招投標與合同管理綜合實訓(xùn)答案

1、招投標與合同管理綜合實訓(xùn)參考答案一、【案例】 案例 1 參考答案 （ 1）上述招標程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在市晚報發(fā)布資格預(yù)審公告不妥；理由：國家重點項目應(yīng)當在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。2）召開投標預(yù)備會的時間不妥；理由：投標預(yù)備會應(yīng)當安排在現(xiàn)場踏勘之后。3）從招標人提供的專家名單抽取評標專家不妥；理由： 依法必須進行招標的項目， 評標專家應(yīng)當來自國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家 名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)臁?0% 均不妥；投標保證金一般不得超過投標價4）發(fā)售招標文件時要求投標人提交投標保證金和要求投標保證金為投標價格的理由： 投標保證金是投標文件的組成， 不應(yīng)強

2、制要求投標人提前提交， 格的 2% ，最高不超過 80 萬元。5）分別組織投標人現(xiàn)場踏勘不妥；理由：招標人不得分別或者單獨組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。6）確定中標人前與中標候選人進行合同價格談判不妥；理由：確定中標人前不得與投標人就投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。7）（ 13） -（ 16）招標程序不妥； 理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當是（16）（不包括談判） -（15） -（ 14）-（13）。（ 2）建議采用固定總價合同妥當； 理由：設(shè)計圖紙齊備且深度滿足要求，物價波動幅度小，符合固定總價合同的適用條件。案例 2 參考答案 （1）招標公告內(nèi)容不完整； 理由：招標公告中 缺 招標項目批準

3、單位和文號、招標內(nèi)容和資金來源。（2）招標人發(fā)布的招標公告中存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）要求投標人具備裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)不妥；理由：三級總承包施工資質(zhì)可以承攬其項下的裝飾裝修工程，要求專業(yè)承包資質(zhì)是以不合理條件限制和排 斥潛在投標人。2）招標文件發(fā)售時間 20XX年6月6日至20XX年6月10日”不妥； 理由：招標文件的發(fā)售時間少于五個工作日。3）4）購買招標文件時提交 8 萬元投標保證金不妥； 理由：投標保證金屬于投標文件的一部分，投標人只要在投標截止時間前提交即可。 圖紙按 3000 元 /套銷售不妥； 理由：對于招標所附設(shè)計文件，可以酌收押金，但不得銷售。5）投標截止時間

4、為 20XX 年 6月 20日不妥； 理由：自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止少于二十日。6）開標時間與投標截止時間不是同一時間進行不妥； 理由：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。（ 3）招標人在招標過程中還存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1 ）在中國建設(shè)報上刪減招標公告內(nèi)容不妥； 理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標公告內(nèi)容應(yīng)一致。2）在招標文件的澄清與修改中， 將投標人資格要求直接調(diào)整為房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及裝修 裝飾專業(yè)工程一級施工資質(zhì)， 8 項以上類似項目業(yè)績不妥；理由：招標文件是對招標公告的細化，不能在其中修改投標人資格要求；提高投標人資質(zhì)等

5、級，對潛在投 標人實行歧視待遇。案例 3 參考答案 （1）還應(yīng)包括：財務(wù)狀況；聯(lián)合體申請人；設(shè)備、人員等其他要求。（ 2）資格審查標準不妥之處及相應(yīng)理由如下：1 ）中央、外省市企業(yè)須在本市有 500m2 以上營業(yè)場所不妥； 理由：對省內(nèi)、省外企業(yè)實施差別待遇。2）要求在 “在本市須有類似項目業(yè)績 ”不妥； 理由：以不合理條件排斥潛在投標人。3）要求申請人具備 “房屋建筑工程施工總承包特級 ”不妥； 理由：具備房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)可以承攬，不能提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。4）項目經(jīng)理具備 “國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格 ”，采用不合理條件限制投標不妥；二級建造師可以擔任

6、其項目理由： 具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工， 經(jīng)理。5）“近一年在本市沒有騙取中標行為 ”不妥；理由：A、應(yīng)為 三年” B、僅要求在本市沒有騙取中標行為不妥。6）類似項目業(yè)績本市企業(yè) 6分/項，中央及外省企業(yè)： 5 分/項不妥； 理由：以地域條件對潛在投標人實行了歧視。（3）針對申請人 A、B、C的結(jié)論正確，但對申請人 D的結(jié)論不正確；理由：要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件的目 的為了澄清其申請文件中有關(guān)是否具備有效營業(yè)執(zhí)照矛盾，由于其提交的原件是剛剛申辦的，申請人D未能 澄清其有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的矛盾，不能通過資格審查。案例 4 參考答案 2）條中 “僅供承包人參考使用 ”的

7、措詞不妥；根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)保證相關(guān)的資料（數(shù)據(jù)）真實、準確，并承擔相應(yīng)責(zé)任。3）條中允許分包人再分包不妥； 現(xiàn)行法規(guī)禁止分包人再分包。（1）A工程采用總價合同不妥； 理由：因為設(shè)計尚未完成，工程量難以確定，不適合采用總價合同。 合同條款中的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）第理由：2）第理由：（2） 發(fā)包人以所欠的工程進度款作為償還預(yù)付款為借口連續(xù)4 個月未按合同約定支付工程進度款， 應(yīng)承擔違 約責(zé)任，承包人要求對欠款計付利息是合理的，但計息期應(yīng)當從合同約定的應(yīng)付款之日起算，利率標準合同 有約定的從約定，沒有約定的可參照相關(guān)法律（包括司法解釋）的規(guī)定。百年一遇的臺風(fēng)可歸于不可抗力，承包人因

8、遭遇不可抗力被迫停工，依法不需承擔民事責(zé)任，發(fā)包人不 應(yīng)要求其承擔經(jīng)濟補償責(zé)任，并且應(yīng)當順延承包人的工期。（ 3） C 工程合同工期為 581 天； 理由：招標文件是要約邀請，投標人投標文件是要約，雙方依法簽訂合同后以合同約定為準履行。（ 4）合同雙方發(fā)生爭議應(yīng)按照合同約定的爭議解決方式解決。一般而言，合同可以約定如下爭議解決方式：1 ）雙方協(xié)商和解；2）請有關(guān)部門或者機構(gòu)調(diào)解；3）按合同約定的仲裁條款或仲裁協(xié)議提請仲裁，或者向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。案例 5 參考答案 報價條款中的不妥之處和相應(yīng)理由如下：（ 1 ）每一子目允許有兩個報價不妥； 理由：只能有一個投標價格，每個子目允許兩個報

9、價將在事實上形成兩個投標價格。（2）未填單價或合價的工程項目，招標人將按照其他投標人對該子目的最低報價作為結(jié)算依據(jù)不妥； 理由：投標文件是投標人本人的意思表示，不應(yīng)以他人的意思表示為依據(jù)?？梢?guī)定為：視為已經(jīng)包含在該投標人 其它 報價之中。（3）投標人對其已標價工程量清單中填報工程量的準確性負責(zé)不妥。 理由：工程量準確性應(yīng)由招標人負責(zé)。實際工程量與其填報工程量差異在10%以上的可以調(diào)整不妥。理由：單價合同的工程量應(yīng)據(jù)實結(jié)算。4）招標文件提供的暫估價供投標人報價時參考不妥。理由：暫估價為非競爭因素，不允許投標人修改暫估價。5）規(guī)定投標報價高于評標基準價時，中標價為評標基準價，低于評標價時為其投標報

10、價不妥。 理由：中標價必須為中標人投標價格。二、問題辨析1. 某企業(yè)項目審批核準部門對該項目的安裝工程的招標方式核準意見為公開招標方式，但主要設(shè)備的安裝工 期十分緊張，招標人決定采用邀請招標的方式確定該設(shè)備安裝單位，招標人的做法是否合理？不合理。招標內(nèi)容核準意見中的招標方式不能在執(zhí)行過程中隨意調(diào)整，必須調(diào)整時，應(yīng)報原項目審批核 準部門重新核準后，才能按新的核準意見執(zhí)行。2. 合同工期和合同開工日期到合同竣工日期的時間天數(shù)不一致時應(yīng)如何處理？ 合同法規(guī)定了合同履行中合同文件前后約定不一致的解釋方法，以及爭議解決途徑。合同工期及開工 日期為合同的實質(zhì)性內(nèi)容，出現(xiàn)不一致時，以合同協(xié)議書中的工期和開工

11、日期推算竣工日期，進而確定承包 人是否如期履約。3. 在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，應(yīng)如何處理？ 在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，應(yīng)遵照以文字數(shù)額為準的解釋慣例。4. 工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標為什么不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法評標？ 工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類招標之所以不采用經(jīng)評審的最低投標價法評標，其中主要原因有兩個：（1）工程設(shè)計、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗提供咨詢建議，進而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟效益的行業(yè)。 這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻的大小。（ 2）工程設(shè)計、監(jiān)理，特別是國家價

12、格主管部門出臺過咨詢服務(wù)收費標準行業(yè)，不宜以價格高低確定咨詢?nèi)恕?價格法 規(guī)定，收費價格分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)價三種形式。對于依法必須進行監(jiān)理的項目，其收費標 準為政府指導(dǎo)價， 即收費標準允許上下浮動 20%，但絕對不允許超出這個范圍， 否則視為惡意競爭， 違反價 格法。所以咨詢類項目招標，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法確定中標人。5. 招標公告發(fā)出后是否允許終止項目的招標？ 不允許。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當理由外，招標人在發(fā)出招標公告、投標邀請書或者售出資格預(yù)審文件、 招標文件后終止招標的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處 3 萬元以下罰款；給投標人造成損失的，應(yīng)當賠 償投標人損失。6.

13、 在對 10 份資格預(yù)審申請文件進行詳細資格審查過程中，資格審查委員會沒有依據(jù)資格預(yù)審文件對通過初 步審查的申請人逐一進行審查和比較，而采取了去掉3 個評審最差的申請人的方法。資格審查委員會的做法是否合理？A 、 B 兩個公司不正確。 審查委員會應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審文件中確定的資格審查標準和方法， 對招標人受理的資格預(yù)審申請 文件進行審查，資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的方法和標準不得采用，同時也不得以不合理的條件限制、排斥潛 在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。7. 某 法定代表人為同一個自然人的 A 、 B 兩個投標公司都參加了一個標包的電梯設(shè)備采購， 是否能通過資格審查？不能。法定代表人為同一個人

14、的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同 一貨物招標中同時投標。8. 某 招標人由于對招標文件完成澄清與修改時，距項目的開標僅剩下了 5 日時間，為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放投標文件澄清與修改時，要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改 晚 10 日發(fā)出影響其投標。招標人的這種做法是否正確？不正確。依法必須進行招標的項目，招標人對已發(fā)出的招標進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文 件要求提交投標截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件接收人。這里的15 日時間是法律賦予投標人依法享有的最短投標時間，任何人，無論是招標人、投標人還是監(jiān)

15、管機構(gòu)，均無權(quán)通過審批、確認等 非法形式縮短投標人的最短投標時間。招標人應(yīng)在發(fā)出招標文件的澄清與修改的同時，將投標截止時間相應(yīng) 延長 10 日，以保證投標人在收到招標文件的澄清與修改后，又不短于 15 日的法定投標時間進行投標活動。9. 重新招標給投標人造成的損失如何賠償？招標在合同訂立中僅僅是要約邀請， 對招標人不具有合同意義上的約束力， 招標并不能保證投標人中標， 若重新招標不屬于欺詐等違反誠實信用的行為，投標的費用應(yīng)當由投標人自己承擔。10. 某企業(yè)報價時對某分項工程報價有漏項，是否判為廢標？ 不應(yīng)判為廢標。對某分項工程報價有漏項不影響標書的有效性，可視為包含在其他項目的報價中。11.

16、A、B 企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于A 企業(yè)投標報價高于 B 企業(yè)，招標人向 B 企業(yè)發(fā)出中標通知書，是否合法？不合法。按照綜合評分法評標時，因投標報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為 中標依據(jù)顯然不合理。招標人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標人，不應(yīng)任意改變評標委員會推薦的順序。12. 投標報價與標底價格相差較大，能否做無效投標處理？只有投標人不能合理說明或不能。 投標報價與標底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標的依據(jù)。 者提供相關(guān)證明材料，才能認定為廢標。13. 某投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，能否做無效投標處理？ 應(yīng)作為無效投標處理。企業(yè)法定代表

17、人的委托書必須是原件。14. 某 招標文件規(guī)定，根據(jù)編制的標 底判斷 投標報價的有效性和合理性，在標底價格浮動范圍之外的為廢標， 是否合理？不合理。標底不能作為評定投標報價有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。招標文件中不得規(guī)定投標報價 最接近標底的投標人為中標人，也不得規(guī)定超出標底價格上下允許浮動范圍的投標報價直接作為廢標處理。15. 某投標人在開標后又遞交了一份補充說明，該投標文件是否有效？該投標人的投標文件有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更或更改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。16. 某投標文件的投標函蓋有企業(yè)及法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責(zé)人的印章，該投標文件是否有 效？投標函 需蓋

18、法人印章、法定代表人或代理人簽字或蓋章，而對項目負責(zé)人無要求。因此，該投標文件有 效。于是指定另一家公司作為 A 單17. 某投標人在開標后撤回了其投標文件，該投標文件是否有效？對其撤回投標文件的行為如何處理？ 該投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要 求其賠償。18. 確定中標人之后， 招標人經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)中標人所選擇的分包單位不符合要求， 位的分包單位。該做法是否合理？不合理。根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 ，招標人不得直接指定分包人。19. 某投標人在投標截止時間之前，經(jīng)書面聲明，撤回的投標文件開標時是否唱標 ？雖該投標人在投標截止時間前撤

19、回了投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的 其他內(nèi)容。20. 某招標文件規(guī)定：若采用聯(lián)合體形式投標，必須在投標文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標協(xié)議；若某聯(lián)合 體中標，招標人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。 該規(guī)定是否正確？錯誤之處：聯(lián)合體中標，招標人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。 理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當 共同與招標人簽訂合同。21. 某投標人的投標文件未按招標文件要求密封，該投標人重新密封并在投標截止時間之前遞交，招標人能否 受理？應(yīng)該受理。只要投標人在投標截止時間之前重新遞交的投標文件封裝和標識符合招標文件的要求，招標 人就應(yīng)當受理。22. 某投標人遞交投標文件時沒有

20、帶投標保證金發(fā)票，招標人是否受理該投標文件？ 應(yīng)該受理。無需查對其是否按照招標文件要求提交了投標保證金，以及投標保證金是否有效等，因為投 標文件不予受理僅存在兩種情形： （ 1）逾期送達或未送達到指定地點的 （2）未按照招標文件要求密封的。投標 文件是否符合招標文件要求屬于評標委員會工作范疇。23. 某投標人在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶投標文件跨進投標文件接收地點某會議室，遞交給投標文件接收 人時，已超過投標截止時間。該投標文件是否應(yīng)受理？只要投標文件的密封和 標識 情況符合要求，就應(yīng)受理該投標文件。招標文件明確的投標文件接收地點， 一般為某房間或某會議室，而不是投標文件接收人員在該房間內(nèi)所處

21、地點。注意：判定一份投標文件是否在 投標截止時間前送達投標地點，不應(yīng)包括登記及檢查投標文件是否滿足招標文件對封裝和標識 要求的時間。唱標。但對投標保證金不能受理，否則招標人就屬24. 某投標人在投標截止時間前遞交了投標文件，但投標保證金遞交時間晚于投標截止時間 2 分鐘送達，招標 人應(yīng)如何處理？該投標文件屬于無效投標還是廢標？ （ 1）該投標人的投標文件有效，應(yīng)在開標會議當眾拆封、 于在投標截止時間后接收投標文件。（ 2）無效投標一般是招標人不予受理的投標文件， 招標人受理后經(jīng)評標委員會評審不合格的投標文件為廢標。 該投標文件按廢標處理。25. 某招標人報價時將工程量清單中的 29456M2

22、調(diào)整為 9456M2, 并據(jù)此進行報價， 評標委員會未能發(fā)現(xiàn)， 并最終推薦其為第一中標候選人。招標人應(yīng)如何處理？ 招標人應(yīng)向行政監(jiān)管部門投訴評標委員會評標違規(guī)，沒有按照招標文件中的評標標準和方法，對投標文件 行系統(tǒng)地評審 和比較的職責(zé)，應(yīng)要求重新進行評標。26. 評標委員會按招標文件的約定，僅推薦了一名中標候選人，招標人向其發(fā)出中標通知書后，該中標候選 人A來函表示放棄中標資格，招標人沒收了其投標保證金，并確定排名第二的投標人B為中標人。招標人的做法是否合理？招標人可以沒收 A 的投標保證金。但招標人不能在評標委員會推薦的中標候選人以外直接確定排名第二的投 標人為中標人，而需要依法重新招標。2

23、7. 開標時，招標人當眾拆封，并宣布了評標標準，該做法是否正確？不正確。 評標標準在開標時宣布， 可能涉及兩種情況： 一是評標標準未包括在招標文件中， 開標時才宣布， 這是錯誤的；二是評標標準已包括在招標文件中，開標時只是重申性的宣布，則不屬于錯誤。28. 某工程開標時，由公證處有關(guān)人員對投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。該做法是否正確？不正確。公證處人員無權(quán)對承包商資格和投標文件進行審查，其到場的作用僅在于確認開標的公正性和 合法性。29. 某設(shè)備采購項目， 評標委員會經(jīng)過初步審查， 認為投標人 A 投標的設(shè)備與招標文件中的基本一致， 但其

24、價格過高，為此，招標人代表建議評標委員會要求投標人進行以下澄清，要求投標人A 作進一步說明，如果中標，在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上可否再下調(diào) 1%-3% 。評標委員會的做法是否正確？不正確。在評標過程中，評標委員會可以以書面形式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問 題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說明或者補正不得超出投標文件的 范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標人對投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改 或變相修改。30. 某工程貨物采購招標項目，發(fā)出中標通知后，招標人希望中標人在原中標價基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個百分點， 即中標價由 136.00萬元人民

25、幣調(diào)整為 133.28 萬元人民幣。 招標人和中標人協(xié)商后達成一致意見。 這種做法是 否正確？ 不正確。投標人同意優(yōu)惠價格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價格簽訂合同，無論是按優(yōu)惠后的價格簽訂合同，還 是由中標人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容，即中標價格 的其他協(xié)議，招標人和中標人同時違法。31. 在評標匯總結(jié)果出臺后，有一位評標委員會成員不同意匯總后的結(jié)論，評標委員會通過舉手表決，超過2/3 的評標委員會成員同意重新發(fā)放空白表格， 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則， 招標代理機構(gòu)給每個評標委員會成 員重新提供了一份空白表格，以便其對投標文件重新進行評審。此做法是否正確？

26、不正確。在評標匯總結(jié)果出臺后，無論是全體評標委員會成員還是某個、某幾個評標委員會成員進行重 新評審，均違反了法律賦予其獨立評審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。32. 某市依法必須進行監(jiān)理的建設(shè)工程項目，其施工監(jiān)理招標在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標公告。其招 標文件中有一條關(guān)于 “中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登 記或?qū)徟掷m(xù) ”的規(guī)定 。這種規(guī)定是否違規(guī)？違規(guī)。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限 制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。33. 某市

27、公安局急需采購一批安保巡邏用車。在取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準的情況下，采用了競爭性談 判的方式進行采購，分別向 A 、B、C、D 四家車輛供應(yīng)商發(fā)出競爭性談判文件。在進行競爭性談判當日，由 公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進行了談判。第二輪封閉報價結(jié)束后，該項目的負責(zé)人口頭通知各供 應(yīng)商因為價格均超過采購預(yù)算，所以要進行第三次報價。各供應(yīng)商都表示同意，并進行了第三次報價。這種 做法是否正確？不正確。應(yīng)宣布廢標，重新進行采購。但由于本案例 屬緊急采購項目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進 行競爭性談判。采購小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知，宣布因超預(yù)算而廢標，并邀請供應(yīng)商重新報價并參加談 判。為避

28、免再次超預(yù)算，可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。2) 組織供應(yīng)34. 某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機采購，為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復(fù)印機標 準提出了技術(shù)標準要求。在組織詢價評審時， 5 家供應(yīng)商提供復(fù)印機的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般 復(fù)印機的要求，但普通復(fù)印機與高速復(fù)印機價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng) 商再次報價。這種做法是否正確？不正確。 1) 按一般復(fù)印機標準編制詢價文件不妥，因為本次采購的復(fù)印機為高速復(fù)印機； 商二次報價不妥，因為詢價采購供應(yīng)商報價是一次性的。35. 第一中標候選人在沒有發(fā)出中標通知書之前，提出退出招投標，放棄候選人資格，是否屬

29、于“在有效期內(nèi) 撤回投標文件”呢？該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標文件”在投標有效期內(nèi)，且中標通知書發(fā)出之前，投標人退出投標的行為都屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標， 照投標有效期內(nèi)撤回投標處理。在中標通知書發(fā)出之后的投標退出行為屬于放棄（中標）合同，因為這時招 標人與中標人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。36. 招標人能否要求投標人在購買招標文件前提交履約保證金？ 履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標通知書發(fā)出之前，招標人與任何一個投標 人之間均沒有合同關(guān)系，談不上履約保證的問題，在此之前不能要求投標人遞交履約保證金。37. 1 億總投資的監(jiān)理招標乙級招標代理機構(gòu)資質(zhì)能代理嗎？ 乙級招標代

30、理機構(gòu)只能代理工程投資額在 1 億元人民幣以下的工程，即可以代理投資額在 1 億元人民幣 以下工程 涉及到的 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購招標。在此限額之上的，無資格代理。38. 有一個地下人防通道招標項目 :建筑面積 :19800 平方米 ,跨度 24 米，高度 7.8 米，如何確定施工企業(yè)資質(zhì)？ 如果采用大開挖工藝施工，建議選擇房屋建筑、市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；如果采用暗挖、盾構(gòu)等工藝施工，建議選用市政公用工程施工總承包二級及以上或隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。39. 建設(shè)部 154 號文件中提到的業(yè)績，招標公司代理過的監(jiān)理招標算不算業(yè)績？ 算 招標代理業(yè)績，但建設(shè)

31、部 154 號令中招標代理機構(gòu)資格認定中的業(yè)績金額，是指中標金額，如監(jiān)理招 標的中標金額為 300萬元，則只能計取 300 萬的中標業(yè)績。40. 采用直接發(fā)包 由 代理公司做一個發(fā)包文件 , 兩家投標公司做一個承包文件，再從專家?guī)熘谐樵u委定一個承 包人是否符合法定程序？ 如果招標項目不屬于依法必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，發(fā)包人可以自行決定采購方式及做法，上述做法不違反法規(guī)。否則，上述做法不滿足法規(guī)規(guī)定。41. 招標公告、招標文件、投標文件、中標通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、再要約和承諾？ 招標公告 、招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知屬于承諾。42. 招標文件中僅含有評

32、標原則，沒有評標細則，開標前 3 日招標人公布評標細則的做法是否可以作為評標 依據(jù)？首先招標文件中必須包含評標標準和方法。如果沒有，作為招標文件的一部分，其可以作為招標答疑在 投標截止時間前 15 日發(fā)給投標人，否則不能作為評標的依據(jù)。43. 在實際操作時，競爭性談判與詢價方式采購的區(qū)別在哪里？ 競爭性談判允許二次報價，詢價方式采購僅能一次報出不可更改的價格。44. 合同談判過程中發(fā)現(xiàn)中標人所報的業(yè)績是假的，是否可以取消其中標資格？ 可以，并對其進行處罰。45. 如果投標有效期即將結(jié)束但還沒有確定中標人，招標人應(yīng)做哪些工作？ 一般應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人并簽訂合同，特殊原因造成遲遲確定不了中

33、標人，應(yīng)以書面形式要求 所有投標人延長其投標有效期。注意，如果同意延長投標有效期的投標人數(shù)少于 3 個，招標人應(yīng)當依法重新 招標。46. 評標結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標委員會分數(shù)匯總有算術(shù)錯誤怎么辦？ 如果不影響排序， 特別是前三名排序則不用處理； 如果影響前三名排序則應(yīng)組織原評標委員會進行修正， 必要時應(yīng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行。47. 評標報告完成后，少數(shù)評標委員會成員不在評標報告上簽字怎么辦？ 應(yīng)明確告訴這些評標成員以書面方式闡述其不同意見和理由，同時評標委員會應(yīng)做出說明并記錄在案。如果既不簽字，又不提交書面意見和理由，國內(nèi)法規(guī)規(guī)定其行為視為同意評標結(jié)論。48. 發(fā)現(xiàn)個別評標委員會成員對客觀性評價

34、指標打分有誤怎么辦？可以依據(jù)評標標準，通過評標委員會主任或監(jiān)督人督促其改正；如果其不整改應(yīng)記錄在案。48.評標委員會解散前，招標人還應(yīng)做哪些工作？ 招標人應(yīng)完成下述工作：（ 1）檢查評標報告是否完整、算術(shù)計算是否正確、簽字是否齊全、修改處是否有小簽等；（ 2）將評標過程中 涉及到的 各種資料、紙張、表格等統(tǒng)一收回；（3）對評標保密事項做出進一步要求，發(fā)還通訊工具，宣布評標委員會解散等。49. 通過初步審查的投標人數(shù)量不足三個時，是否可以繼續(xù)評標？ 可以。是否繼續(xù)評標由評標委員會決定，均須做出結(jié)論性意見，完成評標報告。50. 開標記錄在評標過程中起什么作用？ 依據(jù)國內(nèi)法規(guī)，開標記錄不能作為評標的

35、依據(jù)，評標委員會僅需要就開標記錄中記錄的問題作為提示，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法以及投標文件進行比較，并進行處理。51. 投標人已經(jīng)通過了資格預(yù)審，評標時評標委員會發(fā)現(xiàn)該投標人資格實際上不符合招標文件的要求，是否可 以否決該投標人的投標？可以。依據(jù) 12 號令第二十二條， 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，評標委員會可 以否決其投標。52. 投標函上僅有投標人授權(quán)代表的簽字，沒有加蓋投標人印章，其投標是否無效？ 按國內(nèi)法規(guī)其投標有效，只有當投標函上既沒有蓋投標人印章，又無法定代表人或其授權(quán)代表簽字時方 判為無效。53. 評標過程中評標委員會發(fā)出需要投標人澄清的一些含義不清

36、的問題是否需要簽字？ 評標委員會向投標人發(fā)出需要澄清問題時不能簽字，否則透露了評標委員會成員。投標人的澄清、說明、 補正需要加蓋其法人印章、法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認。54. 評標委員會是否可以否定招標文件中的某幾個評標標準而重新制訂、添加評標標準？ 評標委員會的權(quán)力就是依據(jù)招標文件中的評標標準和方法進行評標，沒有權(quán)力修改與制訂評標標準。如 果所有評標委員會成員均認為評標標準和方法制訂的不符合法規(guī)，可以提出書面報告判定本次招標無效，招 標人重新依法招標。完成評標報告。這種情況55. 開標時發(fā)現(xiàn)所有投標人的報價均超過最高限價，是否應(yīng)組織評標？ 應(yīng)組織評標委員會評標并做出“所有投標均不能通過初

37、步審查”的結(jié)論意見， 下不能推薦中標候選人。56. 開標時投標人提出的各種疑問怎樣處理？ 直接記錄在開標記錄上，交由評標委員會審查，并做出處理意見。57. 開標現(xiàn)場是否可以直接 判 某個投標為無效標而不交給評標委員會評審？ 不可以。開標時不僅是開標人，任何人均沒有權(quán)力評判投標是否有效。1800 元，唱標時怎樣唱？58. 某個投標人的投標報價預(yù)算書中為1800 萬元，但在投標函中打字成了查對投標函正本，如果無誤，直接唱出 1800 元。標？59. 某個投標人在一個項目投標中報出了兩個報價，怎樣唱 按照投標函（正本） 唱 標，直接唱出兩個報價。4 個企業(yè)報名，但在投標截止時間60. 某工程建設(shè)項目發(fā)了兩次招標公告，第一次僅2 個企業(yè)報名。第二次有前，僅有 2 個投標人遞交了投標文件，招標人是否可以直接確定承包人或供應(yīng)商呢？ 如該項目屬于必須審批的建設(shè)項目，需報原審批部門審批后可以直接確定承包人或供應(yīng)商；其他項目招 標人可以自主決定。61. 投標人采用傳真方式遞交投標文件是否可以接受？ 不可以。因為滿足不了法律對投標文件的密封要求。62. 是否可以分別組織投標人進行現(xiàn)場踏勘？ 不可以，分別組織投標人踏勘現(xiàn)場違反招標人不得單獨或分別組織任何一個投