保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實(shí)施辦法

1、青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營治理實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營 治理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房治理制度，依照國務(wù)院 辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)2011 45號）和青海省保障性住房治理方法（青政辦2012 287號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、分 配、退出和運(yùn)營治理。本細(xì)則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn) 最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難群體出租 或出售的具有社會保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，其中公共租賃住房

2、屬租賃型保障性住 房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房屬購置型保障性住房。第三條保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營治理應(yīng)當(dāng)遵 循申請條件公開、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配結(jié)果公平 和運(yùn)營治理規(guī)范有序的原則。第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、 分配、退出和運(yùn)營治理工作。要建立健全多部門聯(lián)動的申請、審 核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯(cuò)的聯(lián)合辦公機(jī)制?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域 內(nèi)的保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營治理工作。民政、財(cái)政、 公安（車輛和戶籍治理）、人力資源和社會保障（社會保險(xiǎn)）、 工商、稅務(wù)、住房公積金治理、金融治理等部門按照職責(zé)分工， 協(xié)

3、同做好保障性住房的相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請受理和初審工 作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請的審核工 作。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)）主管部門、 街道辦事處 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府） 和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的窗口或指定專人負(fù)責(zé)辦理住 房保障申請、 受理和審核等事宜， 實(shí)行定崗定責(zé)， 確保人員穩(wěn)定。 相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政安排?？h人民政府設(shè)立隸屬于縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)） 主管部門的 非營利性機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和運(yùn)營治理的具 體工作。經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算或從保障性住房租售收入等 資金中統(tǒng)籌安排解決。第二章 準(zhǔn)入治理第五條 縣人民政府將家庭人均收入

4、低于上年度本地區(qū)城 鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在 16 平方米以下的住 房困難家庭、 新就業(yè)職工、 外來務(wù)工人員和戶籍制度改革后進(jìn)城 落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入城鎮(zhèn) 住房保障范圍。 依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)展水平、 居民收入和住房狀 況，合理確定保障對象住房困難、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)的具體標(biāo) 準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會公布。家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入， 包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)支出后 的工薪收入（含養(yǎng)老金和其他勞動所得）、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn) 性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤 金、打算生育家庭獎勵(lì)與扶助金

5、、教育獎 （ 助） 學(xué)金、寄宿生生活 費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。家庭財(cái)產(chǎn)包括申請人及共同申請的家庭成員擁有的全部存 款、非居住類房產(chǎn)、車輛和有價(jià)證券等。第六條 城鎮(zhèn)最低收入 （低保） 住房困難家庭能夠承租公共 租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭能夠承租公共租賃住房或領(lǐng)取住 房租賃補(bǔ)貼，亦可購買經(jīng)濟(jì)適用住房。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、 新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)就業(yè) 一年以上的外來務(wù)工人員能夠承租公共租賃住房。城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭能夠購買限價(jià)商品住房。 戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭， 其住房困難、 家庭 收入、家庭財(cái)產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的，

6、 能夠通過 承租公共租賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、 購買經(jīng)濟(jì)適用住房等 方式，解決進(jìn)城后的住房問題。第七條 申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分不符合以下條件。（一）以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時(shí)具備 以下條件：1、申請人及共同申請的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口， 并在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鳌?申請人配偶為非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口但在當(dāng) 地居住或工作的， 可作為共同申請的家庭成員。 申請家庭成員包 括申請人及其配偶、 未單獨(dú)立戶的子女和父母。 不同代系結(jié)構(gòu)家 庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單獨(dú)立戶、配偶離異等專門 情況形成的單身家庭，能夠家庭為單位提出申請。2、申請人家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)

7、定 的標(biāo)準(zhǔn)。3、申請人及共同申請的家庭成員無私有產(chǎn)權(quán)住房，或私有 產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。4、申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、參加 集資建房或享受其他住房保障政策。（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房必須同 時(shí)具備以下條件：1、新就業(yè)職工：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽 訂勞動 （ 聘用 ） 合同。外來務(wù)工人員： 持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證； 已與用人 單位簽訂勞動 （聘用）合同; 在申請地連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1 年以上，或累計(jì)繳納社會保險(xiǎn) 2 年以上。2、在當(dāng)?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低 于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。

8、3、未享受其他住房保障政策。第八條 申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分不提供相關(guān)材料。（一）申請保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭， 應(yīng)當(dāng)提供以下證件 材料的原件和復(fù)印件：1、申請表 ;2、戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居（暫）住證;3、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須 提供相關(guān)證明 ;4、家庭收入情況證明材料 : 城鎮(zhèn)最低收入 （低保） 家庭提供 低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提供所在單 位出具的收入證明 ; 無工作單位的，本人出具收入報(bào)告 ;5、家庭財(cái)產(chǎn)情況證明材料：申請人及共同申請的家庭成員 擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)證明 ;6、家庭住房情況證明材料：申請人及共同

9、申請的家庭成員 無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材料；承租住房的，提供租賃合同；有 工作單位的，提交單位住房分配情況證明。7、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授 權(quán)書;8、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房， 應(yīng)當(dāng) 提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：1、申請表 ;2、新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來務(wù)工人員提供居 （暫）住證 ;3、新就業(yè)職工提供就業(yè)證明， 外來務(wù)工人員提交勞動 （聘用 ） 合同、繳納社會保險(xiǎn)憑證等材料 ;4、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的，須 提供相關(guān)證明 ;5、住房情況證明材料：申請人無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證明材 料；

10、承租住房的， 提供租賃合同； 有工作單位的， 提交單位證明。6、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)、公示其申報(bào)信息的授權(quán)書;7、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、 收入、 財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其 他相關(guān)信息， 對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)， 并書面同意有關(guān)部門核 實(shí)其申報(bào)信息。 按規(guī)定需由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的， 有 關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對所出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條 申請材料齊全的， 受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理， 向申請 人出具書面受理憑證。 申請材料不齊全的， 受理單位應(yīng)當(dāng)一次性 書面告知需要補(bǔ)正的材料。第十條 保障性住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實(shí)行 “三級審核、兩級公示” 制度。具體

11、程序?yàn)椋海ㄒ唬┏鯇彛荷鐓^(qū)居民委員會負(fù)責(zé)保障性住房的申請受理和 初審工作。 申請人提出申請后， 社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)就申請人的 家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等 方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)， 提出初審意見， 并將符合條件的申請人材料 報(bào)送街道辦事處 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ） 審核。初審不符合條件的， 書面通知 申請人，并講明理由。（二）審核：街道辦事處 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ）負(fù)責(zé)保障性住房申請的 審核工作。 收到申請人材料后， 應(yīng)當(dāng)對上報(bào)材料的真實(shí)性和有效 性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章，采取走 訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并在戶 口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示

12、， 公示時(shí)刻 7 天。審核符合條件 的，經(jīng)公示無異議或異議不成立的， 將審核意見及申報(bào)材料一并 上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門。審核不符合條件的，書 面通知申請人，并講明理由。（三）復(fù)審：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門收到申報(bào)材 料后，應(yīng)當(dāng)將申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送 民政、公安等部門，各部門按照職責(zé)對申請人相關(guān)情況進(jìn)行審核， 并提出審核意見。其中：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)） 主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房公積金治理 等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)（包括店面、 車位等非住宅）和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存 情況，以及是否購買公有住房、 參加集資建房或享受其他

13、住房保 障政策等情況進(jìn)行審核。民政部門負(fù)責(zé)審核申請人婚姻、優(yōu)撫和社會救助等情況。 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的 家庭成員戶籍登記、車輛情況。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供申請人各項(xiàng)社會保障繳 納信息，并核實(shí)工資證明。工商行政治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人從事個(gè)體工商或投資辦 企業(yè)等登記信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下， 配合住房 城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門查詢申請人存款賬戶信息。殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核實(shí)申請人家庭殘疾人員信息。其它需要提供申請人家庭收入、 財(cái)產(chǎn)情況的單位向住房城鄉(xiāng) 建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提供相關(guān)信息。各職能部門出具審核

14、意見后， 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)） 主管部 門應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議的方式， 會同民政、 公安等 部門對申請人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查， 提出審核意 見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)刻 7 天。（四）核準(zhǔn)登記： 公示期間有異議的， 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)） 主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的， 登記為保障性住房輪候?qū)?象，書面通知申請人，并向社會公布。對審核不符合條件的申請 人，應(yīng)當(dāng)書面告知并講明理由。第十一條 保障性住房分配實(shí)行輪候制度， 對輪候?qū)ο螅?應(yīng) 當(dāng)在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。輪候期由縣人民政府依照本地區(qū)保障性住房房源情況確定， 并向社會公布。第十二條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)