行政單位改革國有資產(chǎn)管理的論文

1、行政單位改革國有資產(chǎn)管理的論文摘要：當(dāng)前行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題 1、管理意識薄弱 在我國行政單位資產(chǎn)管理中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對管理的認識不夠全面， 管理 意識相對薄弱，通常對金錢會給予足夠的重視，而對于物品類的國有 資產(chǎn)卻產(chǎn)生輕視的心理；在管理過程對使用的環(huán)節(jié)比較重視，卻輕視 在使關(guān)鍵詞：行政，單位，改革，國有，資產(chǎn)管理，論文，當(dāng)前，行政，單位，國一、當(dāng)前行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題1、管理意識薄弱在我國行政單位資產(chǎn)管理中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對管理的認識不夠全面， 管理意識相對薄弱，通常對金錢會給予足夠的重視，而對于物品類的 國有資產(chǎn)卻產(chǎn)生輕視的心理；在管理過程對使用的環(huán)節(jié)比較重視，卻 輕視在使用結(jié)束

2、后的管理環(huán)節(jié)，這些對國有資產(chǎn)管理的思想誤區(qū)已嚴 重阻礙行政單位國有資產(chǎn)管理的改革和發(fā)展。 當(dāng)前，國有企業(yè)資產(chǎn)管 理得到國家的廣泛關(guān)注，相比之下，而行政單位的資產(chǎn)管理關(guān)注度要 輕得多，致使行政單位國有資產(chǎn)管理發(fā)展步伐緩慢， 完全跟不上我國 經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。一些行政單位存在分工上的問題， 管理意識較為薄 弱，未將管理上升到制度層面。還有部分行政單位管理不規(guī)范，在未 經(jīng)上級部門批準的情況下，就擅自對國有資產(chǎn)進行調(diào)用，造成國有資 源的浪費。2、國有資產(chǎn)流失嚴重國有資產(chǎn)流失是行政單位國有資產(chǎn)管理的一大難題， 資產(chǎn)流失并 非在短時間內(nèi)即可完成，而是由于資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)均有可能出現(xiàn) 紕漏。在投資環(huán)節(jié)，前期

3、分析不足，投資過程中監(jiān)管不力，導(dǎo)致資產(chǎn) 流失。在購置環(huán)節(jié)，單位決策失誤，購置措施不當(dāng)，購買不合格或者 質(zhì)次價高的產(chǎn)品或工程，容易造成資產(chǎn)的隱性流失。在使用過程中， 由于管理不夠細致，極易發(fā)生資產(chǎn)丟失的問題，抑或資產(chǎn)受到損傷， 而影響本身價值。在資產(chǎn)處置的過程中，可能會出現(xiàn)違規(guī)操作，擅自 將資產(chǎn)贈予他人，或是為了個人利益轉(zhuǎn)讓他人，抑或?qū)匈Y產(chǎn)歸個 人所有等諸多問題。3、預(yù)算管理機制不完善我國行政單位國有資產(chǎn)管理長期以來存在預(yù)算管理機制不完善 的問題，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理完全不相關(guān)聯(lián)， 給科學(xué)管理帶來一定困 難。在資產(chǎn)管理中的各個環(huán)節(jié)都會對預(yù)算的合理性造成影響，如一些部門在使用國有資產(chǎn)時過度浪費、

4、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在制定決策時未能基于實 際情況等，都會導(dǎo)致資產(chǎn)配置不夠科學(xué)合理， 從而降低資產(chǎn)管理的效 能，這些問題歸根結(jié)底在于資產(chǎn)預(yù)算管理存在一定缺陷。4、資產(chǎn)管理與財政管理相分離行政單位資產(chǎn)管理存在與財政管理完全割裂的問題， 致使帳外資 產(chǎn)的問題屢見不鮮，由于我國行政單位對國有資產(chǎn)調(diào)用、 轉(zhuǎn)借的情況 發(fā)生十分頻繁，資產(chǎn)流動過程中，其占有權(quán)和使用權(quán)便剝離開來，給 會計預(yù)算帶來極大影響。5、監(jiān)督和管理體制不健全行政單位國有資 產(chǎn)管理存在監(jiān)督管理機制不健全的問題， 嚴重阻礙了資產(chǎn)管理工作的 正常開展。行政單位由于裙帶關(guān)系較多，同一職位上設(shè)置了過多的人 員，且不同職位間崗位職責(zé)也存在交叉，分工不夠明晰，管

5、理力度嚴 重不足，給行政單位監(jiān)督管理帶來極大困難。二、行政單位國有資產(chǎn)管理改革的路徑1、增強管理意識意識是行動的先導(dǎo)，行政單位國有資產(chǎn)管理改革應(yīng)從意識層面著 手，增強管理意識，增加對國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的了解，加強 對資產(chǎn)管理的重視程度，將資產(chǎn)管理工作視為己任。此外，還要加強 對行政單位國有資產(chǎn)管理重要性的宣傳教育， 加強廣大員工對資產(chǎn)管 理相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和了解，從而增強行政單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的資產(chǎn) 管理意識，從思想意識方面重視資產(chǎn)管理。2、改革行政單位國有資產(chǎn)管理模式行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的完善與否， 直接關(guān)系著國有資 產(chǎn)管理的效果，因此，應(yīng)立足行政單位的實際情況，對行政單位國有

6、資產(chǎn)管理模式進行改革，構(gòu)建如下的管理模式：國有資產(chǎn)的所有權(quán)統(tǒng) 一在國家手中，具體管理交由財政，使用交由行政單位，上述過程都 在各級政府的監(jiān)管下進行。按照市場經(jīng)濟的要求選擇行政事業(yè)單位國 有資產(chǎn)管理口標模式，按照公共財政的要求，探索國有資產(chǎn)管理與公 共財政管理相結(jié)合，國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的有 效途徑，逐步建立起一個有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟， 有利于促進 國有資產(chǎn)合理配置與有效使用的管理體制。3、加強資產(chǎn)預(yù)算管理資產(chǎn)管理不能與預(yù)算管理獨立進行，這樣會影響國有資產(chǎn)管理的 規(guī)范性，高水準的預(yù)算管理能夠提升資產(chǎn)管理的科學(xué)性，同樣，高水 準的資產(chǎn)管理能夠提升預(yù)算管理的有效性。 行政單位

7、資產(chǎn)預(yù)算管理的 強化主要包括對資產(chǎn)的收益、消耗的費用等進行科學(xué)核定，并核對相 應(yīng)的賬目。為了加強行政單位的資產(chǎn)支出管理， 行政單位應(yīng)該加強資 產(chǎn)預(yù)算管理力度，規(guī)范管理環(huán)節(jié)，在配置環(huán)節(jié)建立科學(xué)合理的資產(chǎn)購 置預(yù)算制度，在使用環(huán)節(jié)建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)實行陽光操作”。4、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合通過建立健全資產(chǎn)核算總賬、序時賬、明細賬及備查賬，運用先 進的網(wǎng)絡(luò)信息手段，將資產(chǎn)登記、配置、處置、收費、評估、統(tǒng)計等 進行信息化管理，認真做好固定資產(chǎn)卡的記錄與登記，嚴密核算，認 真核實資產(chǎn)賬實、賬賬、賬卡是否相符，使資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié) 合。與此同時，行政單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)具有一定的獨立

8、性和深入性， 應(yīng)指派專人對國有資產(chǎn)進行管理，并對管理人員的崗位職責(zé)進行明確， 將資產(chǎn)管理作為政府考核的重要指標，與財務(wù)管理并軌操作。5、健全行政單位國有資產(chǎn)監(jiān)督機制。(1)建立外部監(jiān)督機制外部監(jiān)督主要從各級政府的強化管理著手， 各級政府應(yīng)對國有資產(chǎn)管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行定期考核，并將管理的好壞作為職務(wù)任免的重要參考指標；如果出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理不力，而造 成資產(chǎn)的價值損失，應(yīng)追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果違規(guī)行為 觸犯法律，則要追究其法律責(zé)任；對行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理過程中出 現(xiàn)的違紀問題應(yīng)向民眾公布，利用社會輿論的監(jiān)督作用約束國有資產(chǎn) 管理。(2) 強化內(nèi)部監(jiān)督機制首先，各行政事業(yè)單位要建立完善資產(chǎn)

9、管理內(nèi)部控制制度，推行資產(chǎn)卡片和臺賬管理制度、報廢資產(chǎn)賬銷案存制度、資產(chǎn)統(tǒng)計年度核報制度，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度、 資產(chǎn)管理事項申報審批和登記備案制度， 把單位資產(chǎn)實物管理、財務(wù) 管理、產(chǎn)權(quán)管理等工作逐步納入規(guī)范化軌道，全面提高行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理水平。其次，行政單位要將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到每個 人身上，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將國有資產(chǎn)管理的完好程度與員工的 績效相關(guān)聯(lián)，同時作為工作表現(xiàn)的重要內(nèi)容，成為評定稱職或是升職、 加薪的重要參考指標。此外，國有資產(chǎn)管理人員應(yīng)逐步建立持證上崗 的制度，或是采取委派的方式，以保證資產(chǎn)管理與其他工作無交叉之 處，對重要國有資產(chǎn)管理人員要進行定期培訓(xùn)， 以提升管理者的自身 素質(zhì)和管理水平，以期能夠滿足資產(chǎn)管理崗位的要求。(