中國石油天然氣管道局文件(精)

1、I國石油天然氣管道局文件油管道勞字200832號關于印發(fā)管道局市場化用工管理暫行辦法的通知局屬各單位:為進一步完善我局勞動用工政策，根據(jù)中國石油天然氣集 團公司市場化用工管理暫行辦法（中油人勞字2007277號）， 研究制訂了管道局市場化用工管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們， 并就有關事項通知如下，請一并貫徹落實。一、充分認識統(tǒng)一勞動用工管理的重要意義市場化用工已成為企業(yè)勞動用工的重要組成部分，將市場化 用工納入企業(yè)整體用工統(tǒng)一管理，是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要，是促 進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，是提升企業(yè)整體戰(zhàn)斗力的需要，是增強 市場化用工企業(yè)歸屬感和文化認同感的需要。各單位一定要提高 認識，統(tǒng)一思想，努力實現(xiàn)

2、各類用工與企業(yè)共同成長、共享發(fā)展-1 -成果。二、依法履行勞動用工程序和手續(xù)本辦法下發(fā)后，各單位要在 2008年1月底以前，按照本辦法 規(guī)定程序完成以下工作：1、對已形成事實勞動關系未訂立書面勞動合同的人員，務必 完成簽訂、補簽或解除勞動關系等相關手續(xù)。2、對實行勞務派遣用工形式的人員，要與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協(xié)議，與本人簽訂崗位協(xié)議。3、對實行非全日制用工形式的人員，要與本人簽訂非全日制 用工協(xié)議。對于已實現(xiàn)再就業(yè)未實行非全日制用工形式的有償解 除勞動合同人員，要調(diào)整為非全日制用工形式。三、建立健全考核評價標準和制度 各單位要根據(jù)自身業(yè)務范圍和隊伍結(jié)構(gòu)，建立本單位關鍵崗位體系、制定崗位說

3、明書、完善崗位考核評價制度，于2008年2 月底前報局審批。四、統(tǒng)一勞動合同文本和相關協(xié)議文本 市場化用工勞動合同書、非全日制用工協(xié)議書、聘用離退休人員協(xié)議書，用人單位要按照本辦法統(tǒng)一文本（樣本見附件）自 行印制，并可根據(jù)實際情況進行補充；勞務派遣協(xié)議書由用人單 位與勞務派遣公司協(xié)商確定。對本辦法下發(fā)前已簽訂勞動合同且符合本辦法規(guī)定簽訂勞動合同條件的人員，于2月底前完成更換統(tǒng)一的勞動合同書工作（更換勞動合同書須履行首次簽訂勞動合同報批手續(xù)）。五、加強與當?shù)卣畡趧有姓块T的協(xié)商溝通 各單位在處理涉及企業(yè)和勞動者利益的重大問題之前應充分征詢當?shù)卣畡趧有姓块T的意見，以求得支持和理解。在發(fā)生 勞

4、動糾紛時，要主動與勞動行政部門配合，積極尋求以和解、調(diào) 解方式解決問題，減少使用仲裁和訴訟程序。各單位要從全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識統(tǒng)一勞動用工管理的重要性和緊迫性。結(jié)合本單位用工現(xiàn) 狀，認真分析研究存在的問題，采取切實可行的措施，積極穩(wěn)妥地抓好貫徹實施工作，確保企業(yè)生產(chǎn)正常運行和隊伍穩(wěn)定。附件：1、勞動合同書2、非全日制用工協(xié)議書3、聘用離退休人員協(xié)議書-25 -二OO八年一月二管道局市場化用工管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范我局勞動用工管理，保障用人單位和勞動者 合法權(quán)益，根據(jù)國家勞動法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，結(jié)合 管道局實際，制訂本辦法。第二條 本辦法所稱市

5、場化用工，是指除管道局全民在冊職 工（列入集團公司職工總量計劃內(nèi)的合同化員工）之外的所有用 工。第三條本辦法適用于局屬各單位，以下統(tǒng)稱用人單位。局 控股單位可參照執(zhí)行。第四條 市場化用工管理遵循依法用工、分類分級、總量調(diào)控、精干高效、市場配置、競爭擇優(yōu)的原則。第五條 市場化用工統(tǒng)一由人事勞資部門歸口管理，分級負 責。局人事部負責制定全局市場化用工管理辦法及相關政策，調(diào) 控用工總量和工資總額，指導督促用人單位做好用工管理工作。 用人單位人事勞資部門負責制定內(nèi)部管理規(guī)章制度，做好市場化 用工聘用、勞動合同簽訂、配置、使用、考核、培訓、薪酬、日 常管理等工作。用人單位及所屬基層單位用工，均歸口用人單

6、位人事勞資部門管理。用工總量指標和工資總額計劃指標全部納入用人單位領 導人員年度業(yè)績考核體系。第二章用工形式與計劃管理第六條 用人單位可以實行以下三種用工形式: 一是直接建立勞動關系、簽訂勞動合同用工，簡稱合同用工。合同用工嚴格限定于各級管理、技術以及生產(chǎn)與輔助生產(chǎn)操作崗 位。對于上述崗位中的關鍵崗位用工，簽訂較長期或無固定期限 勞動合同，非關鍵崗位用工簽訂中短期勞動合同。二是通過勞務派遣或勞務承包用工，簡稱勞務用工。對于臨 時性、輔助性、可替代性崗位，在條件具備、有利于生產(chǎn)運行管 理的情況下，用人單位可以選擇通過勞務派遣單位或勞務承包單 位使用勞務用工。三是非全日制用工。對于社區(qū)服務、餐飲、

7、綠化清潔、保護巡視、裝卸搬運、油氣管線巡護、油氣區(qū)巡護、加油站等技術含 量不高、季節(jié)性（時間性）強的崗位，應使用非全日制用工。用 人單位與非全日制用工簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，明確為非全日制用 工。第七條管道局對用工總量和工資總額實行計劃管理。根據(jù)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和年度工作量，結(jié)合勞動定額定員標準和 勞動力市場價位等情況，下達用工總量計劃和工資總額計劃。具體程序為:（一）上報需求申請。用人單位根據(jù)上年度生產(chǎn)經(jīng)營任務完成情況、用工數(shù)量、工資水平及預計當年新增工作量等情況，編 制年度市場化用工總量和工資總額計劃申請表（見附表1），于 當年2月底前報局人事部。（二）下達年度計劃。根據(jù)用人單位上報的需求

8、申請，局按 程序?qū)徍撕?，下達年度用工總量和工資總額控制計劃。（三）上報調(diào)整申請。用人單位根據(jù) 1至7月份用工總量和 工資總額計劃執(zhí)行情況，編制調(diào)整市場化用工總量和工資總額 計劃申請表（見附表2），于當年8月底前報局人事部。（四）下達調(diào)整計劃。局按程序?qū)徍擞萌藛挝徽{(diào)整申請，于 當年四季度下達用工總量和工資總額調(diào)整計劃。第三章用工標準與招聘程序第八條 招聘市場化用工必須按照用工標準和程序進行。用人單位出現(xiàn)崗位空缺，應首先從本單位內(nèi)部挖潛，其次在局內(nèi)各 單位之間調(diào)劑；確實滿足不了需要時，可通過市場化用工進行適第九條用工基本標準:（一）年滿16周歲，具有民事行為和責任能力。從事有毒有害、高溫井下、高空

9、、特別繁重工種的須年滿18周歲。（二）遵紀守法，品行端正，身體健康，能夠履行工作職責。（三）相關證件齊全，符合工作崗位要求。第十條 合同用工招聘標準：（一）管理和專業(yè)技術崗位1普通高等院校全日制大學及以上應屆畢業(yè)生，所學專業(yè)與 崗位需求一致；2、普通高等院校全日制大學及以上往屆畢業(yè)生，須具有助理 級或以上專業(yè)技術任職資格，相關專業(yè)所需業(yè)績、工作技能或特 長，年齡在25周歲以內(nèi)；3、特殊崗位，須具有大學及以上學歷、高級及以上專業(yè)技術 任職資格或?qū)I(yè)特長證明材料，年齡在 35周歲以內(nèi)。（二）操作服務崗位1相關專業(yè)全日制中等職業(yè)技術學校及以上應屆畢業(yè)生；2、特殊技能崗位。須具有中等職業(yè)技術學校及以上

10、學歷、技師及以上職業(yè)資格或?qū)I(yè)特長證明材料，年齡在35周歲以內(nèi)，并經(jīng)用人單位考核合格；或經(jīng)過中國石油管道學院培訓，取得特殊 技能崗位資格證書。應聘上述崗位人員，須與其他單位不存在勞動關系。條 勞務用工、非全日制用工招聘標準：對具有一定技術含量的操作服務崗位，須具有高中及以上學歷。其他輔助或服務性崗位，須有初中及以上學歷，具備用人單位規(guī)定的上崗資格。第十二條招聘程序1用人單位在局下達的年度用工計劃內(nèi)，編制合同用工新 招聘申請表（見附表3）、勞務和非全日制用工新招聘申請表（見附表4），報局人事部審批。2、經(jīng)批準，駐廊坊基地單位由局人事服務中心指導、協(xié)助招 聘，駐廊坊基地外單位可自行組織招聘。3、聘

11、用意向確定后，用人單位將擬聘用的合同用工基本信息 填報市場化用工審批表（見附表5），并匯總為市場化用工審 批名冊（見附表6），兩者一并報局人事部審批，經(jīng)批準后方可辦 理正式錄用手續(xù)、簽訂勞動合同；新招聘的勞務用工和非全日制 用工，由用人單位報入當（次）月市場化用工統(tǒng)計報表。第四章 勞動合同文本及期限第十三條 自用工之日起，用人單位即與勞動者建立勞動關 系，應自用工之日起1個月內(nèi)與合同用工訂立書面勞動合同第十四條 勞動合同文本由局統(tǒng)一制定，國家或當?shù)貏趧硬?門有專門規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位應按照勞動合同法規(guī)定 的競業(yè)限制范圍，梳理、明確本單位受競業(yè)限制的崗位種類，并 根據(jù)單位經(jīng)營性質(zhì)、工作任務和

12、崗位特點，在勞動合同中約定保 密和競業(yè)限制條款或直接簽訂保密（競業(yè)限制）協(xié)議。第十五條 用人單位招聘市場化用工，應如實告知其工作內(nèi)容及要求、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)、勞動保 護、勞動報酬、社會保險和福利待遇等情況，以及應聘者需要了 解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關的情況。用人單位有權(quán) 了解應聘者與勞動合同直接相關的基本情況，應聘者應如實提供 相關材料。經(jīng)雙方達成一致意見后方可辦理有關招聘手續(xù)，簽訂 勞動合同。第十六條 用人單位不得以任何名義收取市場化用工的任何證件和抵押財物，對依法解除或終止勞動合同的人員，也不得扣 押其檔案或其他物品。凡已經(jīng)收取的證件或抵押金，應立即返還 本

13、人。第十七條勞動合同期限由用人單位與市場化用工協(xié)商確疋。（一）對于新參加工作人員和從其他單位招聘的人員，凡按 合同用工使用招聘到關鍵崗位上工作的， 首次可簽訂3-8年期限的 勞動合同。合同期滿、符合崗位條件且考核合格的，可續(xù)訂勞動 合同，符合續(xù)訂無固定期限的，可簽訂無固定期限勞動合同。按合同用工使用招聘到非關鍵崗位上工作的，可簽訂1-5年期限的勞動合同，合同期滿后應終止勞動關系。（二）對于從事性質(zhì)單一并易于計時的工作、季節(jié)性工作、工程建設項目人員，簽訂以完成一定生產(chǎn)工作任務為期限的勞動 合同。第十八條 用人單位擬與市場化用工簽訂或續(xù)簽固定期限、無固定期限勞動合同、以完成一定任務為期限的勞動合同

14、，均須 報局人事部審批，經(jīng)批準后方可組織簽訂。首次簽訂勞動合同要 填寫市場化用工審批表和市場化用工審批名冊，續(xù)簽勞動合同填寫市場化用工續(xù)簽、解除、終止勞動合同審批名冊（見 附表7）。第十九條 用人單位與市場化用工協(xié)商一致，可以根據(jù)條件 變化變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應當采用書面形 式。第二十條 用人單位與市場化用工協(xié)商一致，可以解除勞動 合同。用人單位擬與市場化用工解除或終止勞動合同，須填寫市場化用工續(xù)簽、解除、終止勞動合同審批名冊，報局人事部審批。按照局勞動合同管理規(guī)定辦理相關手續(xù)，用人單位留存。第五章工資、保險與有關待遇第二條 市場化用工工資總額與全民在冊職工的工資總額分別下達

15、、分開使用。第二十二條市場化用工實行協(xié)議工資制為主。在局基本工資制度框架下，由用人單位參照當?shù)貏趧恿κ袌鰞r位，按照一般 崗位與市場價位接軌，關鍵崗位可適當高于市場價位的原則，合 理確定市場化用工工資標準；并綜合考慮經(jīng)濟增長、物價水平和 企業(yè)效益情況，完善工資正常增長機制，處理好單位內(nèi)部和外部 勞動力市場的平衡關系。對于緊缺人才或易替代崗位上的人員， 實行協(xié)議工資制度。三條 用人單位要根據(jù)國家和地方政府有關規(guī)定，完 善工資支付制度，明確特殊情況下的工資支付辦法，按時足額支 付工資，支付標準不得低于當?shù)卣?guī)定的最低工資標準；工資 支付周期、支付時間與方式，按國家、地方有關法律法規(guī)和單位 規(guī)定執(zhí)行

16、，并自覺接收地方勞動行政部門的監(jiān)督和檢查。用人單位不得強迫或者變相強迫勞動者加班，切實保障勞動 者休息休假的權(quán)利。確需安排加班的，應當按照國家有關規(guī)定向 勞動者支付加班費。四條 市場化用工工作時間、節(jié)假日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假等制度，按國家、地方政府和管道局有關規(guī)定執(zhí)行。五條 用人單位應按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定，依 法為市場化用工建立基本社會保險，足額繳納社會保險費。駐廊 坊基地單位統(tǒng)一由局人事服務中心組織，參加廊坊市基本社會保 險；駐廊坊基地外單位由用人單位與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系，辦理市 場化用工社會保險事宜。第二十六條用人單位應按照財務管理有關規(guī)定，足額提取 市場化用工的工會經(jīng)費、教育經(jīng)費等

17、各項費用，在用人單位成本 中列支，并在統(tǒng)計報表中單獨統(tǒng)計。第六章培訓、考核與其他第二十七條市場化用工上崗前，須由用人單位組織崗前培 訓，培訓合格后方可上崗。八條 對管道專業(yè)工種須取得崗位培訓資格證書后方可上崗。具備培訓條件的用人單位可自行組織培訓；不具備培訓 條件的可委托中國石油管道學院培訓。九條 用人單位要以崗位分析和績效考評為基礎，建 立健全市場化用工崗位考核評價制度。（一）按崗位編制崗位說明書崗位說明書（見附表8）是對上崗資格、工作性質(zhì)、工作 內(nèi)容、崗位職責、崗位規(guī)范、考核標準所做的統(tǒng)一規(guī)定，是人事 招聘、分配、考核的依據(jù)。（二）通過崗位考核實現(xiàn)動態(tài)管理1強化試用期考核。對試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不

18、符合錄用條件、生產(chǎn) 經(jīng)營不需要、個人素質(zhì)或技能達不到崗位要求、嚴重違紀或違反 用人單位規(guī)章制度，以及符合其他解除勞動合同條件的，要依法 及時解除勞動合同。2、建立健全崗位考核制度。按季度或年度，定期在工作表現(xiàn)、 技術（能）水平、工作業(yè)績等方面進行考核，考核不合格、不能 勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整崗位仍不能勝任工作，符合解除勞 動合同條件的，應依法及時解除勞動合同。崗位考核結(jié)果還應作為職務晉升、工資分配等方面的重要依據(jù)。第三十條 市場化用工在培訓、考核、晉升、履行崗位職責、參加各種會議（包括職工代表大會）等方面享受全民在冊職工同 等待遇；符合要求的市場化用工在入黨、入團、加入工會組織、 職業(yè)發(fā)展

19、、技能鑒定、職稱評定等方面與全民在冊職工執(zhí)行同政策，實行統(tǒng)一管理，并擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。第三條 用人單位應建立健全市場化用工人事檔案管理制度，做好崗位考核、工作業(yè)績和獎罰的存檔記錄工作。檔案管 理可采用單位自管、委托代理中心代管等形式。對不具備建立人 事檔案條件的臨時性用工，要做好用工記錄和臺帳。第三十二條 市場化用工的考勤、獎懲、勞動紀律等管理，按照管道局及用人單位相關制度執(zhí)行。第三十三條 市場化用工不得跨用人單位辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。第三十四條 用人單位要遵守國家、地方和管道局勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，為市場化用工按 規(guī)定標準配備勞動保護用品，制定職業(yè)病防治措施，定期進行

20、健 康檢查，保障市場化用工勞動安全和健康。第七章 勞務派遣、非全日制用工與其它第三十五條用人單位通過勞務派遣方式聘用勞務用工，要 與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議，與勞務用工簽訂崗位協(xié)議。勞務派遣協(xié)議應就派遣崗位、薪酬標準及支付、社會保險、勞動 保護、違約責任等做出明確約定。第三十六條 駐廊坊基地單位以勞務派遣形式用工的，由局 統(tǒng)一指定勞務派遣單位；駐廊坊基地外單位以勞務派遣形式用工 的，要慎重選擇經(jīng)過政府勞動行政部門驗證的、具有良好資質(zhì)和 信譽、隊伍素質(zhì)相對優(yōu)秀的勞務派遣單位，依法簽訂規(guī)范的勞務 協(xié)議，并加強對勞務派遣單位的監(jiān)督，防止勞務用工的合法權(quán)益 受到侵害。第三十七條 用人單位通過勞務承

21、包形式用工的，要認真審 核勞務承包單位的獨立法人資質(zhì)，與勞務承包單位簽訂勞務承包 協(xié)議，沒有勞務承包資質(zhì)或不能滿足我局用工標準的不得使用。 勞務承包協(xié)議應就承包任務、勞動保護、社會保險、違約責任等 做出明確約定。第三十八條 非全日制用工是以小時計酬為主，勞動者在同 一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。用人單位要嚴格做好勞動者的考 勤記錄。非全日制用工雙方當事人不得約定試用期，任何一方都 可以隨時通知對方終止用工；終止用工，用人單位不向勞動者支 付經(jīng)濟補償。用人單位應當按照國家有關規(guī)定為非全日制用工繳 納工傷保險費。第三十九條 嚴格返聘離退休人員

22、審批程序。用人單位返聘離退休人員，必須報局人事部審批。對于確需返聘的關鍵專門技 術人才，以 專家或顧問咨詢”方式，實行一事一聘，簽訂聘用協(xié) 議（民事類協(xié)議）；非關鍵專門技術人才，原則上不得聘用離退休 人員，現(xiàn)已聘用的，聘期滿后不再續(xù)聘。第四十條 用人單位要進一步做好有償解除勞動合同人員再就業(yè)工作。再就業(yè)以公益性、輔助性崗位安置為主，實行非全日 制用工形式。第八章統(tǒng)計與監(jiān)督條建立健全市場化用工統(tǒng)計報表制度。市場化用第四工人數(shù)、工資（費用）、保險、福利及人工成本核算等情況，要分 賬核算，分別統(tǒng)計；合同用工、勞務用工和非全日制用工人數(shù)、 工資、費用，都要分類進入全局市場化用工統(tǒng)計報表。條用人單位市場化用工總量和工資總額計劃必須 按計劃執(zhí)行，不得與全民在冊