檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法

1、附件2檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（征求意見稿）第一條【目的和依據(jù)】為進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗(yàn) 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理方式，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批效 率，依照國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知、 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申 請，國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng) 稱資質(zhì)認(rèn)定部門）一次性告知其資質(zhì)認(rèn)定所需條件和要求以及提 交材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技 術(shù)能力要求，由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。第三條【適用范圍

2、】檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有 效期、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目場所變更時(shí)，資質(zhì)認(rèn)定部門均可以采 取告知承諾方式實(shí)施許可。第四條【職責(zé)分工】國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、后續(xù)核查工作。各省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī) 構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和后續(xù)核查工作。第五條【告知事項(xiàng)】對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項(xiàng)，資質(zhì)認(rèn)定部 門應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容：（一）資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱 和相關(guān)條款；（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；（三）需要提交的相關(guān)材料；（四）申請機(jī)構(gòu)作出承諾的法律效力

3、以及作出不實(shí)承諾和違 反承諾的法律后果；（五）資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。第六條【承諾事項(xiàng)】申請機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾：（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力 要求，并可隨時(shí)接受技術(shù)核查；（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。第七條【告知承諾書文本式樣】對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì) 認(rèn)定部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣（見附件）由國 家市場監(jiān)督管理

4、總局統(tǒng)一制定。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)大廳或網(wǎng)站上公示告知承諾書， 便于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)索取或者下載。第八條【告知承諾方式申請】檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不 符合法定形式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ) 正的全部內(nèi)容。第九條【審核與決定】資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出受理決定后10個(gè)工作日內(nèi)對符合告知承諾要求的申請機(jī)構(gòu)作出資質(zhì)認(rèn)定決定；能夠當(dāng)場作出資質(zhì) 認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定。第十條【頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書】

5、資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)認(rèn)定決定后5個(gè)工作日內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。告知承諾書一式兩份，由資質(zhì)認(rèn)定部門和申請機(jī)構(gòu)各自留檔保存，鼓勵(lì)申請機(jī)構(gòu)主動公開告知承諾書。第十一條【申請人不選擇告知承諾方式的辦理】對實(shí)行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不選擇 告知承諾方式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn) 定管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。第十二條【后續(xù)技術(shù)核查】資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定后的2個(gè)月內(nèi)，按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī) 定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)核查。第十三條【技術(shù)核查要求】現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)

6、定基本 規(guī)范、評審準(zhǔn)則實(shí)施核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具現(xiàn)場技術(shù)核查結(jié) 論?，F(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)核查工作和核查 結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十四條【技術(shù)核查要求】現(xiàn)場技術(shù)核查評審員在核查中發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與 承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)限期整改，限期整改的 期限不超過30個(gè)工作日。整改期間，申請機(jī)構(gòu)不得對涉及整改 項(xiàng)對外出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。申請機(jī)構(gòu)逾期不整改或限期整改后仍不符合要求的，依照 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的相關(guān)規(guī)定，予以處理。第十五條【撤銷資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定】申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照行

7、政許可法的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定， 并予以公布。 被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其此前出具 的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告不具有證明作用，其基于行政許可取得的利 益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。第十六條【信用檔案】申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的資 質(zhì)認(rèn)定方式。第十七條【處罰規(guī)定】以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為的，依照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的相關(guān)規(guī)定，予以處理。第十八條【資質(zhì)認(rèn)定工作人員處理規(guī)定】資質(zhì)認(rèn)定部門工作人員在實(shí)施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依

8、照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予 以處理。第十九條【解釋權(quán)】本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。第二十條【施行日期】本辦法自2019年 月 日起施行。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容本機(jī)構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，作出下列承諾：（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力 要求，并可隨時(shí)接受技術(shù)核查；（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。法定代表人簽字：（申請機(jī)構(gòu)蓋章）年 月 日（一式兩份）資質(zhì)認(rèn)定部

9、門的告知內(nèi)容一、審批依據(jù)本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：1中華人民共和國計(jì)量法第二十二條規(guī)定：為社會提供 公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行 政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。2中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定：為 社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政 府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。3. 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例第十六條規(guī)定：向社會 出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備 有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后， 方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公 布。4. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦

10、法。二、申請條件申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第三 十條和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法第二章規(guī)定的條件， 且近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰。三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交 相應(yīng)材料：（一）首次、復(fù)查申請材料目錄1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；2復(fù)查領(lǐng)域典型檢測報(bào)告；3. 法人地位證明文件（獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供法人登 記/注冊證書；非獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立 批文、所屬法人單位法律地位證明文件、法人授權(quán)文件和最高管 理者的任命文件）；4. 固定場所證明文件；5. 技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；6

11、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。（二）場所變更申請材料目錄1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；2. 場所變更后的法律地位證明（營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位登記 證書）；3. 場所變更后申請單位的專題內(nèi)審報(bào)告；4. 固定場所證明文件；5. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。（三）擴(kuò)項(xiàng)申請材料目錄1. 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；2. 擴(kuò)項(xiàng)領(lǐng)域典型檢測報(bào)告；3. 相關(guān)固定場所證明文件；4. 技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；5檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書。四、告知承諾的辦理程序申請機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章 后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾、 管理辦法相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)（整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)），按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法關(guān) 于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn) 行技術(shù)核查。五、監(jiān)督和法律責(zé)任申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，逾期拒不整改或限期 整改后仍不符合要求的，由資質(zhì)認(rèn)定部門按照行政許可法的 相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。申請機(jī)構(gòu)被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的