深化改革銳意進(jìn)取全面推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

1、深化改革 銳意進(jìn)取 全面推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展淮安市淮安區(qū)人民政府自 2011年 5 月被列入首批江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)以來， 我 區(qū)認(rèn)真按照省市部署要求，加大統(tǒng)籌力度，有效增加教育投入，全力優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)體制、機制、制度創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 實驗區(qū)建設(shè)工作健康發(fā)展。一、強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實驗區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)有力 我區(qū)高度重視發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，將其擺在事關(guān)教育現(xiàn)代化發(fā)展的 高度，進(jìn)行深度謀劃和布局，堅持做到 “四到位 ”。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。 專門成立了以區(qū)長為組長，常務(wù)副區(qū)長、分 管工業(yè)副區(qū)長為副組長， 13 個責(zé)任單位為成員的實驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，制定完善了工作聯(lián)席

2、會議制度，定期研究工作部署，及時會辦解決 問題。各成員單位均建立了一把手為主要責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人與具體經(jīng) 辦人負(fù)責(zé)抓落實的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，確立了工作目標(biāo)，明確了工作職責(zé)，堅持 做到工作有部署，推進(jìn)有措施，責(zé)任有獎懲，確保實驗區(qū)創(chuàng)建工作始終 保持強勁有力的推進(jìn)態(tài)勢。（二）科學(xué)謀劃到位。 堅持規(guī)劃引領(lǐng)思路，廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真借 鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，制定下發(fā)了關(guān)于職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 實驗區(qū)建設(shè)的實施意見 ，對創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)、 具體任務(wù)、保障機制、 建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)與實施路徑，確保創(chuàng)建工 作有章可循、高效推進(jìn)。（三）責(zé)任落實到位。 堅持目標(biāo)與責(zé)任相掛鉤的工作機制，細(xì)化工

3、作部署，嚴(yán)格責(zé)任落實。專門制定了淮安區(qū)創(chuàng)建江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新 發(fā)展實驗區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)分解表 ，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)， 倒排序時，明確責(zé)任， 掛牌督辦，始終做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力。（四）督查指導(dǎo)到位。 堅持旬推進(jìn)、月督查、季過堂做法。區(qū)教育 局定期牽頭各責(zé)任部門，適時研究會商，及時提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫助推進(jìn)。實 行每月一督查， 對未能按期完成任務(wù)的， 加強跟蹤督查， 確保落實到位。 每季度召開 1 次專題推進(jìn)會，詳細(xì)聽取進(jìn)展情況，研究部署下季度工作 重點。年終，區(qū)政府將根據(jù)全年責(zé)任分工與任務(wù)完成情況，及時兌現(xiàn)獎 懲。二、深化改革，攻堅克難，實驗區(qū)建設(shè)工作扎實有效 發(fā)展需要改革，改革需要創(chuàng)新。按照實驗區(qū)

4、建設(shè)規(guī)劃，我區(qū)因地制 宜、創(chuàng)新舉措，在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式、隊伍建設(shè)等方 面力求實現(xiàn)新的突破。（一）優(yōu)化發(fā)展布局，傾力新建智慧校園。 將原有 7 個職業(yè)教育學(xué) 校合并重組為 2 所職業(yè)學(xué)校。一所是江蘇省四星級中等職業(yè)學(xué)校，即公 辦江蘇省淮安職業(yè)教育中心校， 現(xiàn)更名為江蘇省淮安工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校； 一所是民辦華豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校。為進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，更好地滿足人 民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求， 2011 年，在用地指標(biāo)非常緊張、財力 尚不富裕的情況下，區(qū)委、區(qū)政府想方設(shè)法籌措了 3.2 億元資金，解決 了 320 畝土地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了淮安工業(yè)中專學(xué)校新校區(qū)，并將新校 區(qū)建設(shè)列為 20

5、12年 10件為民辦實事之一。目前，一期工程投入 1.5億 元（共 17幢樓、建筑面積 7.4萬平方米） 9月份投入使用；智慧化服務(wù) 和管理的校園模式正在加緊實施。二期工程（共 6 幢樓、建筑面積 4 萬 平方米）年內(nèi)竣工。學(xué)校讓企業(yè)在學(xué)校建車間，讓學(xué)生在校內(nèi)企業(yè)進(jìn)行 產(chǎn)品生產(chǎn)。年底，這一高標(biāo)準(zhǔn)、全環(huán)保的智慧學(xué)校將全面投入使用。（二）細(xì)化產(chǎn)教對接，著力創(chuàng)新合作模式。 圍繞關(guān)于進(jìn)一步加強 職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見 ，創(chuàng)新構(gòu)建 “五種模式 ”。一是“惠民模式 ”。 職業(yè)學(xué)校的校長助理擔(dān)任淮安市惠民汽車配件制造有限公司總經(jīng)理，學(xué) 校派出專業(yè)教師參與集團(tuán)技術(shù)研發(fā)和內(nèi)訓(xùn)課程開發(fā)工作， 培訓(xùn)企業(yè)員工；

6、二是“華仔模式 ”。與南京華仔發(fā)型連鎖有限公司建立用工合作關(guān)系，實 行“定單”培養(yǎng)。針對同類企業(yè)需求實行 “多企一單 ”；三是“五洲模式”。 學(xué)校提供廠房，企業(yè)提供汽修設(shè)備和汽車修理師傅，將淮安五洲汽車修 配廠搬進(jìn)校內(nèi)，輪流安排學(xué)生進(jìn)廠實習(xí)；四是 “海達(dá)模式 ”。根據(jù)市場需 求和技術(shù)發(fā)展趨勢，與淮安海達(dá)工程塑料有限公司合作開發(fā)新項目，設(shè) 計新產(chǎn)品，進(jìn)行設(shè)備改造；五是 “瑞達(dá)模式 ”。利用現(xiàn)有機電實訓(xùn)基地良 好的實習(xí)設(shè)備成立淮安瑞達(dá)機械有限公司，承接對外加工業(yè)務(wù)，為其他 公司加工生產(chǎn)零件，學(xué)生參與到這些零件的生產(chǎn)加工。（三）強化對外合作，致力拓展國際視野。 專門印發(fā)淮安區(qū)人民 政府關(guān)于推進(jìn)職業(yè)學(xué)

7、校國際交流合作的意見 ，加快職業(yè)教育國際化進(jìn) 程，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展國際交流和合作，培養(yǎng)具有國際視野 的技能人才。 2012 年底，淮安工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和澳大利亞悉尼預(yù)科學(xué) 院簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。目前，學(xué)校根據(jù)需要派遣了英語 , 會計和學(xué)前 教育專業(yè)的老師赴悉尼預(yù)科學(xué)院進(jìn)行短期的學(xué)習(xí)，同時將選派合適的學(xué) 生到悉尼預(yù)科學(xué)院學(xué)習(xí)英文、會計和學(xué)前教育專業(yè)的課程。（四）深化課程改革，努力創(chuàng)新培養(yǎng)模式。 積極實施課程改革。 2011 年重新修訂了職業(yè)教育各專業(yè)實施性教學(xué)計劃； 2012 年秋季起，全區(qū)機 械技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用等骨干專業(yè)課程全部采用理論 實踐一體化教學(xué)。在專業(yè)課教學(xué)

8、中，倡導(dǎo)并推行項目式、案例式、角色 扮演式、工學(xué)結(jié)合式、任務(wù)驅(qū)動式等教學(xué)模式，學(xué)生實踐操作能力大幅 提升。由淮安工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等 19 個單位組成職業(yè)教育集團(tuán)， 促進(jìn)職 業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的有機聯(lián)系，實現(xiàn)專業(yè)課程新的延伸，有效地創(chuàng)新 人才培養(yǎng)模式。（五）硬化經(jīng)費投入，全力提高保障水平。 為切實保障實驗區(qū)建設(shè) 經(jīng)費，區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的意見 ， 完善職業(yè)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)惠政策 ,建立健全了中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制， 實行了中等職業(yè)學(xué)校綜合預(yù)算、按生均標(biāo)準(zhǔn)安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財政 經(jīng)費、中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)保障、職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費等相 關(guān)制度，進(jìn)一步完善了公辦中

9、等職業(yè)教育校舍維修經(jīng)費保障、外聘兼職 教師薪酬保障和教師培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，并積極化解了中等職業(yè)學(xué)校債 務(wù)。截止目前，全區(qū)已累計投入 2.55 億元，職業(yè)教育投入占全區(qū)教育事 業(yè)發(fā)展投入的比例提升至 11.8%，各項經(jīng)費投入均做到了及時足額投入。（六）量化管理考核，大力引領(lǐng)教師發(fā)展。 充分尊重職教隊伍的首 創(chuàng)精神，堅持內(nèi)涵發(fā)展路徑，注重政策激勵引導(dǎo)，制定關(guān)于進(jìn)一步加 強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見 、教師教學(xué)工作量化管理考核方 案、教師聘任制實施辦法（試行） 、獎勵性績效工資考核發(fā)放方案 和高級教師職稱聘任量化積分實施辦法 等一系列行政績效管理文件， 全方位、立體式建立了 “多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬

10、 ”的績效工資分配格局，教 師整體素質(zhì)有效提升，工作積極性和創(chuàng)造性被充分激發(fā)。目前，淮安工 業(yè)中專學(xué)校有 1名教師被評為省特級教師，是全市職業(yè)學(xué)校首位； 1 名 教師被評為全區(qū) “十大名師”；僅淮安工業(yè)中專 1 所學(xué)校，就擁有省中心 教育組成員 5 人、市學(xué)科帶頭人 6人。此外，我們在積極創(chuàng)新職教招生機制，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)普職比大體相 當(dāng)，建立并實施新型個性多元的質(zhì)量評價制度。三、堅持創(chuàng)新，跨越發(fā)展，實驗區(qū)建設(shè)工作推向深入 創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，核心是創(chuàng)新，目的是發(fā)展。我們始 終堅持改革、創(chuàng)新、發(fā)展的創(chuàng)建工作思路，全面做好 “五個進(jìn)一步 ”。（一）進(jìn)一步擴充職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。 堅持學(xué)歷教育與

11、職業(yè)培訓(xùn)并 舉、全日制教育與非全日制教育并重的辦學(xué)方針，爭取擴大五年制招生 規(guī)模，切實推進(jìn)中高職貫通一體辦學(xué)，吸引更多的初中畢業(yè)生到職業(yè)學(xué) 校就讀。積極構(gòu)建全民終身教育體系， 采取得力措施，組織動員更多的 “兩 后”（初、高中畢業(yè)后）畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、 在崗人員和農(nóng)村各類專門人才到職業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)，每年培訓(xùn)超 6000 人次以上。（二）進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入與職業(yè)資格證書制度。 突出抓好四個環(huán) 節(jié)。一是做好政策宣傳。與權(quán)威媒體合作，定期發(fā)布職業(yè)資格證書相關(guān) 信息，提高社會知曉率，擴大勞動者持證上崗率。二是完善用工行為。 把好職業(yè)培訓(xùn)關(guān)，規(guī)范發(fā)證程序，使在?；蚣磳厴I(yè)的學(xué)生，

12、能夠積極 獲取職業(yè)資格證書，順利走上工作崗位。三是強化市場監(jiān)督。加強對勞 動力與人才兩大市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)用人行為，確保每一例 職業(yè)介紹行為都合法合規(guī)； 四是加強執(zhí)法監(jiān)察。 采取定期或不定期檢查、 抽查或普查，突出抓好重點區(qū)域、重點問題的專項治理，充分保障用人 單位與勞動者的合法權(quán)益。（三）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育開放式發(fā)展。 圍繞關(guān)于成立淮安區(qū)職 業(yè)教育集團(tuán)的通知、關(guān)于推進(jìn)職業(yè)學(xué)校國際交流合作的意見等相關(guān) 政策文件， 按照政府引導(dǎo)、 學(xué)校牽頭、 企業(yè)參與、社會支持的發(fā)展思路， 依托本地區(qū)行業(yè)，廣泛聯(lián)系企業(yè)，組織動員區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)加強與職 業(yè)學(xué)校合作，加大優(yōu)質(zhì)資源整合步伐，進(jìn)一步深化校企

13、合作水平。堅持 國際化視野，開創(chuàng)職業(yè)教育品牌，全力支持淮安工業(yè)中專學(xué)校和澳大利 亞悉尼預(yù)科學(xué)院合作辦學(xué)，著力拓寬職業(yè)教育培訓(xùn)渠道，打造高端的育 人平臺，全面提升我區(qū)職業(yè)教育的市場競爭力。（四）進(jìn)一步加強師資隊伍素質(zhì)建設(shè)。 根據(jù)發(fā)展需要，拓寬用人渠 道，制定合理的人才引進(jìn)機制，著力將具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)骨 干、高級技術(shù)人員、技師等能工巧匠，選派到專業(yè)課與實習(xí)指導(dǎo)教師崗 位上。深入實施 淮安區(qū)職業(yè)學(xué)校名師工作室和首席教師管理辦法 ，積 極推進(jìn)技能大師工作室、教師創(chuàng)新工作室建設(shè)，加大優(yōu)秀人才的內(nèi)培外 引力度， 著力提高教師研究生學(xué)歷層次， 力爭至 2015 年，新增省級特級 教師或教授級中學(xué)高級教師 1 名以上，職業(yè)學(xué)校教師研究生以上學(xué)歷比 例提升至 20%以上。（五）進(jìn)一步提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。 積極實施科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo) 準(zhǔn)，探索建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、特色發(fā)展的多種評價機制，強化對職 業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，增強職業(yè)教育的針對性與吸引力。大力創(chuàng) 新教學(xué)方法，積極開展小班化教學(xué)試點和現(xiàn)代學(xué)徒制試點，提高學(xué)生的