會討論通過，根據(jù)有關會議精神（紀要），并報市交委核準后，報相關部門審批；2二類變更：經(jīng)項目管理組、路網(wǎng)部負責人簽署意見，中心總工室（工程技術部）審核，并由中心領導主持的工程建設例會討論通過后，報市交委和審計專

11、業(yè)局審批；3三類變更：經(jīng)項目管理組、路網(wǎng)部負責人簽署意見，總工室（工程技術部）審核，上報工程建設例會討論，中心領導審批；4四類變更由路網(wǎng)部（項目管理組）負責人審批后實施。當工程變更累計估算金額超過50萬元或超過合同造價5%后，應及時報中心計劃合約部備案。    第十二條  監(jiān)理（監(jiān)理工程師變更審批權限之內(nèi)的除外）、設計、施工單位未經(jīng)建設中心審批，擅自決定工程變更的應由變更單位和個人承擔所造成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴重的，建設中心可訴諸法律。 第五章   工程變更程序     第十三

12、條 工程變更程序1、工程變更的提出工程變更可由政府有關部門和參建的建設、監(jiān)理、設計、施工各方提出，最終由承包人填寫工程變更申請表，并附變更方案（草案）、估算工程量及增減造價。工程變更申請表需得到監(jiān)理工程師的批復。2、工程變更立項監(jiān)理工程師批復工程變更申請后，應根據(jù)變更工程的規(guī)模和預估造價在3個工作日內(nèi)負責組織建設、設計、施工等單位共同研究，確定變更的必要性、變更方案、預估造價、是否需要委托設計、變更設計時間要求等事項。工程變更分簡單工程變更（三、四類變更）和重大工程變更（一、二類變更）兩種，具體由路網(wǎng)部（項目管理組）根據(jù)變更工程實際情況確定。簡單工程變更采用洽商記錄的方式，由建設、監(jiān)理、設計（

13、勘察）、施工單位共同確定變更事項形成洽商記錄；重大工程變更采用現(xiàn)場辦公會的方式，由路網(wǎng)部（項目管理組）委托監(jiān)理組織設計（勘察）、施工以及其他單位和專家（必要時）召開現(xiàn)場辦公會，研究確定變更方案，形成會議紀要。變更估算增加費用超過50萬元時應邀請市審計專業(yè)局派員參加。監(jiān)理工程師負責整理工程洽商記錄和變更現(xiàn)場會議紀要，設計單位根據(jù)洽商記錄或會議紀要的要求進行變更設計。工程變更由路網(wǎng)部（項目管理組）負責人在建設中心工程例會上通報。3、工程變更令監(jiān)理工程師根據(jù)工程洽商記錄或現(xiàn)場辦公會議紀要確定的變更事項，變更設計圖或文件及業(yè)主批準的變更工程單價向承包人下達工程變更令。若變更工程不能套用工程量清單單價時

14、，承包人要上報變更單價，經(jīng)監(jiān)理審核、報業(yè)主和市審計專業(yè)局分別審定后，監(jiān)理工程師再核發(fā)工程變更令。變更工程數(shù)量的確定必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工三方聯(lián)測。4、變更項目實施承包人根據(jù)工程變更令組織工程施工。根據(jù)監(jiān)理要求，如需編制施工技術方案，則承包人應先編制施工技術方案，并填寫施工技術方案報審表，報監(jiān)理工程師和路網(wǎng)部（項目管理組）審批后才能實施。5、工程變更確定程序（1）承包人填寫“承包人申報表”，說明需變更的工程名稱、位置、變更內(nèi)容及變更理由，報請監(jiān)理工程師復查；（2）根據(jù)現(xiàn)場踏勘的情況需要，組織業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工等四方進行工程現(xiàn)場洽商并形成工程現(xiàn)場洽商記錄表，承包人可根據(jù)工程現(xiàn)場洽商記錄組織實施

15、相關變更工程項目；隨后須上報設計修改（變更）審批表或技術方案審批表并附工程現(xiàn)場洽商記錄表報請業(yè)主、監(jiān)理、設計進一步確認，完善變更審批手續(xù)，以便對變更項目的費用進行計量、結算；未能及時上報設計修改（變更）審批表或技術方案審批表并附工程現(xiàn)場洽商記錄表的工程變更視為承包人放棄對其費用增加的要求；（3）監(jiān)理工程師在接到承包人的變更申請后應對變更的可行性和合理性、說明書、計算資料及技術規(guī)范的準確性以及變更造成的工期及合同金額的影響進行初步審查，并簽署審查意見報路網(wǎng)部審批；（4）路網(wǎng)部（項目管理組）根據(jù)需要，會同承包人、監(jiān)理、設計等有關單位對變更設計的合理性進行審查，送中心部門會簽、報分管領導批準；（5）

16、設計院根據(jù)需要發(fā)出設計變更圖；（6）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令。6、變更審批時間    1）一般變更    變更金額5萬時，各部門的審批時間：監(jiān)理 3 個工作日，路網(wǎng)部3個工作日，建設中心5個工作日；    變更金額5萬，50萬時，各部門的審批時間：監(jiān)理 3 個工作日，路網(wǎng)部3個工作日，建設中心10個工作日。（審批時間不包括需進行試驗復核、組織有關專家進行論證的時間。）    2）重大變更根據(jù)上級審批時間確定。    第十四條  特殊情

17、況下的變更程序   遇到大的自然災害、不可遇見因素或其他特殊情況需緊急變更的，可采取簡易報告形式實施設計變更：路網(wǎng)部（項目管理組）在得到建設中心領導同意后，即可委托監(jiān)理工程師主持實施變更，但必須在七個工作日內(nèi)補辦變更審批手續(xù)，否則不予支付。第十五條 勘察設計單位的選擇設計變更的勘察設計應當由原勘察設計單位承擔。經(jīng)原勘察設計單位書面同意，建設中心也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應當及時完成勘察設計，形成設計變更文件（應包括詳細的費用分析），并對設計變更文件承擔相應責任。    第十六條 工程變更后單價的

18、確定遵循下列原則    1、合同中已有適用于變更工程的單價，按合同已有的價格確定。    2、合同中已有類似于變更工程的單價，可以參照此價格確定。    3、合同中沒有適用或類似于變更工程的單價，參照本工程招標時確定的費率、單價，由承包方通過單價分析計算后上報變更單價，按照項目管理手冊中的程序報監(jiān)理、路網(wǎng)部、建設中心按審批權限批準。 第六章 工程變更的其它事項     第十七條  由于勘察設計單位原因引起的設計變更并對工程造成損失的，該損失由勘察

19、設計單位承擔；由于監(jiān)理單位原因引起的設計變更并對工程造成損失的，監(jiān)理單位應承擔一定的費用；由于施工單位原因引起的設計變更并對工程造成損失的，施工單位應承擔相應的費用。第七章  獎勵與違約處理     第十八條  工程變更工作的獎勵建設中心將對下列情況工程變更的當事人報市交通運輸委批準后給予適當獎勵。    1、監(jiān)理、設計、施工單位提出的在不降低工程質(zhì)量標準、不降低使用功能的條件下，能給建設項目帶來顯著經(jīng)濟效益的工程變更；    2、建設中心工作人員在工程變更工作中堅持公正立場

20、、認真負責，并給建設項目節(jié)省大量費用的。    第十九條  工程變更工作的違約處理建設中心將對下列情況工程變更的當事人和變更單位給予批評教育、通報、經(jīng)濟處罰。    1、工程變更的施工單位，偷工減料，施工質(zhì)量低劣，或給建設項目造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；在扣回多報工程變更價款后，處以工程變更價10%的違約金。    2、設計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的，將記入合同履約評價評分，報交委建設管理處處理；    3、監(jiān)理故意拖延，吃

21、、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報變更工程量和單價的，處以多報工程變更價20%的違約金；    4、建設中心工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的處以批評、罰款、直至清退。    第二十條  工程變更工作的處罰細則：    1、通報批評：    1） 違規(guī)情節(jié)不太嚴重的在建設中心系統(tǒng)內(nèi)通報；    2） 違規(guī)情節(jié)嚴重的在市交通運輸委系統(tǒng)內(nèi)通報；    3） 違規(guī)情節(jié)特別嚴重的在征得市交通運輸委

22、意見的情況下，在全市范圍內(nèi)通報。    2、對通報（包括上述三種通報情況）兩次以上的單位給予以下經(jīng)濟處罰（除上述個人處罰外）：    1）扣除施工單位標段總標價的5%；    2）扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費用的5%；    3）扣除設計單位設計總費用的2%。第八章 附則第二十一條 本辦法由建設中心負責解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：工程變更管理流程圖工程變更管理流程圖承包人填寫工程變更申請表，監(jiān)理工程師批復監(jiān)理工程師組織建設、設計、施工等單位，共同確定變更事項，形成工

23、程洽商記錄或者現(xiàn)場會議紀要，設計單位出變更圖（必要時）建設中心例會研討工程變更工程變更獲批監(jiān)理工程師向承包人下達變更令 承包人組織施工，必要時報批施工技術方案 承包人編制并申報變更工程預算書，監(jiān)理工程師審查，建設中心審批工程變更申請表（見附表3-51）工程洽商記錄（見附表3-52）政府投資項目設計變更、現(xiàn)場簽證備案單（見附表3-53）工程變更令（見附表3-54）技術方案審批表(見附表3-52A)技術方案調(diào)整造價估算情況一覽表(見附表3-52B)設計修改（變更）審批表(見附表3-52C)設計變更造價估算情況一覽表（見附表3-52D）附表3-51：工程變更申請表 編號： 工程變更申請表第 合同段

24、合同編號：工程名稱：監(jiān)理單位：變更工程名稱樁號及部位原設計圖名原設計圖號變更原因及變更估算造價：施工單位： 項目經(jīng)理： 日 期： 年 月 日監(jiān)理單位意見：專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師： 日 期：年月日 日 期：年月日附件：（圖、文字及費用說明）附注：本表一式三份，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各一份。附表3-52：工 程 洽 商 記 錄 編號： 工 程 洽 商 記 錄工程名稱：洽商主題工程變更申請表編號洽商事項：參加單位及人員建設單位監(jiān)理單位設計單位施工單位年 月 日附注：本表一式四份，業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工單位各一份。附表3-53：政府投資項目設計變更、現(xiàn)場簽證備案單 深圳市審計局政府投資審計專業(yè)局

25、政府投資項目設計變更、現(xiàn)場簽證備案單建設單位：項目名稱：分項工程名稱合同暫定價設計變更編號現(xiàn)場簽證編號預計變更造價責任、原因責任、原因說明：A、建設單位原因、責任（建設規(guī)模、標準提高，新增項目等）B、不可預見因素（地質(zhì)條件變化等）C、設計、勘察單位原因、責任（設計失誤、勘察設計失誤等）D、監(jiān)理或咨詢公司原因、責任（招標工程量清單有誤、現(xiàn)場管理失誤等）E、其它原因（政策原因、驗收規(guī)范、標準變化等）如非上述原因請說明：1、現(xiàn)場簽證是否會同設計、監(jiān)理共同確認（附相關書面資料） 是 否2、設計變更是否經(jīng)原批準部門審批（附相關審批意見） 是 否建設單位承諾：截止本次變更，本項目投資額不會超過計劃投資。

26、建設單位：（章） 負責人簽字：審計組意見處領導意見總審室意見分管局長意見附表3-54：工程變更令 編號： 工程變更令第 合同段合同編號：致： （施工單位） 現(xiàn)決定依據(jù)附件對本項目作變更，請予實施。根據(jù)合同，對本次變更涉及的費用及工期改變，按如下第 條執(zhí)行：1.本次變更，建設單位不對施工單位作任何費用及工期的補償；施工單位若對此持有異議，需在接到本變更指令后 日內(nèi)以書面形式向監(jiān)理工程師提出。2.本次變更，建設單位不對施工單位作任何費用補償；施工單位需在接到本變更指令后 日內(nèi)將變更引起的工期及相關計算書報監(jiān)理工程師審批。3.對本次變更引起的費用，施工單位需在接到本變更指令后 日內(nèi)以書面形式向監(jiān)理工程師提出。4.對本次變更引起的費用及工期，施工單位需在接到本變更指令后 日內(nèi)報監(jiān)理工程師審批。附件：相關文件及編號： 總監(jiān)理工程師： 日 期： 年 月 日變更說明：附注：本表一式三份，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各一份。 技術方案審批表工程名稱： 合 同 段： 專 業(yè)：監(jiān)理單位： 7 編 號：施工單位： 表 號：3-52附A致監(jiān)理工程師 ： 由于 ，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設計現(xiàn)場察看，同意采用表3-52所列技術方案洽商內(nèi)容，現(xiàn)報上請予審查和批準。附件：1、技術、工藝方案和圖表。 2、工程現(xiàn)場洽商記錄表3-52 承 包 人 日 期監(jiān)理工程師審查意見：