論文：中小型民營企業(yè)財務(wù)管理存在問題及改善措施

1、論文：中小型民營企業(yè)財務(wù)管理存在問題及改善措施【內(nèi)容摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，國家發(fā)改委并且也多次提出指導與扶持中小型企業(yè)的發(fā)展是當前一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來我國中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮舉足輕重的促進作用。但由于中小企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響大等因素，使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況。為此，本文結(jié)合我國國情，對民營企業(yè)財務(wù)管理中的現(xiàn)狀、存在問題、原因分析及改善措施進行分析，尋求解決方法，以提高民營

2、企業(yè)財務(wù)管理的水平，進而促進我國市場經(jīng)濟的進一步快速的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】民營企業(yè) 中小企業(yè) 財務(wù)管理 改革開放以來中小企業(yè)靈活的經(jīng)營機制使其得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)的快速發(fā)展促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。目前，中國企業(yè)法人單位有302.6萬個(不含2377萬個個體工商戶，中小企業(yè)就占全部企業(yè)的99%以上。據(jù)統(tǒng)計，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%、出口總量的60% ,稅收的43%是由中小企業(yè)貢獻的。但由于中小企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響大等因素，使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著與

3、自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況。隨著我國加入WTO，國內(nèi)市場的開放程度日益提高，中小企業(yè)發(fā)展的銷售市場空間逐漸縮小，面對激烈的市場競爭優(yōu)化中小企業(yè)財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理質(zhì)量，對于中小企業(yè)的發(fā)展而言有著重大的理論和實踐意義。一、民營企業(yè)、中小企業(yè)、中小民營企業(yè)的概念及財務(wù)管理的研究內(nèi)容（一）民營企業(yè)、中小企業(yè)、中小民營企業(yè)的概念民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。我國民營企業(yè)界定從廣義上看，民營企業(yè)只與國有獨資企業(yè)相對，而與任何非國有獨資企業(yè)是相容的，包括國有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營企業(yè)的概念就是：非國有獨資企業(yè)均為民營企業(yè)。從狹義的角度

4、來看，“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)?！八綘I企業(yè)”這個概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動私營企業(yè)發(fā)展的社會工作者，都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個名稱，這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱，而本文也認同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在公司法中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資

5、本，均屬民營企業(yè)。 民營不等于私營，民營化也不能等于私有化?，F(xiàn)在國外有部分學者把民營化等同于私有化，認為是同一概念，是不對的。我們完全可以按照其內(nèi)涵和外延的不同而把二者區(qū)分清楚。2. 中小企業(yè)的定義與劃分標準中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標和質(zhì)的指標來界定。一般來說，數(shù)量指標是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標準；質(zhì)的指標主要是指從遵循經(jīng)營學的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對中小

6、企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機構(gòu)即使在數(shù)量指標的衡量下達到了中小企業(yè)的標準，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。同時具備以下兩個標準的為小企業(yè): （1）不對外籌集資金。即不公開發(fā)行股票和債券。（2）經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。即按照原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局4個部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知(國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號文確定的小型企業(yè)。中小民營企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè),它們是我國國民經(jīng)濟中最富有活力的部分,數(shù)量眾多,規(guī)模宏大,在整個國民經(jīng)濟格局中占有重要地位。中小民營企業(yè)其實是一個相對模糊的概念，各種不同所有制的企業(yè)都包括在內(nèi)，是同時

7、符合以上兩個條件的企業(yè)。中小企業(yè)對市場需求的變動反映及時，能夠合理的調(diào)動配制資金和勞動力資源，這是其中小民營企業(yè)的優(yōu)點。(二財務(wù)管理的研究內(nèi)容企業(yè)財務(wù)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系。財務(wù)管理是指企業(yè)為實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，在組織企業(yè)的財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系過程中所進行的科學預(yù)測、決策、計劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列企業(yè)經(jīng)濟活動過程中管理工作的全稱，其主要特點是對企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的價值運動進行的管理，是一項綜合性很強的管理工作。我國目前財務(wù)管理，是在國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)財務(wù)通則和各行業(yè)財務(wù)制度下進行的。其主要內(nèi)容包括：籌資管理、投資管理和分配管理

8、。資金籌集是指企業(yè)通過各種方式和法定程序，從不同的資金渠道，籌措所需資金的全過程。無論其籌資的來源和方式如何，其取得途徑不外乎兩種：一種是接受投資者投入的資金，即企業(yè)的資本金；另一種是向債權(quán)人借入的資金，即企業(yè)的負債。具體說來，企業(yè)資金籌集有如下幾條主要渠道：（1）企業(yè)所有者投資，提供企業(yè)的法定資本金和企業(yè)發(fā)展所需要的資金。（2）利用銀行信貸，取得長期借款和短期借款。（3）發(fā)行企業(yè)債券，籌集企業(yè)發(fā)展所需要的資金。（4）合理利用商業(yè)信用，籌集短期債務(wù)資金。（5）通過融資租賃方式租入生產(chǎn)經(jīng)營所需的生產(chǎn)資料。（6）提取盈余公積金，補充擴大再生產(chǎn)所需的資金?！巴顿Y” 就是提供資金，這個資金的來源可以是

9、投資人手中的一切資金（包括股票，動與不動產(chǎn)等），或者是從長期性借貸的資金。投資的類型包括房地產(chǎn), 證券投資, 黃金, 外幣或債券或郵票。之后這些投資也許會提供未來的現(xiàn)金流, 也許其價值會增加或減少。 股市里的投資是由證券投資者來執(zhí)行。集體投資計劃經(jīng)由推銷投資的價值來鼓勵投資者購買證券。企業(yè)的投資活動明顯地分為兩類：（1）為對內(nèi)擴大再生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，即購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金；（2）對外擴張，即對外股權(quán)、債權(quán)支付的現(xiàn)金。中小型民營企業(yè)主要投資方向是城鎮(zhèn)。去年我國民營經(jīng)濟在城鎮(zhèn)的投入占其總投資額的69.7%，投在農(nóng)村的部分占30.3%。再看增長率，中小民營企業(yè)投資投到城鎮(zhèn)的這一

10、部分，同比增長51.1%，投到農(nóng)村的部分增長了24.9%。所以我們從城鄉(xiāng)分布的角度看中小型企業(yè)資本的投資，大部分投到城鎮(zhèn)，小部分投到了農(nóng)村；從增長率來看，城鎮(zhèn)的增長率快于農(nóng)村的增長率。資金是指現(xiàn)金，或等于現(xiàn)金的代表物體（如銀行存款存折、公債、股票或馬上可以變成現(xiàn)金的任何票據(jù)）、機械器材、存貨或其它實物，或者投資者手中擁有以資產(chǎn)作低押的借據(jù)。此外，“ 資金” 也可以是通過合法手段得來的遺產(chǎn)、禮物或借貸。企業(yè)的資金分配是指企業(yè)根據(jù)國家的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和自身經(jīng)營的需要將從經(jīng)營中收回的資金分割用于不同方面的活動。它包括：(1收入的分配。企業(yè)的收入按與經(jīng)營業(yè)務(wù)的關(guān)系分為營業(yè)收入和非營業(yè)收入。（2）稅金的交

11、納。（3）利潤大于利潤的分配。資金分配的意義：第一，正確地進行資金分配，有利于企業(yè)補償生產(chǎn)經(jīng)營中的耗費，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。第二，正確地進行資金分配，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要條件。第三，正確地進行資金分配，是滿足各方關(guān)系人利益的前提條件。第四，正確地進行資金分配，可以體現(xiàn)企業(yè)社會貢獻能力的大小。就其企業(yè)的資金分配管理必須符合如下要求：一是產(chǎn)權(quán)明晰，分之有據(jù)；二是正確確定企業(yè)收益；三是資本保全；四是資金分配應(yīng)兼顧各方利益；五是保護債權(quán)人權(quán)利；六是效率；七是比例合理。財務(wù)管理的職能是指財務(wù)管理的職責和功能，具體有制定和實施公司籌資決策方案、投放和配置資金、提高資金利用水平、合理分配公司收益和建立有效的財

12、務(wù)管理制度等。這些具體職能可以分別歸入財務(wù)管理的財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制、財務(wù)分析、財務(wù)檢查等基本職能中。在商品經(jīng)濟日益發(fā)達的社會，企業(yè)的財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)中具有極其重要的地位。（1）資金(資本運動的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的中心。因為財務(wù)管理是以貨幣為統(tǒng)一計量尺度，對企業(yè)經(jīng)營活動的整體及其各個環(huán)節(jié)實施管理，其管理成效的好壞，將直接關(guān)系到企業(yè)的總體效益的優(yōu)劣。（2）資金(資本運動管理的意義。因為企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)是否順暢、合理、有效，是影響企業(yè)是否生存、發(fā)展的根本條件。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的成功以至于生存在很大程度上取決于它過去和現(xiàn)在的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理不僅與資產(chǎn)的獲得及合理使用的決

13、策有關(guān)，而且與企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理發(fā)生直接關(guān)系。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的一部分，其目標取決于企業(yè)的總目標，同時受財務(wù)管理自身特點的制約。企業(yè)作為營利性組織，其目標就是要實現(xiàn)企業(yè)的生存、發(fā)展和獲利，要求財務(wù)管理要完成籌措資金，并有效地投放和使用資金的任務(wù)。公司的目標是追求利潤最大化，也就是稅后收益最大化。但現(xiàn)代公司里，所有權(quán)和控制權(quán)分離往往導致了管理者和股東之間的潛在矛盾，兩者目標不一致，使管理者往往為了自己的利益最大化而工作。財務(wù)管理就需要充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督、控制和激勵的作用，從而實現(xiàn)股東利益最大化目標。因此決定了財務(wù)管理的目標就是要實現(xiàn)股東財富的最大化或企業(yè)價值最大化。財務(wù)管理的主要任務(wù)是

14、：有計劃地籌集資金，提高資金利用效果；參與經(jīng)營決策、實行事前控制、不斷降低成本、增加企業(yè)盈利；按照規(guī)定分配企業(yè)收入，正確處理投資者、國家、企業(yè)和職工之間的關(guān)系；對生產(chǎn)經(jīng)營活動實行財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)紀律。二、中小型民營企業(yè)在財務(wù)管理方面的現(xiàn)狀及存在問題（一）中小民營企業(yè)在財務(wù)管理方面的現(xiàn)狀1. 資金的籌集企業(yè)資金的籌集是企業(yè)資金活動的起點，也是決定企業(yè)資金運動規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。中小型民營企業(yè)中，企業(yè)資金的籌集、使用,一般都由老板說了算。由于其企業(yè)大多資產(chǎn)少、規(guī)模小，且相當一部分中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟效益和生產(chǎn)穩(wěn)定性差，競爭能力和抗風險能力弱，信用等級低，難以獲得平等的融資機會

15、，使得一部分中小民營企業(yè)處于內(nèi)部融資較低的階段，不得不通過民間渠道獲得資金，這嚴重妨礙了中小民營企業(yè)的發(fā)展，使其發(fā)展規(guī)模與國民經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，其作用的發(fā)揮也受到限制。（1）內(nèi)部籌資。內(nèi)部籌資是指企業(yè)不依賴外部資金，在本單位內(nèi)部籌集所需要的資金。內(nèi)部籌集的資金來源主要包括兩部分：一是企業(yè)自身的積累和儲蓄，主要是內(nèi)部盈余；另一部分是暫時閑置的可用來周轉(zhuǎn)的資金，主要是定額負債形成的資金來源。應(yīng)該說，內(nèi)部籌資是中小企業(yè)（特別是那些處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)）資本形成的重要方式。其作為中小企業(yè)長期融資的一個重要來源，具有籌資成本低、風險小的優(yōu)點，同時又可以防止公司控制權(quán)的擴散，有利于為外部融資提供保

16、障。但其內(nèi)部盈余的數(shù)額往往受制于股東，另外，其定額負債也具有不少局限性。一般來說，企業(yè)內(nèi)部融資的成本低于外部融資的成本。但由于我國民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模等因素的制約，導致其自有資金不足。內(nèi)部融資匱乏仍是限制中小企業(yè)發(fā)展的一大問題，究其原因可以從以下兩個方面考慮：一是中小企業(yè)一般自我積累能力差，自我積累意識不強。中小企業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)濟效益差，在內(nèi)部利潤的分配過程中，普遍存在“重消費、輕積累”的現(xiàn)象，中小企業(yè)很少從自身發(fā)展的角度來考慮自留資金補充經(jīng)營資金的不足。二是當前中小企業(yè)的負擔重，削弱了其內(nèi)部融資的能力。在納稅政策方面，中小企業(yè)的實際納稅負擔重，并且各種名目繁多的收費更是加

17、重了中小企業(yè)的負擔。同時，折舊政策在一定程度上也限制了中小企業(yè)的發(fā)展。（2）直接融資。直接融資是指通過向社會發(fā)行股票或債券，從資本市場獲得資金的一種融資方式，這是當前中小企業(yè)融資的一個趨勢。它增強了資金使用的靈活性和融資結(jié)構(gòu)的彈性，成為中小企業(yè)新的融資工具，它主要包括股票融資和債券融資。從發(fā)達國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要金融舉措來看，還包括風險投資與資產(chǎn)證券化。目前，我國中小企業(yè)直接融資比例約占社會融資總規(guī)模的26%左右，扣除國債直接融資部分，僅占10%左右，而在美國則高達50%以上。可見我國中小企業(yè)的直接融資相對于間接融資來說，渠道狹窄，困難重重。探其原因，主要是目前在我國資本市場體系中，適應(yīng)

18、中小企業(yè)融資需求的資本市場還不完善，股票市場門檻過高，債券市場的發(fā)展又遠遠落后于股票市場，使得中小企業(yè)不同程度地面臨進入資本市場的壁壘。（3）間接融資。間接融資是指企業(yè)通過金融機構(gòu)充當信用媒介來獲取資金的一種籌資方式。由于我國內(nèi)部融資力量薄弱，資本市場發(fā)展不健全，因此在今后相當長的時期內(nèi)，以銀行為中介的間接融資便成為中小企業(yè)獲取資金的主要渠道。但仍存在這樣一種現(xiàn)象：一方面是銀行對中小企業(yè)貸款的總額確實在增大，而另一方面政府、媒體以及中小企業(yè)自身要求銀行等金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)融資力度的呼聲越來越大，需求大于供給的問題仍然十分嚴重。中小企業(yè)貸款難仍然是制約其發(fā)展的一大要素。2.投資和資金營運能力

19、較差，缺乏科學管理民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)，投資所需資金一般都很短缺。資金來源一般主要是老板的股本投入和有限的留存收益，致使中小型民營企業(yè)的投資和資金營運能力處在低水平，只能小打小鬧，因為要盡快收回投資，只能追求短期目標，無法或者很少考慮擴大規(guī)模，提高技術(shù)水平和市場競爭能力，更無法形成企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)在利潤分配時應(yīng)優(yōu)先考慮積累，充實資本，保持良好的資本結(jié)構(gòu)，努力提高資產(chǎn)的運用效率，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，保持適當?shù)牧鲃幽芰?，使資金運用產(chǎn)生最佳效果，合理分配資金。我國在財務(wù)成果分配活動中建立了資金補償積累機制。民營企業(yè)財務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)的資金分流,防止過多地分流到工資福利上去和非生產(chǎn)性投資

20、方面。合理制定企業(yè)稅后利潤分配政策,盡可能多地增加留存收益,不斷增加企業(yè)的積累,促進企業(yè)自然流動發(fā)展。 4.財務(wù)流動資金控制能力薄弱 財務(wù)管理的日常工作最主要的是現(xiàn)金流的管理。但由于中小型民營企業(yè)的財務(wù)管理人員的專業(yè)水平不高，也由于其他客觀和主觀原因，造成企業(yè)長期資產(chǎn)和流動資產(chǎn)之間、流動資產(chǎn)內(nèi)部的配置結(jié)構(gòu)不合理，導致資金周轉(zhuǎn)速度慢，資金營運能力低下，財務(wù)管理效率不高。許多企業(yè)的存貨收入和發(fā)出都不是按照科學的標準來計算，而是采用目測或估推，從而失去了真實性和準確性。成本賬目設(shè)置不全，會計科目混亂，成本核算不準，庫存不實，成本控制手段跟不上，即使出現(xiàn)了“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，也無從覺察。為解決以

21、上存在的問題，必須大力改進中小型民營企業(yè)的財務(wù)管理，提高其財務(wù)管理的整體水平，以適應(yīng)當前民營企業(yè)面臨的競爭環(huán)境的變化，促進民營經(jīng)濟的健康、有效、持續(xù)發(fā)展。（二）中小型民營企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題我國中小型民營企業(yè)一方面忽視財務(wù)管理的核心地位,企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面,由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化及自身局限等因素的影響,在加強財務(wù)管理方面遇到了阻礙。主要存在以下幾個方面的問題: 1. 財務(wù)管理觀念落后,管理模式陳舊中小型民營企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,企業(yè)領(lǐng)導者集權(quán)現(xiàn)象嚴重,并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有所認識和研究。多數(shù)民營企

22、業(yè)家尚未建立起諸如時間價值、風險價值、邊際成本、機會成本等科學管理的概念,致使其職責不分,越權(quán)行事,造成財務(wù)管理混亂,財務(wù)監(jiān)控不嚴,會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。 2.財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱,財務(wù)管理制度不健全財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱,財務(wù)管理制度不健全的表現(xiàn)有以下四個方面:一是部分企業(yè)缺乏制度意識；二是企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)管理制度存在漏洞,制度制定不完整、不細致、不嚴密,滿足不了企業(yè)發(fā)展的需要；三是只注重制度建設(shè),不注重制度的實施和管理,執(zhí)法不嚴,制度成為一紙空文；四是內(nèi)部控制制度缺失,財務(wù)監(jiān)控不力,資產(chǎn)管理不嚴。 3. 籌資能力差,資金嚴重不足目前

23、,融資難、擔保難和抵押難是制約我國中小型民營企業(yè)發(fā)展的最突出的問題,資金嚴重不足,難以滿足企業(yè)發(fā)展的要求。其主要原因有:第一,中小民營企業(yè)缺乏審計部門確認的財務(wù)報表和良好的經(jīng)營業(yè)績,增加了銀行對企業(yè)財務(wù)信息的審查難度；第二,負債過多,融資成本高,風險大,造成中小型民營企業(yè)信用等級低,資金信用相對較差；第三,國家沒有專設(shè)中小型民營企業(yè)管理扶持機構(gòu),國家的優(yōu)惠政策未向中小型民營企業(yè)傾斜,使之長期處于不利地位,有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響,對民營中小型企業(yè)的貸款不夠熱心；第四,中介機構(gòu)不健全,缺乏專門為民營中小型企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機構(gòu)和貸款擔保機構(gòu)4.投資能力較弱,決策缺乏戰(zhàn)略性一是中小型

24、民營企業(yè)投資隨意性大,投資方向難以把握,缺乏科學性。二是追求短期目標,決策缺乏戰(zhàn)略性。由于自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多,所面臨的風險也更大,所以它們總是試圖盡快收回投資,很少考慮擴展自身規(guī)模。三是投資所需資金短缺。民營中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向其貸款,也因高風險而提高貸款利率,從而增加了民營中小企業(yè)融資的成本。 三、中小型民營企業(yè)在財務(wù)管理方面的原因分析(一存在的外部原因 第一，法規(guī)不健全，懲治力度不夠。目前絕大多數(shù)財經(jīng)法規(guī)都沒有考慮民營企業(yè)的特點，使得民營企業(yè)的理財行為沒有針對性強的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導致民營企業(yè)財務(wù)管理混亂。同時，現(xiàn)行的財經(jīng)法

25、規(guī)對違規(guī)的懲罰力度過低，對違規(guī)行為責任人的追究力度偏輕，沒有達到足夠的懲戒效果。第二，缺乏必要的金融扶持機制。民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，抵御市場風險的能力差等現(xiàn)實狀況決定了其通過市場融資的資金信用度較低。而我國到目前為止還沒有一系列穩(wěn)定的融資機制對民營企業(yè)給予適當?shù)姆龀?，尚未建立起一整套旨在減少民營企業(yè)融資成本的信用擔保體系。第三，外部監(jiān)督雙重缺位。企業(yè)的外在監(jiān)督主要是政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。就民營企業(yè)而言，這兩種監(jiān)督都不到位。一是政府監(jiān)督缺位。由于我國目前還沒有制定專門針對民營企業(yè)的財經(jīng)法規(guī)，民營企業(yè)規(guī)范體系不健全，財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計、工商等部門因受人力、物力的限制，難以最大限度地利用現(xiàn)有的財

26、經(jīng)法規(guī)對民營企業(yè)的日常行為進行監(jiān)督。這些部門對民營企業(yè)的會計報表進行審查時偏重于技術(shù)上的差錯，不太注重其真實性，缺少對違規(guī)現(xiàn)象的責任追究與懲罰措施。其次，社會監(jiān)督缺位。由于目前社會審計尚未涉及民營企業(yè)，法律尚未明確規(guī)定民營企業(yè)年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計，加之民營企業(yè)財務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制乏力，經(jīng)營活動中不規(guī)范的行為較普遍，因此對其進行年度會計報表審計的風險較大，使得注冊會計師及會計師事務(wù)所不愿意從事民營企業(yè)的審計工作。外在監(jiān)督的缺位，加重了民營企業(yè)財務(wù)管理的隨意性。（二）存在的自身原因 第一，管理模式僵化，管理觀念陳舊。民營企業(yè)典型的管理模式是家族式管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投

27、資者同時就是經(jīng)營者，這種模式往往給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負面影響。在這些企業(yè)中集權(quán)現(xiàn)象嚴重，企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。另外，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)較差，管理思想也比較落后，有些企業(yè)甚至沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。第二，企業(yè)領(lǐng)導者素質(zhì)不高，財務(wù)管理觀念淡薄。多數(shù)民營企業(yè)的創(chuàng)辦人是上世紀80年代的城鎮(zhèn)個體戶、農(nóng)村專業(yè)戶及一些辭職人員，這些人中相當一部分人的文化素質(zhì)不高。由于受自身文化水平的限制，較大一部分民營企業(yè)家看不懂財務(wù)報表，根本無法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念和經(jīng)營管理方法。而在一些素質(zhì)相對較高

28、的民營高科技企業(yè)管理者中，又普遍存在長于技術(shù)而拙于管理的現(xiàn)象。再加上民營企業(yè)從來都存在重市場、重技術(shù)、輕內(nèi)部財務(wù)管理的思想，造成企業(yè)財務(wù)管理無章、無序，財務(wù)監(jiān)控不嚴，暗箱操作盛行，信息失真等問題存在，給財務(wù)工作埋下了隱患。第三，財務(wù)人員的素質(zhì)低下，缺乏高層次的財務(wù)管理專門人才。民營企業(yè)的財務(wù)人員一般多由親屬擔任，這些人大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)會計知識培訓，對財經(jīng)法規(guī)、制度知之甚少或一知半解，不能按照會計制度進行會計核算，更難以運用財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)管理手段參與管理。由于任人唯親，阻擋了非家族優(yōu)秀財務(wù)人才的進入，即使有非家族財務(wù)管理人員進入，也往往因用人制度不公而離心離德。同時由于人情觀念限制，也會導

29、致在財務(wù)控制中的考核、獎懲制度無法得到嚴格執(zhí)行，造成財務(wù)管理水平難以提升。四、中小型民營企業(yè)在財務(wù)管理方面的改善措施 （一）加強中小民營企業(yè)財務(wù)管理的外部治理對策1.加強財經(jīng)法規(guī)建設(shè)，加大懲治力度。我國目前所有的財經(jīng)法規(guī)基本上是針對國有企業(yè)、事業(yè)單位及政府機關(guān)而設(shè)置的，沒有考慮民營企業(yè)的特點，使得民營企業(yè)的財務(wù)管理沒有針對性強的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導致民營企業(yè)財務(wù)管理的隨意性較大。因此，應(yīng)結(jié)合我國民營企業(yè)的實際情況，借鑒其他國家的經(jīng)驗，盡快制定出臺適用民營企業(yè)特點的統(tǒng)一的法規(guī)。同時，要通過立法明確民營企業(yè)及相關(guān)責任人的法律責任，加大對違法違規(guī)行為的懲治力度，以規(guī)范相關(guān)責任人的財務(wù)行為。2.加大金

30、融機構(gòu)的支持力度，解決中小民營企業(yè)融資難問題。(1加大信貸支持力度，引導和鼓勵金融機構(gòu)從民營企業(yè)特點出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業(yè)的貸款比重。(2拓寬直接融資渠道，對中小民營企業(yè)在資本市場上市與國有企業(yè)一視同仁，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場，為民營企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造條件，同時允許符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。(3建立健全信用擔保體系，支持民營企業(yè)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)，鼓勵有條件的地區(qū)建立民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)，解決民營企業(yè)融資難的實際困難。對中小型民營企業(yè)而言，采取的資金籌集方法：向股東籌措資金是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段最安全、最經(jīng)濟、最便利的籌資渠道；企業(yè)的短期資本即營運資本可由商業(yè)信用來提供；巧用融資租憑業(yè)務(wù)，把前期投入的固定資產(chǎn)變?yōu)榱鲃淤Y產(chǎn)；提升企業(yè)核心競爭力，加強對企業(yè)無形資產(chǎn)的管理，以知識產(chǎn)權(quán)向商業(yè)銀行申請質(zhì)押貸款。3.強化外部監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作。一方面在現(xiàn)有的條件下，有關(guān)政府部門應(yīng)力求最大限度地利用現(xiàn)行的法律法規(guī)對民營企業(yè)的日常財務(wù)行為進行監(jiān)督，另一方面在建立健全了針對民營企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府部門更應(yīng)加強對民