濱州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、濱州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）濱州市人民政府二一三年目錄1 總則 41.1 編制目的 41.2 編制依據(jù) 41.3 適用范圍 51.4 預(yù)案體系 51.5 工作原則 62 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 72.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 72.1.1指揮部 82.1.2指揮部辦公室 92.1.3專家技術(shù)組 92.1.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)組 92.1.5應(yīng)急處置組 92.1.6后勤保障組 92.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) 102.2.1指揮部 102.2.2指揮部辦公室 102.2.3專家技術(shù)組 112.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)組 112.2.5應(yīng)急處置組 112.2.6后勤保障組 112.2.7督導(dǎo)檢查組 122.3 各成員單位主要職責(zé)

2、123 預(yù)防與預(yù)警 163.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告 163.1.1信息監(jiān)測(cè) 163.1.2信息報(bào)告 173.1.3應(yīng)急監(jiān)測(cè) 173.2 預(yù)警 173.2.1 大氣污染分級(jí) 173.2.2 預(yù)警分級(jí) 183.2.3 預(yù)警發(fā)布與解除 183.2.4 預(yù)警會(huì)商與發(fā)布 203.2.5 預(yù)警措施 204 應(yīng)急響應(yīng) 214.1 響應(yīng)啟動(dòng)條件 214.2 響應(yīng)流程 214.3 響應(yīng)分級(jí) 234.4 響應(yīng)措施 23441川級(jí)響應(yīng)措施23442 H級(jí)響應(yīng)措施26443 I級(jí)響應(yīng)措施 284.4.4信息公開 314.4.5 應(yīng)急響應(yīng)措施專家論證意見 314.5 應(yīng)急終止 314.5.1 應(yīng)急終止的條件 324.5.2

3、應(yīng)急終止的程序 324.5.3應(yīng)急終止后工作 324.5.4總結(jié)評(píng)估 324.6 信息報(bào)告與發(fā)布 334.6.1 信息上報(bào) 334.6.2 信息通報(bào) 344.7 指揮與協(xié)調(diào) 344.7.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 344.7.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 354.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 354.8.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 354.8.2工作程序 355 后期處理 366 應(yīng)急保障 366.1 人力資源保障 366.2 財(cái)力保障 366.3 通信與信息保障 376.4 制度保障 376.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 376.6 物資保障 386.7 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障 386.8 其他保障 387 監(jiān)督檢查 397.1 日常監(jiān)督檢查 397.2

4、 應(yīng)急監(jiān)督檢查 397.3 公眾監(jiān)督檢查 398 預(yù)案管理 398.1 預(yù)案宣傳 398.2 預(yù)案培訓(xùn) 408.3 預(yù)案演練 408.4 預(yù)案修訂 411 總則1.1 編制目的為建立健全環(huán)境污染應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重度污染的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康，保護(hù)環(huán)境，促 進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制此預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ， 1989.12.26 ；（2）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 ， 2000.9.1 ；（3）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 ， 2007.11.1 ； （ 4）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ GB3095-2012）；（ 5 ）環(huán)境 空氣

5、 質(zhì)量 指數(shù) （ AQI ）技 術(shù)規(guī) 定（ 試行 ）（ HJ633-2012 ）；（6）城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南 （環(huán)辦函 , 2013?504 號(hào)）；（ 7）京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作方案（ 征求意見稿 ） ；（ 8）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó) 發(fā), 2013? 37 號(hào)）；（ 9）山東省 2013-2020 年大氣污染防治規(guī)劃和山東省 2013-2020 年大氣污染防治規(guī)劃一期（ 2013-2015 年）行動(dòng) 計(jì)劃（魯政發(fā), 2013? 12 號(hào)）；（ 10）濱州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（濱政發(fā), 2005? 96 號(hào)）；（11）濱州市 20

6、13-2020 年大氣污染防治規(guī)劃和濱州 市 2013-2020 年大氣污染防治規(guī)劃一期 （ 2013-2015 年）行動(dòng)計(jì) 劃。1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于濱州市轄區(qū)重污染天氣事件及行政區(qū)域外發(fā) 生的可能波及到我市的重污染天氣事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響 應(yīng)和處臵。各縣（區(qū)）參照本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)重污染 天氣應(yīng)急預(yù)案 。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境空 氣質(zhì)量指數(shù) （AQI） 技術(shù)規(guī)定 （試行 ） （HJ633-2012） ，環(huán)境空氣質(zhì) 量指數(shù) （AQI） 大于或等于 201，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 5 級(jí)（重度污 染） 及以上污染程度的大氣污染。1.4 預(yù)案體系 濱州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)

7、案是濱州市重污染天氣應(yīng) 急方案（濱政辦發(fā), 2013? 20 號(hào)）的修訂案。預(yù)案涉及的各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章及本應(yīng)急預(yù)案的要求，從本地的實(shí)際情況出發(fā)，組織 制定與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案涉及區(qū)域向 環(huán)境排放大氣污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，應(yīng)編制與本預(yù)案相銜接 的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí) 際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案 要相互銜接，形成應(yīng)急預(yù)案體系。與濱州市重污染天氣應(yīng)急 預(yù)案相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案體系見圖 1.1 。圖1.1 濱州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系1.5工作原則(1) 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)涉空氣污染

8、企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建 立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患， 提高重污染天氣防范和處理能力，最大程度地保障公眾健康和 生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”為 原則，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 提高快速反應(yīng)能力。（3）堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。 積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確 把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣預(yù) 測(cè)預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。（4）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與的工作 機(jī)制，積極采取

9、行政、法律等手段，最大限度減少重污染天氣 事件對(duì)社會(huì)造成的影響和危害。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為應(yīng)對(duì)重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件，濱州市成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，作為重污染天氣應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策機(jī) 構(gòu)。2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 濱州市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室作為日常工作機(jī) 構(gòu)。指揮部辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)包括：后勤保障組、專家技術(shù)組、 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處臵組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)組。濱州市重污染天氣應(yīng) 急組織機(jī)構(gòu)見圖 2.1 。濱州市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮部辦公室濱州市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖 2.12.1.1指揮部總指揮：市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)。副總指揮：市政府分管環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局 長(zhǎng)。成

10、員：市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市政府 應(yīng)急辦公室、市政府新聞辦公室、市氣象局、市公安局、市住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸局、 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市 衛(wèi)生局、市體育局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土資源 局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局以及各縣（區(qū)） 政府、管委會(huì)。2.1.2 指揮部辦公室 指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任主任， 成員包括各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)主 要領(lǐng)導(dǎo)。2.1.3 專家技術(shù)組 市環(huán)保局負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)國(guó)家、省和市有關(guān)空氣污染控制、監(jiān) 測(cè)、氣象預(yù)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)等方面

11、的專家建立專家?guī)欤?根據(jù)應(yīng)急需要隨時(shí)組成專家技術(shù)組。2.1.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組市環(huán)保局負(fù)責(zé)，由市和各縣 （ 區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣象監(jiān)測(cè)部 門負(fù)責(zé)人組成。2.1.5 應(yīng)急處置組 市政府應(yīng)急辦牽頭，由市環(huán)保局、市氣象局、市公安局、 市衛(wèi)生局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化 委、市城管執(zhí)法局、濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)、濱州日?qǐng)?bào)社、 各縣 （ 區(qū)） 政府、管委會(huì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。2.1.6 后勤保障組 由指揮部辦公室組織市政府應(yīng)急辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、 市氣象局、市公安局、市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。2.1.7 督導(dǎo)檢查組 由市委組織部、市政府辦公室、市監(jiān)察局、市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。2.2 應(yīng)急組織

12、機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.2.1 指揮部(1) 統(tǒng)一組織指揮重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和處臵工作；(2) 發(fā)布和解除預(yù)警，決定應(yīng)急的啟動(dòng)和終止；(3) 向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告情況；(4) 制定應(yīng)急處臵方案，指揮下設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處臵；(5) 開展對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳、教育活動(dòng)，統(tǒng)一發(fā) 布環(huán)境污染應(yīng)急信息；(6) 組織編制 ( 修訂 ) 濱州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 ；(7) 指導(dǎo)下級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案的編制、 演練、備案等工作2.2.2 指揮部辦公室(1) 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處臵組、后勤保障組、督導(dǎo)協(xié) 調(diào)組；組建市應(yīng)急信息發(fā)布中心；(2) 根據(jù)指揮部指令，行使全市重污染天氣應(yīng)急工作的研 制、會(huì)商和協(xié)調(diào)處臵職責(zé)

13、；(3) 組建、完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)，完善環(huán)境空 氣質(zhì)量常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)向媒體和指揮部提供環(huán) 境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和潛勢(shì)預(yù)報(bào)；(4) 組建重污染天氣防治專家?guī)旌蛻?yīng)急專家技術(shù)組；(5) 建立并完善大氣污染源數(shù)據(jù)庫， 對(duì)大氣污染源進(jìn)行日常 監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治；(6) 傳達(dá)指揮部命令，跟蹤事態(tài)變化和處臵情況，并向指揮部上報(bào)；(7) 負(fù)責(zé)重污染天氣事件的分析、總結(jié)工作；(8) 完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.3 專家技術(shù)組(1) 根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、 預(yù)測(cè)結(jié)果和天氣趨勢(shì) 做出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，向指揮部提出可能或已經(jīng)發(fā)生的重污染 天氣事件

14、的嚴(yán)重程度、危害范圍、事件等級(jí)以及發(fā)展趨勢(shì)，并 提出相應(yīng)的對(duì)策和建議；(2) 參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處臵方案， 指導(dǎo)應(yīng)急處 臵工作；(3) 指導(dǎo)相關(guān)部門編寫重污染天氣事件分析總結(jié)報(bào)告；(4) 為指揮部門做出的決策提供咨詢服務(wù)。2.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和能力的建設(shè)；(2) 負(fù)責(zé)向指揮部提供環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、 預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和 天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)；(3) 根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；(4) 完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.5 應(yīng)急處置組(1) 根據(jù)指揮部指令開展應(yīng)急處臵工作，以減緩或消除污 染；(2) 完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.6 后勤保障組(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資

15、的儲(chǔ)備、調(diào)配；(2) 應(yīng)急人力資源的通信與信息保障；(3) 應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處臵隊(duì)伍所需裝備的采購(gòu)和調(diào)配；(4) 完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.7 督導(dǎo)檢查組(1) 負(fù)責(zé)組織檢查各部門按照各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急工作；(2) 根據(jù)指揮部指令，監(jiān)督檢查各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的應(yīng) 急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵工作；(3) 提出對(duì)指揮部要求落實(shí)不到位的單位和人員的處理意 見；(4) 完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2.3 各成員單位主要職責(zé)各縣(區(qū))政府、管委會(huì)： 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)組織所 屬各部門按應(yīng)急響應(yīng)要求實(shí)施應(yīng)急措施；督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污 染物排放重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)性限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少 污染物的排放；檢

16、查和禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村秸稈燃燒；禁止轄區(qū)內(nèi) 任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位燃放煙花爆竹，禁止舉辦煙火晚會(huì)以及其 他大型焰火燃放活動(dòng)。負(fù)責(zé)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣事 件下的各種防范措施。市政府應(yīng)急辦公室： 負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急信息的上傳和下達(dá)工 作，督導(dǎo)市預(yù)警信息發(fā)布中心及時(shí)發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息。市委組織部： 聯(lián)合市政府辦公室監(jiān)督檢查各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相 關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵工作，并提出對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)不到位的單位和人員的處理意見。市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)宣傳部門做好預(yù)案及各類信 息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論。市政府新聞辦公室：與市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道 工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，正確

17、 引導(dǎo)輿論。市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)、 市直部門按照濱州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的總體要求，編 制各級(jí)預(yù)案和工作方案，并指導(dǎo)各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)的要求實(shí)施應(yīng)急措施。市環(huán)保局：完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng) 絡(luò)的建設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、 預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，與氣象局建立空氣污染預(yù)報(bào)會(huì)商平 臺(tái)；負(fù)責(zé)建立大氣污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的日 常監(jiān)管。實(shí)施儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工作。市氣象局：完善城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)能 力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度；負(fù)責(zé)天氣實(shí)況應(yīng)急監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào) 預(yù)警。市公安局：

18、保障城區(qū)交通的暢通；編制重污染天氣應(yīng)急 交通管制方案，在污染區(qū)域采取措施，實(shí)行交通管制并達(dá)到預(yù) 案要求的限行比例。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制重污染天氣應(yīng)急城市管理應(yīng) 急方案，建立建筑施工工地、粉狀物料貯存場(chǎng)、城市裸地等揚(yáng)塵污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。加快城市熱網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)。市城管執(zhí)法局：編制重污染天氣應(yīng)急城市管理應(yīng)急方案 對(duì)露天燒烤、道路保潔、渣土運(yùn)輸?shù)刃袨橹贫ㄋ璨扇〉拇胧?方案，以及城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)采取的城市道路綠化硬化、城市保潔、 增加灑水頻次等措施方案。市監(jiān)察局：參與應(yīng)急處臵工作的全過程監(jiān)督，確保應(yīng)急指 揮命令、指示的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)和各縣（區(qū)）政府、 管委會(huì)，公務(wù)用車停駛比例落實(shí)情況檢查和

19、抽查；編制重污 染天氣應(yīng)急措施落實(shí)監(jiān)督、檢查方案 。市交通運(yùn)輸局：編制重污染天氣應(yīng)急交通保障方案， 據(jù)預(yù)案要求在社會(huì)車輛限行時(shí)采取加大公共交通運(yùn)力保障的具 體措施和方案；負(fù)責(zé)公交車輛的調(diào)度使用。市發(fā)改委：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；編制發(fā) 電節(jié)能減排調(diào)度方案，實(shí)施發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度；研究制定實(shí)施 煤改氣工程的政策措施，推進(jìn)熱電廠煤改氣工程實(shí)施；研究制 定全市煤炭使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤，促進(jìn)節(jié)能減排；研究 制定推廣清潔能源，加強(qiáng)新能源綜合利用的政策措施，加快替 代煤炭消費(fèi)。市財(cái)政局：籌集專項(xiàng)資金用于重污染天氣事件的應(yīng)急處臵、 有關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；重污染天氣事件的 預(yù)防、預(yù)警

20、、應(yīng)急處臵所需要的費(fèi)用，包括儀器設(shè)備、交通車 輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備等，由各級(jí)財(cái)政部門 按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處臵工作提供必要的資金保障。市經(jīng)濟(jì)和信息化委：編制重污染天氣應(yīng)急污染企業(yè)減排 方案。組織工業(yè)企業(yè)按照應(yīng)急相應(yīng)的要求，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等 綜合措施，降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強(qiáng)度；研究制定鋼鐵、焦 化、水泥等落后產(chǎn)能淘汰方案，加快淘汰進(jìn)度；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市 移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司做好預(yù)警信息發(fā)布工作。市教育局：編制重污染天氣教育機(jī)構(gòu)應(yīng)急方案，在重污 染日組織本市教育機(jī)構(gòu)實(shí)施減少或停止戶外活動(dòng)直至停課放假 等措施。市衛(wèi)生局：編制重污染天氣日應(yīng)急診療方案，在重污染 天氣發(fā)生時(shí)對(duì)

21、心血管、呼吸系統(tǒng)疾病的診療保障提供具體的措 施和方案；配合宣傳部門，開展重污染天氣防病知識(shí)宣傳；負(fù) 責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重污染 天氣日醫(yī)療診治的應(yīng)急演練，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急能力。市體育局：在重污染日時(shí)組織本市體育機(jī)構(gòu)實(shí)施減少或停 止露天體育比賽活動(dòng)等措施。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)油品和煤炭的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立煤質(zhì)檢 測(cè)站，嚴(yán)格源頭控制，加強(qiáng)對(duì)全市煤場(chǎng)、運(yùn)煤車輛、煤質(zhì)等的 監(jiān)督管理，杜絕生產(chǎn)和使用不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的油品和煤 炭。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局： 加快推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊汽車淘汰和報(bào)廢 汽車回收（含拆解）工作。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類廢棄礦區(qū)的治理、恢復(fù)生 態(tài)植被和景觀，抑制

22、揚(yáng)塵產(chǎn)生。市安監(jiān)局： 加強(qiáng)對(duì)有安全隱患企業(yè)的監(jiān)管；指導(dǎo)、督促企 業(yè)健全安全生產(chǎn)機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察。市農(nóng)業(yè)局： 加強(qiáng)城區(qū)周邊秸稈焚燒監(jiān)管力度 ， 大力推廣秸 稈綜合利用、生物質(zhì)等新能源技術(shù)，加快替代煤炭消費(fèi)。市林業(yè)局： 加大冬春植樹造林力度，在城市周邊打造綠色 生態(tài)保護(hù)屏障，構(gòu)建防風(fēng)體系。濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)、濱州日?qǐng)?bào)社： 負(fù)責(zé)預(yù)案及各 類信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論。市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司： 配合做好預(yù)警信 息發(fā)布工作。濱州供電公司： 配合有關(guān)部門實(shí)施限產(chǎn)、 停產(chǎn)等綜合措施， 降低相關(guān)企業(yè)污染物排放強(qiáng)度。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告3.1.1 信息監(jiān)測(cè)

23、(1) 完善城市環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建 設(shè)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；(2) 完善城市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)能力建設(shè)， 提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度；(3) 建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)空氣質(zhì)量常規(guī) 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，采用環(huán)境空氣質(zhì)量 指數(shù)預(yù)測(cè)與專家會(huì)商結(jié)合的機(jī)制， 預(yù)測(cè)未來 72 小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量， 為指揮部提供決策支持。3.1.2 信息報(bào)告建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)部門的會(huì)商機(jī)制，共同根據(jù)環(huán)境 空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)測(cè)并經(jīng)專家會(huì)商， 預(yù)測(cè)分析未來 72 小時(shí)可能出 現(xiàn)的大氣污染的首要污染物、污染程度、變化趨勢(shì)和可能持續(xù) 的時(shí)間，當(dāng)可能出現(xiàn) AQI（日均值）大于等于200時(shí)

24、或沙塵天氣 時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告指揮部辦公室，指揮部辦公室在核實(shí)確認(rèn)后 第一時(shí)間報(bào)告指揮部。3.1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)由市和各縣 （ 區(qū)） 的環(huán)境監(jiān)測(cè)站及氣象部門負(fù)責(zé)人組成。監(jiān) 測(cè)人員須嚴(yán)格按環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 、大氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手 冊(cè)的要求和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)實(shí)用手冊(cè) 、突發(fā)性環(huán)境污染事 故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理技術(shù)規(guī)定進(jìn)行采樣和分析。對(duì)各類重污染 天氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的影響實(shí)時(shí)監(jiān)控，為應(yīng)急指揮部提供預(yù) 警、救援環(huán)境信息支持；并將有可能造成大氣重污染的有關(guān)信 息及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。3.2 預(yù)警3.2.1 大氣污染分級(jí)大氣重污染：根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試 行）（ HJ 633-2012 ），大氣重污染

25、指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI）大于或等于 201，即空氣質(zhì)量達(dá)到 5 級(jí)及以上污染程度的大氣污 染。大氣重污染可分為重度污染（ 5 級(jí)）和嚴(yán)重污染（ 6 級(jí)） 兩級(jí)。重度污染（ 5 級(jí)）： AQI 指數(shù)為 201 300，即空氣質(zhì)量達(dá) 到重度污染（ 5 級(jí)）的大氣污染。嚴(yán)重污染（ 6 級(jí)）： AQI 指數(shù)大于 300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán) 重污染（ 6 級(jí)）的大氣污染。3.2.2 預(yù)警分級(jí)根 據(jù) 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 指 數(shù) （ AQI ） 技 術(shù) 規(guī) 定 （ 試 行 ） （HJ633-2012 ）,重污染天氣的嚴(yán)重程度預(yù)警分為三級(jí)，即川級(jí) （重度污染、黃色）預(yù)警、H級(jí)（嚴(yán)重污染、橙色）預(yù)警和I

26、 級(jí)（極重污染、紅色）預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施 的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。川級(jí)（黃色）預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來 72小時(shí)內(nèi)，本市將連續(xù) 3天出現(xiàn)重度污染天氣（201 W全市平均AQI指數(shù)W 300）;或收 到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，本市將連續(xù) 3 天出 現(xiàn)重度污染天氣（201 W全市平均AQI指數(shù)W 300）。級(jí)（橙色）預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，未來48小時(shí)內(nèi)，本市將連續(xù)2天出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣（300 V全市平均AQI指數(shù)V 500）?；蚴?到省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，本市將連續(xù) 3 天出 現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣（300 V全市平均 AQI指數(shù)V 500）。I級(jí)（紅色）預(yù)警：經(jīng)

27、預(yù)測(cè)，未來 24小時(shí)內(nèi)，本市將出現(xiàn) 極重污染天氣（全市平均 AQI指數(shù)500）。或收到省重污染天 氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，本市將出現(xiàn)極重污染天氣（全市 平均AQI指數(shù)500 ）。3.2.3 預(yù)警發(fā)布與解除1. 預(yù)警發(fā)布 市環(huán)保局會(huì)同市氣象局運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，提 前 72 小時(shí)預(yù)報(bào)大氣污染空氣質(zhì)量級(jí)別， 根據(jù)全市平均 AQI 指數(shù) 值，做好污染過程的趨勢(shì)分析和研判，編制空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警 簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)指揮部辦公室，并進(jìn)行電話確認(rèn)。指揮部辦公室將預(yù) 警簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮部根據(jù)預(yù)警等級(jí)批 準(zhǔn)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，各成員單位做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。（ 1）根據(jù)全市平均 AQI 指數(shù)

28、值，預(yù)測(cè)未來 1 天或 2 天 AQI 指數(shù)達(dá)到重度污染狀況時(shí)，向社會(huì)發(fā)布川級(jí)預(yù)警（重度污染、 黃色預(yù)警），同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施； AQI 指數(shù)達(dá)到嚴(yán)重污 染狀況時(shí)，向社會(huì)發(fā)布H級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重污染、橙色預(yù)警），同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施； AQI 指數(shù)達(dá)到極重污染狀況時(shí)， 向社會(huì) 發(fā)布I級(jí)預(yù)警（極重污染、紅色預(yù)警），同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急 措施。（ 2）預(yù)警發(fā)布由指揮部辦公室負(fù)責(zé)。指揮部辦公室根據(jù)預(yù) 測(cè)和專家會(huì)商結(jié)果，確定預(yù)警等級(jí)并審簽后，報(bào)市重污染天氣 應(yīng)急指揮部，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后再送交市預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布 相應(yīng)預(yù)警。市政府新聞辦指導(dǎo)移動(dòng)通訊公司、濱州日?qǐng)?bào)社、濱 州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)采取手機(jī)

29、短信、報(bào)紙、電視、廣播等 方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布空氣污染預(yù)警信息。（ 3）各有關(guān)成員單位接到預(yù)警公告后，立即根據(jù)各自職責(zé) 啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警措施。2. 預(yù)警解除在當(dāng)預(yù)測(cè)未來 24 小時(shí)后全市平均 AQI 指數(shù)值小于 200 時(shí)， 按照前述程序解除預(yù)警。3.2.4 預(yù)警會(huì)商與發(fā)布 根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和預(yù)測(cè)情況，市環(huán)保局會(huì)商市氣象局，提出 預(yù)警建議，報(bào)指揮部辦公室，由指揮部辦公室向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布 預(yù)警信息。3.2.5 預(yù)警措施針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。（1）川級(jí)預(yù)警（重度污染、黃色預(yù)警）措施 及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布消息，每 6 小時(shí)發(fā)布一次，告知公眾主動(dòng)采

30、取自 我防護(hù)措施。報(bào)紙于當(dāng)日頭版刊登預(yù)警信息。提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群 應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；建議中小學(xué)減少戶外運(yùn)動(dòng)；一 般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。（2）H級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重污染、橙色預(yù)警）措施在采取川級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上， 要求值班人員24小時(shí)上崗、 保持通訊暢通， 加強(qiáng)監(jiān)控并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)信息。 及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向 公眾發(fā)布消息，每 3 小時(shí)發(fā)布一次（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）， 告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。報(bào)紙于當(dāng)日頭版刊登預(yù)警信提醒兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗； 一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)

31、和室外作業(yè)。（3）I級(jí)預(yù)警（極重污染、紅色預(yù)警）措施 在采取H級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)控、對(duì)重污染天氣 發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)， 并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)信息。及時(shí)通過廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消 息，每 2 小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）發(fā)布一次，告知公眾主 動(dòng)采取自我防護(hù)措施。報(bào)紙于當(dāng)日頭版刊登預(yù)警信息。提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室 內(nèi)，避免體力消耗；一般人群避免戶外活動(dòng)和室外作業(yè)。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館） 、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn) 區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和

32、傳播 工作。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)啟動(dòng)條件 發(fā)布預(yù)警即立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.2 響應(yīng)流程 市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室 通報(bào)及市環(huán)保局、氣象局專家會(huì)商結(jié)果，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并 審簽后，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后再送交 市預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。各相關(guān)部門 按照各自的職責(zé)啟動(dòng)響應(yīng)措施，當(dāng)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，由市 應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)應(yīng)急終止命令，并上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部。應(yīng)急響應(yīng)流程見圖3.1環(huán)保部上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室報(bào)警環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)測(cè)經(jīng) 專家會(huì)商情報(bào)確認(rèn)專家技術(shù)組組建技術(shù)支撐確定預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急指揮部*扌

33、艮告應(yīng)急指揮部辦公室宅廠同意市政府市預(yù)警信息發(fā)布中心人員到位資源到位聯(lián)絡(luò)、上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或解除預(yù)警和響應(yīng)措施善后處理應(yīng)急恢復(fù)事件調(diào)查總結(jié)評(píng)審應(yīng)急結(jié)束3.1 應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.3 響應(yīng)分級(jí)按照重污染天氣的危害程度和影響范圍，空氣污染事件的應(yīng)急響應(yīng)分為川級(jí)響應(yīng)（空氣重度污染）、級(jí)響應(yīng)（空氣嚴(yán)重污染）、I級(jí)響應(yīng)（空氣極重污染）。4.4 響應(yīng)措施4.4.1 川級(jí)響應(yīng)措施（1）強(qiáng)制性減排措施 機(jī)動(dòng)車減排措施 市公安局負(fù)責(zé)交通管制，在主城區(qū)禁止大型貨車、無標(biāo)車及黃標(biāo)車通行。市公安局配合市監(jiān)察局根據(jù)機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)對(duì)主城區(qū)內(nèi)黨 政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù) 的車輛除外） 采取停用

34、20%的措施（各單位將所有車輛車牌號(hào)報(bào) 市公安局，注明 20%停用車牌號(hào)） 。 工業(yè)減排措施 山東濱化熱力有限責(zé)任公司、濱州天鴻熱電有限公司、濱州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電 有限公司削減生產(chǎn)負(fù)荷 30%，并上報(bào)減排方案；濱城區(qū)人民政府 負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各縣（區(qū)）要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清單，對(duì)企業(yè)限 產(chǎn)、停產(chǎn) 30%，并由各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的監(jiān)管，對(duì)治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇⊥?產(chǎn)措施。市環(huán)保局要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急方案川級(jí)響應(yīng) 并進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（ 區(qū)）政府及管委會(huì)，對(duì)水泥

35、、焦化、鋼鐵、鑄造、石 化、化工、造紙、印染、電廠、煤儲(chǔ)和燃煤、燃重油等重點(diǎn)企 業(yè)采取臨時(shí)限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物（煙塵、粉塵） 排放 30%（按照屬地管理原則，根據(jù)預(yù)警不同級(jí)別，確定停產(chǎn)、 限產(chǎn)、減排企業(yè)名單） ; 對(duì)小塑料、小灰窯、小冶煉等“土小” 企業(yè)必須取締，不許反彈。 防止揚(yáng)塵措施 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的督查，督導(dǎo)施 工單位采取以下措施：非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次至少 2次/ 日； 減少土石方施工工地土方開挖規(guī)模 15%;工地采取圍擋措施； 對(duì)料堆、土堆、裸露空地等易起塵物質(zhì)采取覆蓋防塵措施； 在取料場(chǎng)地和建筑工地設(shè)立車輛水沖洗設(shè)施。 其他措施 市城管執(zhí)法局

36、負(fù)責(zé)增加對(duì)城市保潔的灑水作業(yè)的頻次（至 少 1 次/ 日），同時(shí)加大巡查力度，全面取締路邊燒烤、噴漆作 業(yè)。市公安局負(fù)責(zé)禁止污染區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)燃放煙花、爆竹各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和燒荒工作。（2）建議性污染減排措施 市委宣傳部督導(dǎo)濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)，市經(jīng)濟(jì)和信 息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司 負(fù)責(zé)每 6 小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）發(fā)布一次以下信息： 建議公眾盡量不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行； 建議公眾盡量減少能源消耗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)臵不 低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)臵不高于 20 攝氏度； 建議公眾減少涂料、油漆

37、、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原 材料及產(chǎn)品的使用； 建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排 放。市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信 息。（3）健康防護(hù)措施 市委宣傳部督導(dǎo)濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)，市經(jīng)濟(jì)和信 息化委督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、 市聯(lián)通公司、市電信公司，每 6 小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）向公眾發(fā)送一次提醒信息，提醒 兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室 內(nèi)，減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出要采取防護(hù)措施；建議幼兒園、 中、小學(xué)減少戶外活動(dòng)；建議一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作 業(yè)時(shí)間。同時(shí)市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信息。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)

38、督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好易發(fā)、多發(fā)疾病的診療 工作。442 口級(jí)響應(yīng)措施在采取川級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還采取以下措施。（1）強(qiáng)制性減排措施 機(jī)動(dòng)車減排措施 市公安局負(fù)責(zé)交通管制，在主城區(qū)禁止面包車通行。 市公安局配合市監(jiān)察局對(duì)市區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛除外）采取停用 50%的措施（各單位將所有車輛車牌號(hào)報(bào)公安局，注明50%停用車牌號(hào)）。社會(huì)車輛根據(jù)機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)采取單雙號(hào)限行，主城 區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。市交通運(yùn)輸局在社會(huì)車輛限行時(shí)，在主城區(qū)內(nèi)主要干道的 公交線路，分時(shí)段加大公共交通運(yùn)力，確保客流高峰時(shí)市民出 行。 工業(yè)減排措施 山東濱化熱力有限責(zé)任公司、濱州

39、天鴻熱電有限公司、濱州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電 有限公司削減生產(chǎn)負(fù)荷 60%，并上報(bào)減排方案；由濱城區(qū)人民政 府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各縣（區(qū)）要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清單，對(duì)企業(yè)限 產(chǎn)、停產(chǎn) 60%，并由各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染 源的監(jiān)管，對(duì)治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇⊥?產(chǎn)措施。市環(huán)保局要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案口級(jí)響應(yīng)。各縣（ 區(qū)）政府及管委會(huì)，對(duì)水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、石 化、化工、造紙、印染、電廠、煤儲(chǔ)和煤運(yùn)、燃煤、燃重油等 重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)限產(chǎn)或限排措施，減少大氣污染物（煙塵、

40、粉塵、氮氧化物、二氧化硫）排放 60%（按照屬地管理原則，根 據(jù)預(yù)警不同級(jí)別，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)、減排企業(yè)名單） 。 防止揚(yáng)塵措施 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的督查，督導(dǎo)施 工單位采取以下措施：非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次，至少4 次/日；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模至少 50%。 其他措施 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)增加對(duì)城市保潔的灑水、噴霧作業(yè)的頻 次（至少 3次/ 日），同時(shí)加大巡查力度，取締路邊燒烤。（2）建議性減排措施市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司，市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)每3小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）發(fā)布一次以下信息： 建議公眾

41、如無必要，不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行； 建議公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放； 建議排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物的排放。市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信 息。(3) 健康防護(hù)措施 市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、 市聯(lián)通公司、 市電信公司， 每 3 小時(shí)(晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外) 發(fā)布一次信息： 要求兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留 在室內(nèi)，確需外出必須采取防護(hù)措施；要求一般人群停止戶外 運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，如不可避免必須采取防護(hù)措施。市委宣傳部 負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信息。市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中、小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外

42、 活動(dòng)。市衛(wèi)生局督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診， 增加醫(yī)務(wù)人員， 延長(zhǎng)工作時(shí)間。443 I級(jí)響應(yīng)措施在采取川級(jí)、級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還采取以下措施。(1) 強(qiáng)制性減排措施 機(jī)動(dòng)車減排措施 市公安局負(fù)責(zé)污染區(qū)域的交通管制，在主城區(qū)禁止摩托車 通行。市公安局配合市監(jiān)察局根據(jù)機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)對(duì)污染區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)車輛（公交和正在執(zhí)行緊急公 務(wù)的車輛除外） 采取停用 80%的措施 （各單位將所有車輛車牌號(hào) 報(bào)公安局，分別注明 80%停用車牌號(hào)） 。社會(huì)車輛根據(jù)機(jī)動(dòng)車車 牌尾號(hào)采取單雙號(hào)限行。市交通運(yùn)輸局在社會(huì)車輛限行時(shí)，對(duì)市區(qū)內(nèi)的公交線路， 全面加大公共交通運(yùn)力保障，確?？土鞲叻鍟r(shí)市民出

43、行。并做 好大規(guī)模突發(fā)客流應(yīng)急措施。 工業(yè)減排措施 山東濱化熱力有限責(zé)任公司、濱州天鴻熱電有限公司、濱 州金安熱電有限公司、濱州濱北熱電有限公司、濱州東力熱電 有限公司削減生產(chǎn)負(fù)荷 60%，并上報(bào)減排方案；由濱城區(qū)人民政 府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要明確工業(yè)污染源限產(chǎn)、停產(chǎn)清 單，對(duì)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn) 60%，由各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān) 督實(shí)施。市環(huán)保局通過在線監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染 源的監(jiān)管，對(duì)治理設(shè)施不能有效運(yùn)行的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇⊥?產(chǎn)措施；要求相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急方案I級(jí)響應(yīng)。各縣 （ 區(qū)） 政府、管委會(huì)，對(duì)水泥、焦化、鋼鐵、鑄造、石 化、化工、電廠造紙、

44、印染、煤儲(chǔ)和煤運(yùn)、燃煤、燃重油等重 點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)或限排措施。大氣污染物（煙塵、 粉塵、氮氧化物、二氧化硫） 排放量減少 60%（按照屬地管理原 則，根據(jù)預(yù)警不同級(jí)別，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)、減排企業(yè)名單） 。 防止揚(yáng)塵措施 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的督查，督導(dǎo)施 工單位采取以下措施：施工工地可產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)一律停止； 非冰凍期，增加工地灑水降塵頻次（至少 5 次/ 日）。 其他措施 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)增加對(duì)城市保潔的灑水作業(yè)的頻次（至 少 5 次 / 日），并加大巡查力度。（2）建議性減排措施 市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公 司、市電信公司，市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)

45、濱州電視臺(tái)、濱州廣播 電臺(tái)每 2 小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除外）發(fā)布一次以下信息： 建議公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行； 建議公眾自覺減少污染排放； 建議公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原 材料及產(chǎn)品的使用。市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信 息。（3）健康防護(hù)措施 市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)通信濱州分公 司、中國(guó)聯(lián)通濱州分公司、中國(guó)電信濱州分公司，市委宣傳部 督導(dǎo)濱州電視臺(tái)、濱州廣播電臺(tái)每 2 小時(shí)（晚 20 時(shí)至早 7 時(shí)除 外）發(fā)布一次信息：要求兒童、老年人和患有心臟、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，不要外出；要求一般人群停止戶 外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)，如不可

46、避免必須采取防護(hù)措施。市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)濱州日?qǐng)?bào)社于當(dāng)日頭版刊登上述信息。 市教育局督查所有中、小學(xué)校及幼兒園等教育機(jī)構(gòu)采取 停課、放假措施。 市衛(wèi)生局督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員， 24 小時(shí)值班。4.4.4 信息公開市應(yīng)急指揮部辦公室， 根據(jù) AQI 指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、 氣象數(shù)據(jù)和 專家會(huì)商結(jié)果及省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)，確定大 氣重污染級(jí)別、主要污染物、污染范圍、潛在的危險(xiǎn)程度、可 能持續(xù)的時(shí)間，已采取的處臵措施，可能受影響的區(qū)域及需要 采取的措施等，及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社 會(huì)公眾公開相關(guān)信息。4.4.5 應(yīng)急響應(yīng)措施專家論證意見 該預(yù)案的預(yù)警分級(jí)合理

47、；預(yù)警發(fā)布與解除關(guān)系清楚；預(yù)警 目標(biāo)清楚、措施得力。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)要求明確、流程清晰、分 級(jí)合理；各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取的建議性措施和強(qiáng)制性措施準(zhǔn)確、 得當(dāng)，重點(diǎn)突出、關(guān)系明確、責(zé)任到位。應(yīng)急響應(yīng)終止條件、 終止程序要求符合國(guó)家、省相關(guān)要求。該預(yù)案的響應(yīng)措施符合 濱州市實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)， 具備實(shí)施性。4.5 應(yīng)急終止4.5.1 應(yīng)急終止的條件當(dāng)預(yù)測(cè)未來 24 小時(shí)后 AQI 日均值小于 200；重污染天氣造 成的環(huán)境危害和不利影響基本消除或得到有效控制；事件現(xiàn)場(chǎng) 的各種專業(yè)應(yīng)急處臵行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。4.5.2 應(yīng)急終止的程序當(dāng)滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室向下設(shè)機(jī) 構(gòu)和成員單位下達(dá)應(yīng)急

48、終止命令，并上報(bào)市政府。4.5.3 應(yīng)急終止后工作(1) 應(yīng)急終止后，由市應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)部門， 完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估 方案。(2) 調(diào)查事件原因，初步評(píng)估事件影響、損失、危害范圍和 程度，查明人員傷亡情況。(3) 全面檢查和維護(hù)大氣設(shè)施設(shè)備， 清點(diǎn)救援物資消耗并及 時(shí)補(bǔ)充，維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)充應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和儀器。(4) 對(duì)突發(fā)重污染天氣環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)全過程進(jìn)行評(píng)估， 分析預(yù)案是否科學(xué)、有效，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)臵是否 合理，應(yīng)急響應(yīng)和處臵程序、方案制定執(zhí)行是否科學(xué)、實(shí)用、 到位，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資是否滿足需要等。(5) 編制應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告， 必

49、要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修 訂、完善。4.5.4 總結(jié)評(píng)估應(yīng)急終止后，市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織各相關(guān)部門和應(yīng)急專家對(duì)大氣重污染應(yīng)急處臵做出總結(jié)，對(duì)預(yù)警是否及時(shí)準(zhǔn) 確，組織指揮是否協(xié)調(diào)，響應(yīng)措施是否正確等進(jìn)行總結(jié)，并對(duì) 可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出修訂重污染天氣應(yīng)急 預(yù)案的內(nèi)容。4.6 信息報(bào)告與發(fā)布4.6.1 信息上報(bào)1. 報(bào)告程序和時(shí)限 市應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事件的 性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并在 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)市重污染天氣應(yīng) 急指揮部。對(duì)初步認(rèn)定為極重污染的應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向省重污 染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。環(huán)境事件處臵過程中事件級(jí)別 發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后

50、的級(jí)別報(bào)告信息。2. 報(bào)告內(nèi)容 事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在 發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生污染事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清情況、事件發(fā) 展趨勢(shì)后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。(1) 初報(bào)。報(bào)告環(huán)境空氣污染事件的發(fā)生時(shí)間、范圍、信息 來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物以及常規(guī)監(jiān)測(cè) 數(shù)據(jù)。(2) 續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)處臵的進(jìn)展情況，主要包 括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果、事件發(fā)展趨勢(shì)、處臵情況、專家分析評(píng)估 意見、控制處臵措施及意見、污染控制效果及結(jié)果、擬采取的 措施以及下一步工作建議等初步情況。(3) 處理結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告處理環(huán)境空 氣污染事件的措施、過程和結(jié)

51、果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接 危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題和責(zé)任追究等詳 細(xì)情況。3. 報(bào)告方式 事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào) 告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面 報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境空氣污染事件報(bào)告單位、 報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、 圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.6.2 信息通報(bào) 空氣污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā) 生地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府環(huán)保部門，并向 本級(jí)人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議。4.7 指揮與協(xié)調(diào)4.7.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 市重污染天氣應(yīng)急指揮部，

52、負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)空氣污染事件 應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則確定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人如下：重度污 染事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為副總指揮，應(yīng)急處臵的協(xié)調(diào)工作由督導(dǎo)協(xié) 調(diào)組負(fù)責(zé)實(shí)施。 嚴(yán)重污染和極重污染事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為總指揮， 應(yīng)急處臵的協(xié)調(diào)工作由副總指揮和督導(dǎo)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)超 出本級(jí)預(yù)案處臵能力時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及市政府，申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。4.7.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容(1) 提出應(yīng)急行動(dòng)原則和要求；(2) 協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)；(3) 確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，建立交通管制區(qū)域；(4) 及時(shí)向總指揮或市政府報(bào)告應(yīng)急處臵行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.8 應(yīng)急監(jiān)測(cè)4.8.1 監(jiān)

53、測(cè)機(jī)構(gòu)重污染天氣事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組實(shí)施，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由環(huán)境監(jiān)測(cè)人員和氣象監(jiān)測(cè)人員組成。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組下設(shè) 技術(shù)管理小組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)小組、分析實(shí)驗(yàn)小組和后勤保障小組。技術(shù)管理小組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定、應(yīng)急監(jiān)測(cè)全程序 的質(zhì)量控制以及報(bào)告的錄入、審核和報(bào)送?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)小組負(fù)責(zé)參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案的補(bǔ)充和修改；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和樣品采集工作；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員的人身防護(hù)工作；應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、采樣器具、人身防護(hù)裝備的日 常維護(hù)工作。分析實(shí)驗(yàn)小組負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)分析實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)樣品分 析，并負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室樣品分析工作。后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的車輛保障；將現(xiàn)場(chǎng)樣品 及時(shí)送到實(shí)驗(yàn)室等后勤事務(wù)。4.8.2

54、 工作程序 接應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組 啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，指令各應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作小組開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)布點(diǎn) 和頻次，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)給專家技術(shù)組和指揮部辦公室。5 后期處理(1) 應(yīng)急終止后， 指揮部辦公室組織專家進(jìn)行事件原因和事 件損失的調(diào)查與分析，查明原因，采取措施，預(yù)防應(yīng)急事件的 再次發(fā)生。(2) 對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、 應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等做出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的 修改意見。(3) 補(bǔ)充、完善應(yīng)急物資、人員、裝備以及技術(shù)儲(chǔ)備，提高 城市對(duì)環(huán)境重污染天氣事件的應(yīng)急處臵能力。(4) 認(rèn)真總

55、結(jié)、分析，編制應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上 報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部。根據(jù)報(bào)告中列出的應(yīng)急過程中存 在的缺陷，指揮部組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急裝備等環(huán) 節(jié)進(jìn)行重新調(diào)整配備。6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障(1) 市環(huán)保局、氣象局著力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào) 及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)方面的專門人才，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的精 度。(2) 應(yīng)急指揮部辦公室建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤?為應(yīng)急 工作提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。6.2 財(cái)力保障市財(cái)政局按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處臵工作提供必要的資金，保障重污染天氣事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵所需要的費(fèi) 用，包括儀器設(shè)備交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù) 設(shè)備等。

56、6.3 通信與信息保障應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；建立語音通訊方 式的應(yīng)急通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、車載現(xiàn)場(chǎng)傳輸系統(tǒng)、GPS導(dǎo)航系 統(tǒng)以及文件、圖像、語音傳輸系統(tǒng)等；確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng) 急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通；明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員 的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；建立信息通信系統(tǒng) 及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.4 制度保障制定嚴(yán)格的管理制度確保各項(xiàng)措施落實(shí)到單位。市政府與各縣(區(qū))政府、管委會(huì)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將各縣(區(qū))政府、管委會(huì)、各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任書考核主要內(nèi)容。由于工作不力、履職缺位等導(dǎo) 致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，有下列情形之一的，依法追究責(zé) 任人責(zé)任：(1) 出現(xiàn)持續(xù) 3 天及以上嚴(yán)重污染天氣的；(2) 未按照要求編制完成 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 并報(bào)備的；(3) 未及時(shí)啟動(dòng)子應(yīng)急預(yù)案和各