全民所有制企業(yè)臨時工管制暫行規(guī)定

1、全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定失發(fā)文單位：國務(wù)院文號：國務(wù)院令第41號 發(fā)布日期：1989-10-5 執(zhí)行 H 期:1989-10-5失效日期：20011006第一條 為加強(qiáng)對臨時工的管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和搞活企業(yè) 的需要，保障臨時工的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。第二條全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）招用的臨時工, 是指使用期限不超過一年的臨時性、季節(jié)性用工。第三條 企業(yè)招用臨時工，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與臨時工本人簽訂， 并由企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T備案。合同期限屆滿時必須終止合 同。勞動合同按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂后，即具有效 力。第四條企業(yè)需要臨時工，原則上在城鎮(zhèn)招用；確需從農(nóng)村 招用時，應(yīng)報經(jīng)設(shè)區(qū)的

2、市或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級的勞動行政部門 批準(zhǔn)。從農(nóng)村招用的臨時工，不轉(zhuǎn)戶口和糧食關(guān)系。第五條臨時工的工資待遇，由省、自治區(qū)、直轄市人民政 府參照合同制工人同工種同崗位的工資收入作原則規(guī)定，具體標(biāo) 準(zhǔn)由用人企業(yè)與臨時工本人協(xié)商確定，并在勞動合同中予以規(guī) 定。第六條臨時工在企業(yè)工作期間因工死亡的，其待遇與合同 制工人相同。臨時工在企業(yè)工作期間，因工負(fù)傷的，其醫(yī)療期間 的待遇與合同制工人相同。醫(yī)療終結(jié)，由勞動鑒定委員會確定其 傷殘程度。完全喪失勞動能力的，與合同制工人同等對待；部分 喪失勞動能力的，在合同期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排力所能及的工作， 合同期滿，根據(jù)其傷殘程度，由企業(yè)按照省、自治區(qū)、直轄市人 民政

3、府確定的具體辦法辦理。第七條臨時工患病或非因工負(fù)傷，停工醫(yī)療期限按其在本 企業(yè)工作時間確定，最長不超過三個月。在醫(yī)療期內(nèi)其醫(yī)療待遇, 應(yīng)當(dāng)與合同制工人同等對待，傷病假期間，由企業(yè)酌情發(fā)給生活 補(bǔ)助費(fèi)，傷病痊愈，但不能繼續(xù)從事原工作，或醫(yī)療期滿尚未痊 愈的，應(yīng)予解除勞動合同。對使用期限在半年以上，醫(yī)療期滿尚 未痊愈被解除勞動合同的，由企業(yè)發(fā)給一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對因 病或非因工死亡的，由企業(yè)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，并一次發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。前款費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按低 于國家有關(guān)合同制工人的標(biāo)準(zhǔn)確定。第八條企業(yè)招用臨時工，從城鎮(zhèn)招用的應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會養(yǎng)老 保險制度，保險基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)

4、和支付、管理辦法，可比照國 營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定辦理。第九條臨時工必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育后方可上崗，從事起 重工、電工、焊工、司爐工等特種工種作業(yè)的還需進(jìn)行培訓(xùn)，并 考核合格。有毒有害和危險性較大的作業(yè)場所必須采取有效防護(hù) 措施后，方可招用臨時工。企業(yè)招用臨時工必須遵守國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定。第十條臨時工在企業(yè)工作期間，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)管理。解 除勞動合同后，來自農(nóng)村的應(yīng)當(dāng)返回農(nóng)村；來自城鎮(zhèn)的由當(dāng)?shù)貏?動行政部門辦理待業(yè)登記，并負(fù)責(zé)管理。第十一條各級勞動行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本規(guī)定的執(zhí)行。 違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，由勞動行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰 或者提請有關(guān)主管部門對直接責(zé)任者給予行政處分

5、。第十二條在履行勞動合同屮發(fā)生勞動爭議時，按照國家有 關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定辦理。第十三條 照本規(guī)定執(zhí)行。國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體招用臨時工，參第十四條制定實(shí)施細(xì)則,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定 并送勞動部備案。第十五條本規(guī)定由勞動部負(fù)責(zé)解釋。第十六條本規(guī)定自發(fā)布Z日起施行。一九六五年三月十R 發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)對臨時工的使用和管理的暫行規(guī)定同 時廢止。全民醫(yī)保視角下對職工醫(yī)保制度的審視及建議，信息管理:馬紅摘要：在社會發(fā)展的過程中，職工醫(yī)保制度歷來是關(guān)乎民 生及社會穩(wěn)定的重要問題之一，由于大部分參保對彖都是基礎(chǔ) 工，因此，職工醫(yī)保意味著他們能夠擁有相應(yīng)的醫(yī)療保障，在人 身安

6、全受到傷害的時候，不僅可以獲得相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)償，同時也 能緩解疾病帶來的心理壓力。我國是一個人口大國，全民醫(yī)保不 僅僅是一個口號，而是一個未來發(fā)展的目標(biāo)，在全民醫(yī)保視角下 來審視職工醫(yī)保制度，并且找出其中的問題，制定相應(yīng)的對策， 可以為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展及進(jìn)步，做出一定的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：全民醫(yī)保；職工醫(yī)保；審視；建議屮圖分類號：F840文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號:1001-828X(2015) 001-0000-01從大范圍的角度來看，世界衛(wèi)生組織比較倡導(dǎo)“全民健康覆 蓋的目標(biāo)，并確保所有人都獲得其所需要的衛(wèi)生服務(wù)，在付費(fèi)時 不必經(jīng)歷財務(wù)困難”，這種全民醫(yī)保是一個理想狀態(tài)，但明顯不 符合我國的國情。對

7、于我國而言，全民醫(yī)保只能是保障絕大多數(shù) 人的利益，并且具有明顯的城市分布特征，這與經(jīng)濟(jì)、政治、文 化等多項(xiàng)因素都有莫大關(guān)系，并不是短期能夠解決的。為了有效 解決醫(yī)療保障問題，應(yīng)該首先對現(xiàn)有的職工醫(yī)保制度予以健全和 優(yōu)化，同時將全民醫(yī)保視角應(yīng)用到職工醫(yī)保制度的相關(guān)工作屮。 在此，本研究主要討論全民醫(yī)保視角下對職工醫(yī)保制度的審視及 建議，現(xiàn)做如下綜述。一、全民醫(yī)保視角下對職工醫(yī)保制度的審視1. 名與實(shí)不盡相符職工醫(yī)保制度看上去光鮮亮麗，其實(shí)內(nèi)部存在的問題非常 嚴(yán)重，比較凸顯的就是職工醫(yī)保制度的表現(xiàn)與實(shí)際相差較大。比 如，-兩江試點(diǎn)"Z的鎮(zhèn)江市下屬某縣級市，自城鎮(zhèn)職工基本醫(yī) 療保險制度建立

8、以來，離休、傷殘人員基金年年超支，目前該市 此類人員不到300人，累計超支已達(dá)4600余萬元超過同期該 市基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌基金結(jié)余，現(xiàn)在的職工醫(yī)保已經(jīng)超出基 本醫(yī)療保險范圍，這種名實(shí)不符的情況在我國比較常見，而且嚴(yán) 重影響到了其他地區(qū)的資金調(diào)配和制度的有效實(shí)施。2. 籌資未能彰顯公平對于職工醫(yī)保制度而言，其制定和實(shí)施的最終目的是對職 工予以相應(yīng)的醫(yī)療保障，同時減少職工患病時所受到的威脅，提 高其安全保障。而職工醫(yī)療制度得以實(shí)施的基礎(chǔ)在于資金的合理 分配和籌集的公平化。但到目前為止，籌資不公的現(xiàn)象已經(jīng)引起 了社會的不滿和部分地方的輿論壓力。第一，部分困難企業(yè)人員 和自由職業(yè)者個人負(fù)擔(dān)沉重。社

9、會上的很多私營企業(yè)、個體工商 戶也沒有給予其員工相應(yīng)的醫(yī)療保障，當(dāng)他們迫于無奈只能以個 人身份參保時，就會加重家庭的負(fù)擔(dān)，一旦遇上較為嚴(yán)重的疾病, 龐大的個人自付費(fèi)用無疑是雪上加霜。第二，個人賬戶分流超過 總量60%的醫(yī)?；穑覙?gòu)成了反向補(bǔ)助。個人賬戶資金的用途 雖然限定為支付醫(yī)療費(fèi)用，但其性質(zhì)為個人私有，實(shí)際上已經(jīng)成 為一項(xiàng)補(bǔ)助收入，且在職人員的個人賬戶是按其工資的一定比例 劃撥的，勢必構(gòu)成工資越高者能獲得越多的反向補(bǔ)助。這種情況 并不利于全民醫(yī)保的實(shí)施，而且會在很大程度上造成不公平的現(xiàn) 彖，對醫(yī)保事業(yè)的進(jìn)步也會產(chǎn)生阻礙，R后應(yīng)作為職工醫(yī)保制度 首要解決的問題。二、全民醫(yī)保視角下對職工醫(yī)保

10、制度的建議1.構(gòu)建統(tǒng)一的全民基本醫(yī)療保險就我國現(xiàn)階段的情況來分析，要想徹底解決職工醫(yī)保制度 上的問題，并非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)，當(dāng)前首先要通過一些簡單、有 效的措施，完成漏洞的彌補(bǔ)和細(xì)節(jié)的處理。根據(jù)以上表述的問題, 必須在改造、合并居民醫(yī)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的全面 的基本醫(yī)療保險，這不僅有助于管理，同時可以減少地方不公平 現(xiàn)象的出現(xiàn)，逐步趨向于名實(shí)相符、籌資公平。結(jié)合以往的工作 經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的社會情況，全民基本醫(yī)療保險可嘗試從以下幾個角 度出發(fā)：第一，堅(jiān)持“籌資有區(qū)別、補(bǔ)償要同等，的原則來進(jìn)行。 籌資的目的在于落實(shí)醫(yī)保制度，補(bǔ)償?shù)哪康脑谟谔岣邔?shí)際保障， 二者是互相促進(jìn)的關(guān)系，籌資上的區(qū)別對待應(yīng)

11、根據(jù)參保人員的實(shí) 際情況來決定，補(bǔ)償則要根據(jù)職工醫(yī)療保險制度的統(tǒng)一落實(shí)，避 免差別對待，提高公平度和透明度。第二，認(rèn)清城鄉(xiāng)居民真正的 疾病風(fēng)險所在，并給予有效的保障和合理的補(bǔ)償，使得所有居民 能從全民醫(yī)保屮獲得與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的健康福祉。醫(yī) 保制度是為了職工免受疾病的侵害，并且予以必要性的補(bǔ)助，認(rèn) 清疾病風(fēng)險的所在，有助于搜集更多的資料與數(shù)據(jù)，對醫(yī)保資金 的籌備、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎哂休^大的積極意義。Z開展商業(yè)性醫(yī)療保險，構(gòu)建健全的醫(yī)療保障體系全民醫(yī)保視角下的職工醫(yī)療保險制度，不僅僅是要在統(tǒng)一 保障上努力，還應(yīng)該積極探索其他的保險制度。例如，我國的職 工數(shù)量眾多，企業(yè)和單位的形式又有很大差別，因此應(yīng)積極開展 商業(yè)性醫(yī)療保險，不斷健全醫(yī)療保障體系。開展商業(yè)性醫(yī)療保險 不僅能夠滿足不同層次參保人群的醫(yī)療保障需求，并且對健全我 國的醫(yī)保制度具有較大的積極意義。建議如下：第一，商業(yè)性醫(yī) 療保險的參保對彖主要是各種民營、私營企業(yè)的員工、失業(yè)人員 和自由職業(yè)者，這樣，既可以有針對性制定醫(yī)保政策，又能解決 職工醫(yī)保管理上的難題。笫二，將職工醫(yī)保的部分險種交由商業(yè) 醫(yī)療保險進(jìn)行具體操作，女口，某城市將自費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)充保險交由商 業(yè)性保險公