城市的安全管理范文

1、城市的安全管理范文城市安全是典型的公共安全，它以公眾的健康、生命和財(cái)產(chǎn)免遭 損害為目的，以法制化和社會(huì)化的防控方式，把各種威脅始終控制 在某種最低限度，并盡可能保持公共生活的正常秩序。下面是 的一些城市安全的內(nèi)容，供大家參閱。在當(dāng)今的上海，人口、功能和規(guī)模急劇擴(kuò)張和復(fù)雜，而運(yùn)行和管 理更趨開放和自由，公共安全管理面臨著特殊的挑戰(zhàn)。一方面，我們的公共安全呼喚更加公正堅(jiān)強(qiáng)的行政系統(tǒng)。在公共 管理中，安全管理必須確保優(yōu)先地位，保證安全執(zhí)法不受任何人為 的干擾，保證行政系統(tǒng)本身不產(chǎn)生違背安全的決策和行為，保證安 全執(zhí)法人員可以理直氣壯地堅(jiān)決執(zhí)法。這就需要行政系統(tǒng)內(nèi)部建立 嚴(yán)密的規(guī)矩，規(guī)范利益，規(guī)范程序

2、，用一流的行政秩序來(lái)有力地引 導(dǎo)社會(huì)。另一方面，我們的公共安全呼喚更加理性有序的社會(huì)系統(tǒng)。公共 安全中有兩個(gè)特別難以把握的因素。一是安全威脅不是特定的，到 處存在。各種生產(chǎn)、建設(shè)和生活活動(dòng)中，一次技術(shù)失誤或一個(gè)設(shè)備 故障，都可能導(dǎo)致公共危害。更難以把握的是人群的不特定。城市 中的公眾，流動(dòng)性強(qiáng)，身份各異，分布不均。大家安全利益相同， 都需要保護(hù)。但安全意識(shí)不同，都可能肇事。所以，如何依靠公眾 來(lái)保護(hù)公眾、防范不確定的人群或個(gè)體，使公眾安全需求成為自我 管理、相互管理的動(dòng)力，這是公共安全管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)。假如公 眾對(duì)健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全的需求普遍存在偏差，這本身就是公共 社會(huì)的危機(jī)，公共安全就只

3、能耐心地做好社會(huì)改良和建設(shè)的工作， 構(gòu)筑好公共安全的基礎(chǔ)。第一，保障安全必須堅(jiān)持不懈地抓質(zhì)量。我們常說(shuō)質(zhì)量第一，也 常說(shuō)安全第一。其實(shí)，安全和質(zhì)量是互為表里，不可分離。一塊幕 墻玻璃、一部自動(dòng)扶梯的質(zhì)量可傷害幾十個(gè)人，一批不合格的食品 會(huì)傷害一大批消費(fèi)者和生產(chǎn)者。在一個(gè)社會(huì)中，如果不合格的工作 和產(chǎn)品層出不窮，并受到廣泛的接受，說(shuō)明這里存在著靠偽劣獲利 的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)誘導(dǎo)著消費(fèi)者、生產(chǎn)者、管理者有意無(wú)意地鄙視 質(zhì)量，甚至競(jìng)相冒險(xiǎn)，偷工減料，弄虛作假，以次充好。這種市場(chǎng) 會(huì)扼殺質(zhì)量需求，使合格產(chǎn)品、合格的工作及其職業(yè)知識(shí)、技術(shù)和 精神成為多余，使公共危害防不勝防。事實(shí)上，劣質(zhì)的食品藥品、 家具

4、工具、房屋橋梁乃至廣告新聞已經(jīng)使公眾付出了慘重的代價(jià)。 這里，我們特別要高度警惕陋習(xí)的蔓延。一種陋習(xí)叫貪圖便宜。一定的質(zhì)量是由一定的材料和人工構(gòu)成 的，減少投入必定損失質(zhì)量。坊間有買賣便宜貨的習(xí)慣，但這種習(xí) 慣沿用到所有產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的制造環(huán)節(jié)，用低劣質(zhì)量迎合低價(jià)競(jìng) 爭(zhēng)，社會(huì)后果就嚴(yán)重了。所以，我們要確立這樣一個(gè)樸素的信念， 獲得安全一定要付出代價(jià)，因?yàn)橘|(zhì)量是有成本的，道德良心是要有 付出的。不愿意付出代價(jià)，或許有僥幸的安全，但不可能保障安 全。如果大家都不愿意付出代價(jià)，就沒(méi)有公共安全。同時(shí)，我們要 大力規(guī)范質(zhì)量市場(chǎng)和價(jià)格市場(chǎng)，堅(jiān)決切斷偽劣與低價(jià)的結(jié)合。另一種陋習(xí)叫貪圖快速。一定的質(zhì)量是由一定

5、工序和工藝構(gòu)成 的，減少工時(shí)必然損失質(zhì)量。當(dāng)今社會(huì)上彌漫著急躁的氣息，騎車 闖紅燈還要打手機(jī)，沖鋒陷陣，比打仗還緊急。甚至在公務(wù)活動(dòng) 中，也嚴(yán)重缺乏遵守規(guī)則的耐心，凡事最好是立竿見影。或?yàn)榱俗?求成就感，或?yàn)榱俗非箫@示度，或?yàn)榱藵M足表現(xiàn)欲，總之，不按規(guī) 則辦事自己可以得到好處，比人家做得快，比領(lǐng)導(dǎo)想象的進(jìn)度快， 就算領(lǐng)先。完事以后，質(zhì)量問(wèn)題頻頻暴露，那不是自己的事情了。 所以，我們要確立這樣一個(gè)樸素的信念，質(zhì)量是要花時(shí)間的，菜不 煮熟吃了得病，混凝土不養(yǎng)護(hù)就不堅(jiān)硬。要獲得安全就要尊重技術(shù) 規(guī)程，尊重客觀規(guī)律，否則必定自食其果。同時(shí)，我們要嚴(yán)格保護(hù) 專業(yè)工作的獨(dú)立性，嚴(yán)禁行政干涉技術(shù)，嚴(yán)禁任何人

6、繞過(guò)工序規(guī)則 操作。還有一種陋習(xí)叫貪圖面子。這些陋習(xí)在公款開支的活動(dòng)中表現(xiàn)得 最顯著。財(cái)政的投資和消費(fèi)，最容易出現(xiàn)價(jià)格與質(zhì)量的分離，最容 易出現(xiàn)唬弄，最容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，也最容易出現(xiàn)權(quán)力尋租，因 為不是自己花錢，不是自己的財(cái)產(chǎn)，不是自己使用，只是自己炫耀 的工具。所以，我們要嚴(yán)格管理財(cái)政投資項(xiàng)目的質(zhì)量，盡量公開決 策信息，盡量把資金使用的決定權(quán)與安全質(zhì)量的責(zé)任結(jié)合起來(lái)，誰(shuí) 決定誰(shuí)承擔(dān)安全責(zé)任，而且是質(zhì)量有效期內(nèi)的責(zé)任。權(quán)力系統(tǒng)規(guī)范 了，才能引導(dǎo)公眾。第二，保障安全必須堅(jiān)持不懈地抓監(jiān)管。做好公共安全的防范工 作，一方面靠公眾的安全自覺，一方面靠有效的公共監(jiān)管，也就是 各責(zé)任方的行為都要受到外界

7、的監(jiān)督。如果各方的相互監(jiān)督作用都 發(fā)揮了，公共安全防范肯定會(huì)有實(shí)效。首先，政府要確實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管作用，保證公權(quán)力對(duì)公共安全管理 的權(quán)威性。這里必須要規(guī)范行政部門的職責(zé)與利益的關(guān)系，切斷行 政部門監(jiān)管中與監(jiān)管對(duì)象的利益牽掛，尤其是要清理潛規(guī)則中的利 益關(guān)系，這是保護(hù)公職人員、保證監(jiān)管和處理到位的重要條件。政 府在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，確實(shí)會(huì)遇到棘手的情況，有些企業(yè)可能 會(huì)因整改而停產(chǎn)倒閉、職工失業(yè)等，有些可能是國(guó)資企業(yè)或明星企 業(yè)，社會(huì)影響很大。但這些情況都不能成為影響公共安全的理由， 政府監(jiān)管不能因此退避。相反，只有政府監(jiān)管，才可能在確保安全 的情況下妥善處理好相關(guān)矛盾。其次，公眾要在中發(fā)揮主體作

8、用。公眾是質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì) 利益的直接相關(guān)者。政府要設(shè)立更合適的投訴渠道，采取更快捷的 受理辦法，發(fā)布更詳實(shí)的質(zhì)量信息，支持公眾維護(hù)正當(dāng)?shù)南M(fèi)和享 受公共服務(wù)的權(quán)利。當(dāng)然，也包括公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。同時(shí)， 政府要大力扶持法律、檢測(cè)等群眾自治組織的發(fā)展，鼓勵(lì)他們幫助 公眾實(shí)施監(jiān)督，提供監(jiān)督服務(wù)。再者，企業(yè)要在中發(fā)揮主體作用。企業(yè)也是質(zhì)量、安全和經(jīng) 濟(jì)利益的直接相關(guān)者。政府在的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)、 尤其是中小型企業(yè)提高生產(chǎn)安全管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的能力， 使企業(yè)不因承擔(dān)必要的安全代價(jià)而失去合理的贏利機(jī)會(huì)。同時(shí)，政 府要大力扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)他們幫 助企業(yè)處理公共

9、安全和質(zhì)量事務(wù)，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)行 為。最后，要發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用。個(gè)人、家庭和單位中涉及健 康、生命和財(cái)產(chǎn)等重大安全利益的威脅，可以通過(guò)各種保險(xiǎn)來(lái)預(yù)防 和減輕風(fēng)險(xiǎn)。如住房、貴重財(cái)產(chǎn)等安全，制造者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要承擔(dān) 長(zhǎng)期的責(zé)任，消費(fèi)者要對(duì)安全擔(dān)負(fù)長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)，這些都可以通過(guò)保 險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)。如果這些責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)牽連政府，如企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的重 大安全事故的后果，或自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大損失等，政府可以考慮 建立強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)促進(jìn)公眾的安全投資意識(shí) 和責(zé)任意識(shí)、形成公共安全的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制都是有益的?？傊?，城市安全問(wèn)題集中反映了城市綜合素質(zhì)和綜合管理水平， 我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

10、，堅(jiān)持發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人的理念，切 實(shí)轉(zhuǎn)變重建造輕管理的發(fā)展意識(shí)，轉(zhuǎn)變重突擊輕長(zhǎng)效的工作習(xí)慣， 既要嚴(yán)查重大隱患，更要耐心研究現(xiàn)代城市安全的特征和要求，查 找我們社會(huì)管理體系中不適應(yīng)不完善的地方，著力提高全社會(huì)的安 全意識(shí)和控制能力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市公共安全存在著與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不相適應(yīng) 的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，重大公共安全防控能力較差，民眾城市 公共安全的心理承受力脆弱；城市公共安全管理各自為政，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；城市公共安全應(yīng)對(duì)機(jī)制呈臨時(shí)性和應(yīng)急性特點(diǎn)，難以形成迅速、 協(xié)調(diào)、高效的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；城市公共安全防范措施的科技含量不高，技術(shù)設(shè)備落后，專業(yè)人

11、員潰乏；防范和應(yīng)對(duì)城市公共安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，保障機(jī)制和保障能力 有待大力加強(qiáng)。政府危機(jī)管理能力作為現(xiàn)代社會(huì)治理中的關(guān)鍵要素，是現(xiàn)代政府 必備的重要能力之一，也是衡量責(zé)任政府管理水平和執(zhí)政能力的一 項(xiàng)重要指標(biāo)，因此，必須大力提升政府對(duì)城市公共安全的管理能 力，不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為此專家建議：第一，建立城市公共安全應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系建 設(shè)。城市公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置和善后應(yīng)對(duì)等工 作。要專門建立城市公共安全管理中心，建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn) 安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、食品安全、社會(huì)治安等突發(fā)公共安全 事件的多

12、功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，整合各職能部門的功能，形成一 體化、立體性的城市公共安全應(yīng)急網(wǎng)。第二，完善綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù) 防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)城市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域和重大活動(dòng) 等公共安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)制定應(yīng)急規(guī)劃，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，量化綜 合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培 訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急預(yù)案，確保處 置城市公共安全及時(shí)有效。第三，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)整合城市公共安全應(yīng)急力量。應(yīng) 急處置是城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)改變各職能部 門各自為政、條塊分割的現(xiàn)狀，大力整合現(xiàn)行的應(yīng)急力量，在強(qiáng)化 交通、通信、消

13、防、救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等職能的 基礎(chǔ)上，組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的“四 防”隊(duì)伍，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障 有力的城市應(yīng)急體系，確保應(yīng)急隊(duì)伍“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之 能勝?！钡谒?，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加財(cái)政 預(yù)算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，對(duì)市民休閑 娛樂(lè)集中地等城市公共安全敏感地帶和重點(diǎn)部位，實(shí)施“網(wǎng)格 化”管理，實(shí)行定點(diǎn)定位的“人防”和“技防”。在人員密集場(chǎng) 所安裝天網(wǎng)、電子眼等監(jiān)控設(shè)備或紅外傳感器，將傳感器收集到的 數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)控室，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，建立從宏觀到微觀、從“人防”與“技防”相結(jié)合的“處突”反應(yīng)機(jī)制。第五，完善和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。 嚴(yán)格劃分不同部門和不同崗位的職能職責(zé)，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)的原 則，完善和強(qiáng)化城市公共安全失職問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)危機(jī)處理不當(dāng)，嚴(yán) 重影響政府形象或在人民群眾中造成惡劣影響的，必須嚴(yán)肅查處，及時(shí)追責(zé)，從而提升政府應(yīng)對(duì)城市公