電力隱患細則

1、電力企業(yè)生產安全事故隱患排查治理體系細則1范圍本標準規(guī)定了電力企業(yè)生產安全事故隱患排查治理體系建設的術語和定義、基本要求、隱患分級、 工作程序和內容、文件管理、隱患排查治理效果、持續(xù)改進等。本標準適用于山東省內電力企業(yè)（電網及各類發(fā)電企業(yè)） 的事故隱患排查治理工作和實施指南的編制工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/T 2883-2016 生產安全事故隱患排查治理體系通則安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局16號令）電力安全隱患監(jiān)督管

2、理暫行規(guī)定（電監(jiān)安全20135號）防止電力生產事故的二十五項重點要求（國能安全2014161號）山東省重大生產安全事故隱患排查治理辦法（山東省人民政府令第298號）3術語和定義DB37/T 2883-2016的術語和定義適用于本標準。4 基本要求4.1 電力企業(yè)應根據國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，建立并實施事故隱患排查治理體系，解決隱 患排查治理的標準化、系統(tǒng)化，做到及時排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故。4.2 電力企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作的第一責任人，應保證隱患治理的資源投入，及時掌握重大隱患治理情況， 治理重大隱患前要督促有關部門制定有效的防范措施，并明確分管負責

3、人；分管負責人，負責組織檢查隱患排查治理制度落實情況，定期召開會議研究解決隱患排查治理工作中出現的問題，及時向主要負責人報告重大情況，對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責；其他負責人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責。部門和崗位4.3 企業(yè)建立健全事故隱患排查治理檔案，定期對事故隱患進行統(tǒng)計和原因分析，并制定實施防止隱 患重復發(fā)生的根本性措施，持續(xù)提升企業(yè)本質安全化水平。4.4 責任落實考核制度，獎懲及責任落實企業(yè)應編制隱患排查治理內容清單的“編制與使用說明"，排查方法、排查周期應在企業(yè)隱患排查治理制度中明確，并將隱患排查治理體系運行過程及結果納入本單位獎懲考核制度中，確保

4、落實到位。5隱患分級重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經濟損失100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。其中：重大隱患分為I級重大隱患和n級重大隱患。5.1 一般事故隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經濟損失10萬元以上、100 萬元以下的電力設備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。5.2 重大事故隱患重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經濟損失100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。其中：重大隱患分為I級重大隱患和n級重大隱患。I級重大隱患主要包括a) 人身安全隱患：可能導致

5、10 人以上死亡，或者50 人以上重傷事故的隱患；b) 電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第599 號令 電力安全事故應急處置和調查處理條例規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患；c) 設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失5000 萬元以上設備事故的隱患；d) 大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患；e) 其他事故隱患：可能導致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。n級重大隱患主要包括a) 人身安全隱患：可能導致1 人以上、10 人以下死亡，或者1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患；b) 電力安全事故隱患：可能導致發(fā)生國務院第599 號令 電

6、力安全事故應急處置和調查處理條例規(guī)定的一般電力安全事故的隱患；c) 設備設施事故隱患：可能造成直接經濟損失100 萬元以上、5000 萬元以下的設備事故的隱患；d) 大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患；e) 安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構未成立，安全責任制未建立，安全管理制度、應急預案嚴重缺失，安全培訓不到位，發(fā)電機組(風電場)并網安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患；f) 其他事故隱患：可能導致

7、發(fā)生火災事故調查規(guī)定(公安部第108 號令)和公安部關于修改 火災事故調查規(guī)定的決定(公安部第121 號令)規(guī)定的火災事故隱患；g) 可能導致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。確定重大隱患應遵循以下原則：a) 違反法律法規(guī)有關規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的；b) 涉及重大危險源、重要裝置且難以立即整改的；c) 具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，長期滯留人員在10 人以上的；d) 危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；e) 因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患；f) 負有安全監(jiān)管職責的部門認定為屬于重大事故隱患的。6 工作程序和內容6.

8、1 基本要求電力企業(yè)應依據有關安全生產法律、法規(guī)或者設計規(guī)范、技術標準以及企業(yè)的安全生產目標等，以各類風險點的控制措施和基礎安全管理要求為重點內容，明確排查的范圍和方式方法。專項排查還應制定排查方案，確定排查目的、參加人員、排查內容、排查時間、排查安排、排查記錄要求等內容。6.2 生產現場類隱患排查清單隱患排查治理內容清單的編制應以列表的方式體現，確保分類清晰、內容詳實、系統(tǒng)全面。至少應包括：排查范圍、隱患排查標準、排查方法、排查周期、隱患等級、處置措施等信息。生產現場類隱患排查清單見附錄A。6.3 基礎管理類隱患排查清單依據基礎管理相關內容要求，逐項編制排查清單。至少應包括：基礎管理名稱、排

9、查內容、排查標準、排查方法、排查周期隱患等級、處置措施等信息?；A管理類隱患排查清單見附錄B。6.4 制定排查計劃電力企業(yè)應制定年度隱患排查活動計劃，并以文件形式下發(fā)，明確隱患排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別等。6.5 隱患排查排查類型電力企業(yè)隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前等專項隱患排查、事故類比隱患排查、各級安全生產管理人員履職排查等。排查要求隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人, 定期排查與日常管理相結合，專業(yè)排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合。組織級別應根據排查類型結合自身組織架構確定不同的

10、排查組織級別。排查組織級別一般包括公司級、部門級、車間級、班組級，也可結合本單位機構設置情況對組織級別進行調整。a) 日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；b) 綜合性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；c) 專業(yè)性隱患排查的組織級別為部門級，按照專業(yè)類別劃分；d) 季節(jié)性隱患排查的組織級別為公司級、車間級；e) 節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、車間級。排查周期5.5.1.1 企業(yè)應根據風險特性及危險源確定隱患排查周期。5.5.1.2 企業(yè)和車間應每半年至少開展一次綜合性隱患排查，可以結合安全性評價(評估)、安全生產標準化自查評等活動進行。每季度進行一次專業(yè)性隱患排查。5.5.1.3 根據

11、季節(jié)特點每年各組織春檢、秋檢、夏季防汛為主、冬季防凍為主的檢查。5.5.1.4 日常檢查根據檢查內容確定檢查頻次，重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查隨機進行。確定排查項目5.5.1.5 企業(yè)應以多種方式開展隱患排查活動，如日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查、聘請專家隱患排查、各級主要負責人履職排查等等。5.5.1.6 日常隱患排查是指部門、班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及各種專業(yè)技術人員的日常性檢查。5.5.1.7 綜合性隱患排查是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產管理

12、制度落實情況為重點，由各相關專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。5.5.1.8 專業(yè)隱患排查主要根據國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定、季節(jié)特點及實際情況，由歸口專業(yè)管理部門針對專業(yè)活動、過程、裝置、設施、設備、物料等風險所涉及的危險源進行檢查。5.5.1.9 專項隱患排查主要是針對電氣作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)以及壓力容器、消防設施、 危險易燃易爆物品等作業(yè)的危險源進行檢查。專項隱患排查要制定工作方案，隱患排查工作方案中應明確排查的要求，如：組織人員、采取預定的排查方式、方法，排查的范圍、工作程序等。5.5.1.10 季節(jié)性隱患排查是指根據各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括：a) 春季以防雷、

13、防雨、防火、防小動物、防靜電、防風、防觸電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；b) 夏季以防雷、防臺風、防洪、防暑降溫為重點；c) 秋季以防火、防靜電為重點；d) 冬季以防火、防爆、防雪、防寒、防凍、防滑、防靜電、防污閃、防小動物為重點。5.5.1.11 重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對生產是否存在異常狀況和隱患、備用設備狀態(tài)、備品備件、生產及應急物資儲備、企業(yè)保衛(wèi)、應急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應急工作進行重點檢查。5.5.1.12 事故類比隱患排查是對企業(yè)內和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。排查結果

14、記錄企業(yè)應做好隱患排查過程記錄，對照檢查項目逐條填寫檢查情況、檢查時間和檢查人，檢查人員應手簽名，誰檢查誰負責。6.6 隱患治理隱患治理要求6.6.1.1 隱患治理實行分級治理，分類實施的原則。6.6.1.2 主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。6.6.1.3 隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成、治理有效。能立即整改的隱患應立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患發(fā)展為事故。6.6.1.4 企業(yè)應組織開展隱患排查治理合理化建議活動，充分調動全體員工參與隱患治理工作的積極性，對于切合實際又安全可行的有效建議

15、應進行獎勵。隱患治理流程6.6.1.5 企業(yè)事故隱患治理應納入日常工作，按照“排查(發(fā)現)-評估 -治理(控制)-驗收銷號”的流程行程閉環(huán)管理。6.6.1.6 根據排查出的隱患類別，提出治理建議，對于當場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達隱患整改通知單，按照管控層級下發(fā)至隱患所在位置責任部門或者責任人員進行整改，一般應包含：a) 針對排查出的每項隱患，分析隱患形成原因、明確治理責任單位和主要責任人；b) 經排查評估后，進行分級，提出初步整改或處置建議，估算整改資金；c) 依據隱患治理難易程度或嚴重程度，確定隱患治理期限。般隱患治理對于一般隱患，由企業(yè)各部門負責人或有關人員組織各責任班組進行

16、整改。重大隱患治理6.6.1.7 隱患評估判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書，確定隱患類別等級以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內容。6.6.1.8 治理方案對于重大事故隱患，由企業(yè)根據評估報告書制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括以下內容：a) 治理的目標和任務；b) 采取的方法和措施；c) 經費和物資的落實；d) 負責治理的機構和人員；e) 治理的時限和要求；f) 安全措施和應急預案等。6.6.1.9 治理實施a) 安全隱患一經確定，隱患所在企業(yè)應立即采取防止隱患發(fā)展的控制措施，防止事故發(fā)生，同時根據隱患具體情況和急迫程

17、度，及時制定治理方案或措施，抓好隱患整改，按計劃消除隱患，防范安全風險；b) 重大事故隱患治理前或者治理過程中, 無法保證生產安全的, 電力企業(yè)應當暫時停止運行或者停止使用；c) 做到“責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”；d) 企業(yè)應建立現場管理類隱患排查治理臺賬(見附錄C)和基礎管理類隱患排查治理臺賬(見附錄D)。6.6.1.10 重大隱患報告制度企業(yè)應建立重大隱患即時報告制度。企業(yè)經過自評估確定為重大隱患的，應當立即向監(jiān)管部門報告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患，企業(yè)應同時報告地方人民政府有關部門協(xié)調整改。隱患治理驗收6.6.1.11 隱患治理完成后，應根據隱患級別組織

18、相關人員對治理情況進行驗收并出具驗收意見，實現閉環(huán)管理。6.6.1.12 重大隱患治理工作結束后，企業(yè)應組織對治理情況進行復查評估，并建立隱患排查治理臺賬，并向監(jiān)管部門報告。7 文件管理7.1 企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實施及持續(xù)改進過程中，應完整保存體現隱患排查全過程的記錄資料， 并分類建檔管理。至少應包括隱患排查治理制度、隱患排查治理臺賬、隱患排查項目清單等內容的文件成果；涉及不能立即整改的一般事故隱患、重大事故隱患，其排查、評估記錄，隱患整改復查驗收記錄等，應單獨建檔管理。7.2 隱患排查治理檔案應包括：a) 隱患名稱；b) 隱患來源； c) 隱患內容； d) 隱患編號； e) 隱患所

19、在單位； f) 專業(yè)分類； g) 歸屬部門； h) 評估等級； i) 整改期限 j) 整改完成情況驗收銷號等。7.3 涉及重大事故隱患排查治理的企業(yè)應單獨建檔并長期保存。7.4 企業(yè)應對每月隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并于每月底前報送本月隱患排查治理信息表，見附錄E。8 隱患排查治理效果通過隱患排查治理體系的建設，企業(yè)應至少在以下方面有所改進：a) 隱患排查治理制度進一步完善；b) 各級排查責任得到進一步落實；c) 員工隱患排查水平進一步提高； d) 對隱患頻率較高的風險重新進行評價、分級，并制定完善控制措施； e) 生產安全事故明顯減少。9 持續(xù)改進DB/T 2883-2016 生產安全事

20、故隱患排查治理體系通則的術語和定義適用于本規(guī)范。AA附錄 A（資料性附錄）生產現場類隱患排查清單序 號風險點簡況排查 內容排查 標準排查方法排查類型（一）排查類型（二）排查類型（.）風險點 名稱責任 單位風險 等級排查 周期組織 級別排查 周期組織 級別排查 周期組織 級別注1：排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負責人履職檢查等。注2:組織級別包括企業(yè)級、部門級、車間級、班組級和崗位級BB附錄 B（資料性附錄）基礎管理類隱患排查清單序 號基礎管 理項目排查 內容排查 標準排查方 法排查類型（一）排查類型（二）排查類型（）排查 周期組織 級別排查 周期組織 級別排查 周期組織 級別注1：排查類型主要包括綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負責人履職檢查等。注2:組織級別一般包括公司級、部門級、車間級，也可結合本單位機構設置情況對組織級別進行調整。CC附錄 C（資料性附錄）現場管理類隱患排查治理臺賬風險點簡況計劃過程排查過程整改過程驗收過程序號風 險 點 名 稱所 屬 單 位風 險