馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練方案

1、馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練方案為認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治條例及四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任部門的快速反應(yīng)能力、決策應(yīng)對(duì)能力及廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾防災(zāi)避災(zāi)能力，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)體系，擬于2014年8月18日進(jìn)行馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練。為確保此次演練活動(dòng)圓滿成功，特編制本方案。 一、目的意義 地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是解決民生問(wèn)題的基本要求，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障，是履行政府社會(huì)職責(zé)和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。近年來(lái)，特別是“5.12”地震之后，各級(jí)各

2、部門高度重視民生和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，更加注重提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，更加重視群測(cè)群防體系建設(shè)，通過(guò)各種有效措施，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。目前，正值地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的主汛期，開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作具有特別重要的意義馬爾康縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，全縣共有370處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布于全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，災(zāi)害類型劃分，滑坡132處，泥石流199處，不穩(wěn)定斜坡27處，崩塌12處。按險(xiǎn)情劃分，特大型4處，大型7處，中型125處，小型234處，本次選定馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)盤龍溝泥石流災(zāi)害點(diǎn)作為具體演練地。馬爾康縣盤龍溝位于黨壩鄉(xiāng)尕南村和劍北村，從東向西匯入大金川，溝口為黨壩鄉(xiāng)政府、學(xué)校、

3、衛(wèi)生院、劍北村聚居點(diǎn)的等所在地。該溝長(zhǎng)約9km，流域形態(tài)呈蝸牛形，面積約67.6km2。物源區(qū)即尕南村所在地，區(qū)內(nèi)山坡中下部以耕地為主，森林植被覆蓋較差，上部為林地。區(qū)內(nèi)滑坡和水土流失嚴(yán)重，為泥石流物源。流通區(qū)為狹谷地貌，長(zhǎng)約3.5km，于流通區(qū)上段通往尕南村的公路一帶及狹谷對(duì)岸均發(fā)育有滑坡，其中南岸滑坡堆積物至今還堵塞著半邊溝床。溝口扇形地規(guī)模巨大，縱長(zhǎng)約800m，橫寬約300m，平均堆積厚度約20m，體積約240萬(wàn)m3，扇形區(qū)域亂石林立，溝床淺窄，排導(dǎo)條件較差，溝內(nèi)停積的巨石直徑達(dá)13m，具備發(fā)生大規(guī)模泥石流的條件。受2013年“蘆山”大地震和“7.10”特大暴雨的疊加影響，該流域地表更加

4、松散，溝內(nèi)物源進(jìn)一步增多，若遭遇強(qiáng)降雨天氣，易發(fā)生大規(guī)模的泥石流災(zāi)害。一旦成災(zāi)，將直接威脅黨壩鄉(xiāng)人民政府、中心校、衛(wèi)生院及劍北村農(nóng)戶共計(jì)700余人的生命安全，造成經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1000余萬(wàn)元。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為保障此次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿成功，成立馬爾康縣盤龍溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指揮部：指   揮   長(zhǎng)：常務(wù)副指揮長(zhǎng)： 副  指 揮 長(zhǎng)： 成     員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個(gè)工作組：（一）   綜合聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)信息的搜集、匯總向總指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，掌握現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變

5、化趨勢(shì)，并研究對(duì)策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)交通治安管理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組。具體負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)、督促和指揮演練活動(dòng)相關(guān)事宜。（二）緊急救助轉(zhuǎn)移組 工作職責(zé)：組織人員救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、學(xué)生，轉(zhuǎn)移物資、牲畜，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移車輛管理調(diào)度。（三）安全保衛(wèi)及道路保暢組工作職責(zé)：迅速組建交通治安管理隊(duì)伍；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩序和交通秩序；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)。（四）交通運(yùn)輸及應(yīng)急搶險(xiǎn)組 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及演練活動(dòng)區(qū)域道路保暢工作。迅速組織部隊(duì)、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開(kāi)展自救和互救工作；

6、負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)。（五）災(zāi)民安置及后勤保障組 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)“災(zāi)民”的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；為“災(zāi)民”提供維持基本生活必需品和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障；落實(shí)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)地，搭建安置帳篷；搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的籌備、供應(yīng)、發(fā)放。（六）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組工作職責(zé)：組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、防疫滅菌隊(duì)、后勤藥械供應(yīng)隊(duì)，儲(chǔ)備一定數(shù)量消毒藥品、噴灑工具。根據(jù)演練需要，救護(hù)人員攜帶應(yīng)急藥品、急救器材，并佩帶“紅十字”標(biāo)志，立即趕到指定區(qū)段搶救“傷員”。（七）災(zāi)情監(jiān)測(cè)組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)小分隊(duì)成員的落實(shí)，做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查了解災(zāi)情、險(xiǎn)情，

7、根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測(cè)組提供的天氣情況和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，向指揮部提供相關(guān)建議。（八）宣傳報(bào)道及資料組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼、懸掛；負(fù)責(zé)演練專題片及范本資料的制作以及涉及演練相關(guān)文件資料收集、整理工作。三、演練時(shí)間、地點(diǎn)、方法和原則 時(shí)間：2014年8月18日地點(diǎn)：馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)劍北村。方法：在演練指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取統(tǒng)一組織、實(shí)景演練、上導(dǎo)下演的方法實(shí)施。原則：以人為本、避讓為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)迅速、措施果斷；部門配合、分工協(xié)作；整合資源、軍民結(jié)合。四、演練內(nèi)容和參演單位具體人數(shù)及要求 （一）演練內(nèi)容 1、災(zāi)情設(shè)想。馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)周邊遭受連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，位于馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)政府所

8、在地的尕南村和劍北村盤龍溝在降雨等因素的誘發(fā)下，形成泥石流災(zāi)害。鄉(xiāng)政府、縣政府、縣國(guó)土資源局接到報(bào)告后，進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，縣政府在接到黨壩鄉(xiāng)要求支援報(bào)告和專家提出的啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案建議后，決定啟動(dòng)馬爾康縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)部門各司其職，用最短的時(shí)間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織災(zāi)區(qū)群眾撤離，解救、安置被困人員，對(duì)受傷人員實(shí)施救護(hù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2、演練內(nèi)容。模擬發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，按照馬爾康縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速動(dòng)員、實(shí)施緊急和有序救助、災(zāi)后群眾生活安排的全過(guò)程，具體程序?yàn)椋海?）預(yù)警預(yù)報(bào)（2）國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（3）緊急會(huì)議（4）組織自救 （5）啟動(dòng)預(yù)案 （6）集結(jié)出發(fā)（7）戰(zhàn)

9、前動(dòng)員 （8）啟動(dòng)救助、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)處置（9）安置災(zāi)民（10）慰問(wèn)災(zāi)民（11）演練結(jié)束 （二）演練人員國(guó)土資源局、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各相關(guān)單位全體人員、尕南村和劍北村居委會(huì)全部人員及群眾。（三）參演單位專業(yè)隊(duì)伍和人數(shù)以及演練前需準(zhǔn)備的物品。 1. 國(guó)土資源局*人：負(fù)責(zé)宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)備。2. 大藏鄉(xiāng)政府*人：負(fù)責(zé)演練前組織、宣傳發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和組織鄉(xiāng)派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、鄉(xiāng)民政部、中心校、衛(wèi)生院、尕南村和劍北村等各參演單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。3. 鄉(xiāng)派出所公安及交警*人：負(fù)責(zé)治安和交通管制警示標(biāo)志的準(zhǔn)備。4. 民兵應(yīng)急分隊(duì)*人：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備十字鎬、鏟子、鋼釬等救災(zāi)用的相關(guān)工具。5.

10、鄉(xiāng)民政部門*人：負(fù)責(zé)救災(zāi)、慰問(wèn)物資、安置災(zāi)民相關(guān)表卡的填報(bào)準(zhǔn)備。6. 中心校*人：負(fù)責(zé)學(xué)生演練的組織和宣傳，做好學(xué)生的演練組織工作。7. 黨壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院*人，負(fù)責(zé)向醫(yī)院職工及病人的演練宣傳和組織，做好疏散病人的演練工作。8. 尕南村和劍北村村委會(huì)*人，負(fù)責(zé)組織村民的演習(xí)宣傳和組織工作。9. 參演隊(duì)伍為災(zāi)害應(yīng)急涉及的各單位，黨壩鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生醫(yī)院、中心校、尕南村和劍北村的企事業(yè)工作人員、學(xué)生、群眾，共計(jì)*萬(wàn)人。（四）參演要求。 1. 各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預(yù)演及演練正常進(jìn)行。2. 各參演單位必須組織全體人員按照時(shí)間要求參加演練，確保任務(wù)圓滿完成。五、演練前期準(zhǔn)備工作（一）宣傳動(dòng)員。1.

11、 鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位做好所需疏散人員的動(dòng)員工作，讓每個(gè)單位和個(gè)人都要知曉演練的目的和意義，并負(fù)責(zé)動(dòng)員準(zhǔn)備好應(yīng)急設(shè)備和相關(guān)物資，馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)政府所在地的尕南村和劍北村的群眾由政府部門和村委會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員、中心校師生由中心校負(fù)責(zé)動(dòng)員、衛(wèi)生院病人和職工有醫(yī)院負(fù)責(zé)動(dòng)員。2、群眾疏散各成員單位負(fù)責(zé)制定和發(fā)放明白卡，卡片要注明撤離路線。3、落實(shí)臨時(shí)安置地點(diǎn)。由規(guī)劃建設(shè)牽頭，國(guó)土資源、水務(wù)、民政等部門配合選擇災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)。（二）設(shè)備調(diào)試1、監(jiān)測(cè)人員及相關(guān)技術(shù)人員要測(cè)試預(yù)警系統(tǒng)功能，確保警報(bào)器能正常、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并測(cè)試預(yù)警信號(hào)覆蓋率，確保疏散區(qū)內(nèi)人員均能及時(shí)聽(tīng)到警笛聲。落實(shí)專人加強(qiáng)日常管理，應(yīng)急時(shí)負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)警裝置。2、國(guó)土資源、防汛辦、應(yīng)急辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系，并制定應(yīng)急啟動(dòng)流程，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，第一時(shí)間預(yù)警，同時(shí)確保指揮部命令能及時(shí)傳達(dá)。六、開(kāi)展演練（一）發(fā)布公告在宣傳、動(dòng)員工作準(zhǔn)備就緒后，通過(guò)有線電視、張貼告示等方式向社會(huì)發(fā)布公告，讓群眾了解演練的具體事宜，避免引起群眾恐慌和社會(huì)秩序混亂。（二）黨壩鄉(xiāng)各單位及尕南村和劍北村按照各自職能職責(zé)進(jìn)入演練狀態(tài)，并組織演練