自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案

1、自然災(zāi)害應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案發(fā)布編號(hào)：20*-05-05發(fā)布版本：20*-05-01發(fā)布日期：20* 年 5 月 1 日發(fā)布單位：*編制： *審核：*批準(zhǔn)：*批準(zhǔn)日期：20* 年 5 月 1 日目次1 . 編制目的 .42 . 編制依據(jù) 43 .事故類型和危害程度分析 44 .應(yīng)急處置基本原則 45 .組織機(jī)構(gòu)體系 56 .預(yù)防與預(yù)警 .57 .應(yīng)急處置方案 68 .作業(yè)概況及應(yīng)急組織79 .應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練 910 .通信、交通及應(yīng)急保障措施 1011 .獎(jiǎng)懲 101、 編制目的隊(duì)伍野外分散作業(yè)，自然環(huán)境條件差，生產(chǎn)現(xiàn)場和生活基地容易遭受突發(fā)性暴雨山洪等自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。為了使施工區(qū)域和生活基

2、地在發(fā)生洪汛自然災(zāi)害時(shí)使險(xiǎn)情得到有效控制，保障人員、財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國礦山安全法 、 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合我公司油水井項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，特?cái)M定晟大公司自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案。3、事故類型和危害程度分析黃土高原地區(qū)野外分散作業(yè)，降水集中在7、 8 月份， 多暴雨，強(qiáng)度較大，作業(yè)區(qū)域所處地區(qū)可能會(huì)爆發(fā)大風(fēng)、寒潮、 冰雹、 山洪、泥石流、崩塌等，如果現(xiàn)場沒有有效地防洪措施，將會(huì)直接威脅井場的安全，造成事故。4、應(yīng)急處置基本原則4.1 堅(jiān)持 “以人為本,預(yù)防為主”， 針對施工過程中存在的重大危

3、險(xiǎn)源，通過強(qiáng)化日常安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。我公司應(yīng)緊緊結(jié)合各施工區(qū)的實(shí)際，制定和完善施工應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括救援器材。4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，建立我公司應(yīng)急救援體系，做到局部利益服從整體利益， 關(guān)愛生命高于一切，確保施工中一旦出現(xiàn)安全事故尤其重大安全事故，能夠迅速，快捷，有效的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5、組織機(jī)構(gòu)體系5.1 應(yīng)急指揮小組組長：*總經(jīng)理 ）副組長：* （經(jīng)理）*（ 經(jīng)理）師濤（經(jīng)理）* （經(jīng)理）成員：*)*（隊(duì)長）*（隊(duì)長）*（隊(duì)長）5.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本單位“

4、預(yù)案 ”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部： 發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)； 組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。組長， 主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；負(fù)責(zé)啟動(dòng)救援預(yù)案，布置救護(hù)行動(dòng)，全盤指揮救護(hù)工作，組織善后處理。副組長， 協(xié)助指揮長布置現(xiàn)場救援行動(dòng)，平時(shí)負(fù)責(zé)組織定期救援演練。負(fù)責(zé)編制應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和總結(jié)，參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，針對事故原因，從技術(shù)方面提出防范措施并貫徹實(shí)施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。成員， 協(xié)

5、助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)事故處置工作以及工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；參加事故調(diào)查，對安全措施督促檢查，負(fù)責(zé)在指定時(shí)間內(nèi)將事故情況向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。6、預(yù)防與預(yù)警6.1 監(jiān)控6.1.1 現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)收集有關(guān)大風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、沙塵暴、暴雪、洪水、冰雹、泥石流等方面的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，建立公司、井隊(duì)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)基層隊(duì)站制定應(yīng)對措施，以防止和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6. 2 信息報(bào)告程序6.1.1 公司在接到一級(jí)自然災(zāi)害緊急情況通知后，由公司應(yīng)急指揮小組組長決定啟動(dòng)一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。6.1.2 一級(jí)自然災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)警程序，發(fā)生一級(jí)自然災(zāi)害后，出險(xiǎn)單位應(yīng)按照以下程序報(bào)警：(1)

6、 現(xiàn)場人員第一時(shí)間報(bào)警程序：1*0 、 1*9 、 1*0 ；(2) 現(xiàn)場人員第二時(shí)間報(bào)警程序：本部門主要負(fù)責(zé)人；(3) 現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間匯報(bào)程序：公司總指揮；7、應(yīng)急處置方案7.1 應(yīng)急響應(yīng)7.1.1 現(xiàn)場險(xiǎn)情清楚后，一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮中心立即成立應(yīng)急指揮、現(xiàn)場控制、外部協(xié)調(diào)、善后處理等四個(gè)小組。應(yīng)急指揮小組立即通知各應(yīng)急部門、相關(guān)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并依據(jù)現(xiàn)場資料制定應(yīng)急組織方案，報(bào)請應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)；協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，通知出險(xiǎn)相鄰隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，并針對災(zāi)情狀態(tài)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)情況。7.1.2 應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，現(xiàn)場控制小組、外部協(xié)調(diào)小組立即趕赴現(xiàn)場，期間因路途通訊障礙

7、，由應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。7.1.3 現(xiàn)場要及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況。7.1.4 險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組根據(jù)危害程度向有關(guān)部門、地方政府提出救援請求。7.1.5 災(zāi)情得到控制，災(zāi)區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離危險(xiǎn)，危險(xiǎn)已完全消除，視事故調(diào)查、處理情況由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除應(yīng)急狀態(tài)。7.1.6 二級(jí)及以下自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案處理方法和一級(jí)預(yù)案相同。7.2 信息發(fā)布一級(jí)自然災(zāi)害由公司行政部對外發(fā)布，其他個(gè)人和分隊(duì)不得隨意發(fā)布。應(yīng)急狀態(tài)解除后，善后處理小組負(fù)責(zé)傷亡人員、周邊環(huán)境及相關(guān)方的善后處理工作，并依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)政策做好解釋、說服、勸解和疏導(dǎo)工作。本

8、預(yù)案關(guān)閉后，由險(xiǎn)情所在現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)管理區(qū)域的生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。各隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)救援所發(fā)生的費(fèi)用，上報(bào)公司財(cái)務(wù)部。7.3 處置措施7.3.1 公司根據(jù)指揮部命令，迅速集結(jié)職工隊(duì)伍，攜帶必要的的救援設(shè)備器材，趕赴救援現(xiàn)場。社會(huì)救援力量由* 省 * 縣人民醫(yī)院和* 省 * 縣人民醫(yī)院組成，根據(jù)指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。7.3.2 啟動(dòng)晟大公司自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，急救、醫(yī)療、供電、交通及警戒等相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)處置事故需要，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，并按照各自職責(zé)分工完成各自任務(wù)。8 .作業(yè)概況及應(yīng)急組織8.1 作業(yè)隊(duì)伍常年地處* 地區(qū)和 * 地區(qū)。具有明顯的溫帶大陸性季風(fēng)氣候的特征，冬季寒冷干燥，春季干

9、旱多風(fēng)，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，冰凍、霜凍頻繁。全縣地貌屬黃土丘陵溝壑區(qū)。地形向北傾斜，澗地平展、谷寬梁緩；西南部北高南低，梁面狹長起伏，溝深坡陡，作業(yè)區(qū)域及鉆前道路、砂石路面多，道路狀況較為復(fù)雜。8.2 本預(yù)案適用于公司生產(chǎn)作業(yè)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列自然災(zāi)害事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急處置，自然災(zāi)害劃分為：(1) 一級(jí)自然災(zāi)害突發(fā)的大風(fēng)、暴雨、 冰雹、 高溫、 寒潮、 沙塵暴、 暴雪、 洪水、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，可能或已經(jīng)造成房屋倒塌或人員傷亡，引起交通阻斷，嚴(yán)重影響一個(gè)以上項(xiàng)目部正常生產(chǎn)生活，或因?yàn)?zāi)害死亡 1 人以上或需緊急轉(zhuǎn)移40 人以上，或國家、地方政府發(fā)布重大自然災(zāi)害預(yù)警信息涉及我公司的

10、。(2) 二級(jí)自然災(zāi)害作業(yè)區(qū)域內(nèi)(含前指、生活基地)下中到大雨或其它自然災(zāi)害，道路中斷，人員、車輛受困，施工隊(duì)無法解決的。(3) 三級(jí)自然災(zāi)害作業(yè)場地因中雨、山洪等自然災(zāi)害引起井場、駐地積水，道路中斷，出現(xiàn)局部滑坡塌陷，影響生產(chǎn)生活，施工隊(duì)能夠自己解決的汛情。8.3 應(yīng)急組織與職責(zé)8.3.1 應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令簽署后，應(yīng)急救援指揮部立即成立應(yīng)急指揮、現(xiàn)場控制、外部協(xié)調(diào)、善后處理等四個(gè)小組。應(yīng)急指揮小組立即通知各應(yīng)急部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；并按照掌握的現(xiàn)場資料制定應(yīng)急組織方案，報(bào)請應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，通知與發(fā)生事故的隊(duì)伍相鄰的隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。并針對險(xiǎn)情狀態(tài)向地方政府通報(bào)情況（向

11、地方政府報(bào)警，指定醫(yī)院救護(hù)情況等）。8.3.2 應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，現(xiàn)場控制小組、外部協(xié)調(diào)小組立即趕赴現(xiàn)場，期間因路途通訊障礙，由應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。8.3.3 現(xiàn)場控制小組到達(dá)現(xiàn)場后，立即分為三個(gè)組開展工作：險(xiǎn)情控制組：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)無關(guān)人員撤離、傷員搶救、警戒線設(shè)立，采取應(yīng)急措施，防止救援過程中事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，制定上報(bào)處置方案 （批準(zhǔn)后組織實(shí)施）， 向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場救援（處置）進(jìn)展情況。險(xiǎn)情救援組：在險(xiǎn)情控制組的領(lǐng)導(dǎo)下，從物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊、消防、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)等方面組織現(xiàn)場救援。后勤保障組：由現(xiàn)場控制小組組長指定組長，與公司相關(guān)部門和隊(duì)伍組成后勤保障組，在險(xiǎn)情控制組的領(lǐng)導(dǎo)

12、下負(fù)責(zé)后勤保障工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)引導(dǎo)、受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)等工作。外部協(xié)調(diào)小組：根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域、危害程度，立即與參與搶險(xiǎn)救援的其它隊(duì)伍及地方政府進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)向其它隊(duì)伍通報(bào)情況，請求現(xiàn)場援助。8.3.4 現(xiàn)場指揮要及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急指揮小組安排救援工作的進(jìn)展情況。9 應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)指揮部每年應(yīng)編制一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，參加培訓(xùn)人員為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員及相關(guān)人員等。9.2 演練9.2.1 指揮部編制的各類應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)管理并上報(bào)。各級(jí)預(yù)案演練計(jì)劃都按總預(yù)案規(guī)定的格式在每年度的2 月底以前完成登記上報(bào)工作。9.2

13、.2 演練實(shí)施：公司每年組織一次一級(jí)自然災(zāi)害演練，由指揮部組織制定演習(xí)策劃方案，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由施工隊(duì)組織實(shí)施， 報(bào)公司行政辦備案，演習(xí)結(jié)束后向公司行政辦上報(bào)應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報(bào)告、演習(xí)記錄。10 通信、交通及應(yīng)急保障措施10.1 通信公司隊(duì)伍管理人員全部配置了手機(jī)聯(lián)絡(luò)方式，對作業(yè)隊(duì)伍第一責(zé)任人、主管施工和設(shè)備管理的負(fù)責(zé)人實(shí)行24 小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通。10.2 交通一旦險(xiǎn)情發(fā)生，公司及作業(yè)現(xiàn)場所有車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中，由公司現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)派。10.3 應(yīng)急保障措施公司每年提取一定比例的費(fèi)用，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援儀器、設(shè)備，并對應(yīng)急救援儀器設(shè)備定期在指定地點(diǎn)維護(hù)、保養(yǎng)。啟動(dòng)應(yīng)急救

14、援預(yù)案后，上述配置統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。10.4 一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急裝備準(zhǔn)備指揮部根據(jù)一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援需要，每年11 月份提出次年公司應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部將其列入年度資金預(yù)算計(jì)劃，費(fèi)用從公司管理成本中支出，經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃由指揮部組織落實(shí)，并報(bào)公司行政辦備案。11獎(jiǎng) 懲11.1 獎(jiǎng)勵(lì)在自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援或應(yīng)急演習(xí)工作中，有下列情形之一的隊(duì)伍和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)：（ 1）出色完成自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案演習(xí)任務(wù)，成績顯著的；（ 2）在自然災(zāi)害事故應(yīng)急事件搶險(xiǎn)救援過程中做出突出貢獻(xiàn)，使公司集體利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；（ 3）對自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作提出重大建議，被采納且實(shí)施效果顯著的；（ 4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。11.2 責(zé)任追究在自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援或應(yīng)急演習(xí)工作中，有下列情形之一的， 按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。11.2.1 不按照規(guī)定制定自然