大寧供電公司安全風(fēng)險分級管控

1、1安全風(fēng)險分級控制管理實施細則（試行）安全風(fēng)險管理就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的 危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其 風(fēng)險嚴重程度，進而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措 施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的 目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。第一章 總則第一條 為貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全風(fēng)險管 理，防范電網(wǎng)事故和人身事故， 維護電網(wǎng)安全和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù) 國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險管理體系實施指導(dǎo)意見和省 公司安全風(fēng)險分級控制管理規(guī)定及市縣公司安全風(fēng)險 分級控制管理實施細則（試行），結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，制 定本實施細則。第二條 各部門、班組、供電所要按照“分級控

2、制”的原則， 建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風(fēng) 險預(yù)警和控制體系，明確各級機構(gòu)與各級人員的職責(zé)，建立 安全風(fēng)險預(yù)警和控制工作流程與節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全風(fēng)險類別及嚴重程度， 落實預(yù)防和應(yīng)急措施， 化解和降低安全風(fēng)險。第三條 各專業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”原則，2履行部門職責(zé)，落實安全責(zé)任，認真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi) 安全風(fēng)險預(yù)警和控制工作。第二章 控制對象第四條 電網(wǎng)安全風(fēng)險是指電網(wǎng)在以下列條件情況下存 在發(fā)生大面積停電的可能性：遭遇自然災(zāi)害、遭受外力破壞、在特殊運行方式下。（一）自然災(zāi)害，是指地震、大風(fēng)、洪水及暴風(fēng)、雨、雪 等對電網(wǎng)的破壞，其影響電網(wǎng)安全運行的程度一般

3、比較大，危及范圍具有不確定性。（二）外力破壞， 是指由于各種建設(shè)、 施工作業(yè)人員以及 社會其他人員的人為因素造成電力設(shè)施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類，電網(wǎng)遭受的 外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工（作業(yè)）、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。（三）特殊運行方式， 是指電網(wǎng)由于設(shè)備檢修、 改造以及 新設(shè)備投運，受電網(wǎng)結(jié)線的限制，致使220千伏及以上變電 站出現(xiàn)單線（單電源）、單變、單母線運行的情況。第五條 人身安全風(fēng)險是指人員在高危作業(yè)或設(shè)備巡視、檢修、施工等日常工作中， 由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實，造成對人身傷害的可能性。3（一）在11

4、0kV帶電線路附近進行組立（拆除）鐵塔、砼 桿進行線路施工放、撤導(dǎo)線。（二）工作疏忽是指無主觀違章動機，但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為，如：沒有按工作流程與規(guī)程要 求實施作業(yè)，登錯線路桿塔、走錯有電間隔、安全帶沒有扣 好、誤操作等。（三）主觀違章是指存在僥幸心理，故意進行違章作業(yè)。第三章 控制原則第六條 公司行政主要負責(zé)人是安全風(fēng)險控制的第一責(zé) 任人，全面負責(zé)本企業(yè)安全風(fēng)險控制工作的組織與協(xié)調(diào)，分 管生產(chǎn)、副經(jīng)理是安全風(fēng)險控制的第一責(zé)任人。第七條 運檢部、 配搶中心， 按照“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則，是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險控制的管理部門，負責(zé)落實 安全風(fēng)險控制措施的實施。安全質(zhì)量監(jiān)察

5、部是安全風(fēng)險控制 的監(jiān)督部門，負責(zé)檢查督促安全風(fēng)險控制措施的落實。第八條 班組及個人，是安全風(fēng)險控制的具體執(zhí)行者與 責(zé)任人，負責(zé)安全風(fēng)險控制措施的做細做實。第四章 控制分級第九條 公司負責(zé)控制管轄范圍內(nèi)10kV配電線路停、送 電安全風(fēng)險，防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。4（一）配搶中心是電網(wǎng)安全風(fēng)險控制的管理部門，負責(zé)做好電網(wǎng)運行方式調(diào)整、電網(wǎng)設(shè)備停電檢修計劃安排、電網(wǎng)運 行監(jiān)控。（二）運檢部是電網(wǎng)安全風(fēng)險控制的設(shè)備管理部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)配搶中心、做好電網(wǎng)安全風(fēng)險控制措施的落實工作。（三）安全質(zhì)量監(jiān)察部是電網(wǎng)安全風(fēng)險控制的監(jiān)督部門，負責(zé)監(jiān)督電網(wǎng)安全風(fēng)險控制措施的落實到位。（四）運檢部負責(zé)做好重要線路的巡

6、視檢查防護工作，防止線路遭受到外力破壞。（五）配搶中心、 運檢部、 控制管轄范圍內(nèi)10Kv配電線路 全停安全風(fēng)險，防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。（六）基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，認真執(zhí)行“兩票、”“三措”和作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡，防止發(fā)生人 員責(zé)任障礙。（七）個人控制作業(yè)安全風(fēng)險，遵章守紀，規(guī)范作業(yè)，防止發(fā)生個人違章行為第十條 公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險， 防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。（一）運檢部是負責(zé)生產(chǎn)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險的管理 部門，負責(zé)做好人身安全風(fēng)險控制措施的落實工作。5（二）運檢部是負責(zé)大修、技改、小型高危作業(yè)的人身安 全風(fēng)險的管理部門，負責(zé)做好人身安全風(fēng)險控制措

7、施的落實 工作。（三）安全質(zhì)量監(jiān)察部是負責(zé)人身安全風(fēng)險控制的監(jiān)督部 門，負責(zé)監(jiān)督人身安全風(fēng)險控制措施的落實到位。（四）公司是控制高空作業(yè)人身安全風(fēng)險的責(zé)任主體，全 面負責(zé)組織實施高危作業(yè)，落實組織措施、技術(shù)措施與安全 措施，加強施工作業(yè)過程控制，落實預(yù)防和應(yīng)急措施，化解 和降低安全風(fēng)險。（五）公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險，防 止發(fā)生人身重傷和死亡事故。（六）基層班組控制班組作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，認真執(zhí) 行安全施工作業(yè)票、作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡，防止發(fā)生 人員責(zé)任未遂與異常。（七）個人控制自身作業(yè)安全風(fēng)險，按照作業(yè)安全風(fēng)險 分析預(yù)控卡的要求，規(guī)范作業(yè)，防止發(fā)生個人違章行為。第五章 控

8、制措施第一節(jié) 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制措施第十一條 安排計劃停電時，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的可靠性 和6電力電量平衡， 按照“主設(shè)備與輔助設(shè)備、 配電線路、 一次設(shè)備與二次設(shè)備”同時檢修的原則安排停送電，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基建、技改、檢修停電計劃，切實減少現(xiàn)場操作，一旦無法避 免出現(xiàn)特殊運行方式，則啟動預(yù)警程序。第十二條 當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)特殊運行方式時，分管生產(chǎn)副經(jīng) 理是防范電網(wǎng)安全風(fēng)險的第一責(zé)任人，要親自組織各專業(yè)部 門認真分析特殊運行方式期間電網(wǎng)運行存在的薄弱環(huán)節(jié)和 危險點，認真分析、評估電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險，明確分工， 落實責(zé)任，采取措施，降低風(fēng)險。（一）配搶中心1、填寫電網(wǎng)特殊運行方式預(yù)警通知單，分送運檢部、 安全質(zhì)

9、量監(jiān)察部。2、做好特殊運行方式下的電力電量平衡，督促運檢部 做好用電負荷轉(zhuǎn)移運行方式調(diào)整方案，盡量轉(zhuǎn)移10千伏線 路的重要負荷和重要用戶。3、做好特殊運行方式的供電潮流、電壓計算工作，核 對可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿足線路、主變的限額，無功電壓是否滿足規(guī)定要求4、特殊運行方式下，為保證系統(tǒng)運行安全，相應(yīng)的線 路、主變、母線全保護運行，原則上不安排保護及二次回路 停用校7驗工作。5、在特殊運行方式申請單開工前應(yīng)核實相關(guān)要求的落 實情況，并作為開工的必備條件之一。在特殊運行方式的倒 閘操作前，應(yīng)向現(xiàn)場值班人員交待安全注意事項及特殊運行 方式發(fā)生事故的嚴重后果。6、特殊運行方式下需要加強巡視的設(shè)備，應(yīng)

10、在檢修申 請單中明確，同時通知相關(guān)部門。配搶、運行人員要加強對 特殊運行方式的運行情況的監(jiān)視，確保相關(guān)的線路、等設(shè)備 輸送功率、潮流控制合理。7、加強對特殊運行方式的運行情況監(jiān)視，并做好線路 全停的事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案，并組織開展反事故演習(xí)，確保 特殊運行方式下盡快恢復(fù)供電。（二）運檢部1、嚴格執(zhí)行防誤操作管理要求，加強操作票的逐級預(yù) 審工作，并及時反饋審核意見和操作注意事項。2、深入現(xiàn)場，靠前指揮，組織協(xié)調(diào)及施工單位認真開 展危險點分析預(yù)控，做細做實安全風(fēng)險控制措施。（三）安全質(zhì)量監(jiān)察部1、嚴格執(zhí)行工作票管理規(guī)定，加強工作票的逐級預(yù)審 工作，確保工作票的正確性。82、跟蹤檢查電網(wǎng)特殊運行方式預(yù)

11、警通知單流轉(zhuǎn)情 況，現(xiàn)場檢查“兩票”、 “三措”和 作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡執(zhí)行情況，督促檢查安全風(fēng)險控制措施落實情況。3、應(yīng)密切關(guān)注天氣變化趨勢,保持同氣象臺的聯(lián)系,按照臨汾電網(wǎng)應(yīng)對重大氣象災(zāi)害處置預(yù)案進行特殊氣候條件 的預(yù)警。4、填寫特殊氣候條件預(yù)警通知單，分送臨汾供電公司 運檢部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心、縣安監(jiān)局。（四）配電運檢班1、線路運行前，要對線路進行一次全面的巡視檢查， 并做好事故預(yù)想和搶修準(zhǔn)備。2、線路運行期間，要加強對線路接頭、耐張線夾等部 位的紅外測溫檢查，防止接頭發(fā)熱造成斷線。3、線路運行期間，要保持對線路的不間斷巡視，重點 區(qū)域要進行全天候巡視，發(fā)現(xiàn)異常和隱患應(yīng)采取果斷措施

12、立 即消除，不能立即消除的要派專人24小時看守，并及時上報。4、線路運行期間，對可能危及線路安全運行的建筑施 工作業(yè)， 必要時要積極與地方行政部門聯(lián)系， 實施暫停施工 措施。（六）運檢班、供電所、汾能施工部門：1、檢修、施工9前，要根據(jù)對檢修、施工現(xiàn)場的勘察結(jié) 果，編制三表三措、作業(yè)指導(dǎo)書或施工組織設(shè)計 和施工方案 ，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，組織檢修、施工人員 進行技術(shù)安全交底。2、開工前，要按照工作票或安全施工作業(yè)票的要求檢 查安全措施的落實情況、作業(yè)人員的身體精神情況、施工機 械的性能情況，并認真進行施工任務(wù)、安全措施交底。3、在高空工作，工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞， 地面用絕緣繩索控制，

13、保持其與帶電設(shè)備的安全距離;高空作 業(yè)應(yīng)設(shè)置專用的檢修電源箱，禁止隨意上下施放臨時電源線。4、同塔（桿）架設(shè)的線路，當(dāng)其中一回路停電作業(yè)時，檢 修、施工人員上下傳遞工具、材料時應(yīng)使用絕緣繩索，桿塔下人員應(yīng)將絕緣繩索控制，保持與帶電線路的安全距離，防 止擺動;工作線路加掛接地線時，應(yīng)將較長的地線固定好，防 止風(fēng)擺、跌落觸及帶電線路。5、起重工作時，臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等 與帶電體的最小安全距離不得小于電力安全工作規(guī)程中 的規(guī)定。6、加強設(shè)備資料的管理，設(shè)備調(diào)整、更名、線路改道 后要做到及時修改資料，確保設(shè)備資料與現(xiàn)場實際一致，并 且設(shè)備、桿塔上必須有名稱、編號、相位以及必要的安全、 保

14、護等10標(biāo)志應(yīng)明顯、齊全。7、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，合理安排人員分工，臨近 帶電設(shè)備作業(yè)時或危險作業(yè)，必須安排專職監(jiān)護人進行現(xiàn)場 監(jiān)護。認真按照作業(yè)指導(dǎo)書開展作業(yè)，規(guī)范檢修、施工 作業(yè)行為， 加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點的安全控制， 確保檢修、 施工安全。第二節(jié) 人身安全風(fēng)險控制措施第十三條 運檢部召開月度停電平衡會，分析確定下月 設(shè)備停電檢修、技改擴建施工及新設(shè)備啟動投運中的高危作 業(yè)，由運檢部啟動預(yù)警程序。通過定期召開工程協(xié)調(diào)會，分 析確定近階段大修、 技改施工中的高危作業(yè)， 由運檢部啟動 預(yù)警程序。第十四條 當(dāng)高危作業(yè)確定后， 按照“誰主管， 誰負責(zé)” 的原則，分管副經(jīng)理是防范高危作業(yè)人身安全

15、風(fēng)險的第一責(zé) 任人，要親自組織各專業(yè)部門認真分析高危作業(yè)過程中存在 的危險點， 評估安全風(fēng)險， 明確分工， 落實責(zé)任， 采取措施， 降低風(fēng)險。第十五條 對于配電線路；I、II類高危作業(yè)，公司運檢 部、應(yīng)分別上報市公司生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、安全監(jiān)察部。第十六條 運檢部、 要認真組織編制高危作業(yè) 三表三 措 、作業(yè)指導(dǎo)書或施工組織設(shè)計 、施工方案 ，按 程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，組織檢修、施工安全交底。11第十七條 安全監(jiān)察部要加強作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，檢查 督促“兩票、”“三措”和作業(yè)安全風(fēng)險分析預(yù)控卡執(zhí)行到位， 防范違章指揮、違章作業(yè)、違章行為。第十八條 公司要針對高危作業(yè)的特點， 按照 三表三 措 、作業(yè)指

16、導(dǎo)書或施工組織設(shè)計的要求，選派工作 負責(zé)人及工作成員，配備施工作業(yè)器具，做好安全措施，組 織開展施工。第十九條 檢修、施工班組，要組織班組人員認真學(xué)習(xí)三表三措 、作業(yè)指導(dǎo)書或施工組織設(shè)計 ，熟悉和 掌握施工特點及制定的安全技術(shù)措施，積極配合工作負責(zé)人 完成指定的檢修（施工）任務(wù)。第二十條 工作負責(zé)人， 要認真組織好開工會、 收工會，確保每一位成員都清楚工作任務(wù)、工作地點、工作時間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過程中的危險點。工作中，工作負責(zé)人必須始終在現(xiàn)場認真履行監(jiān)護職責(zé)。當(dāng)工作地點分散、工作環(huán)境比較危險、多班組、多工種作業(yè)時，工作負責(zé) 人應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護人和確定被監(jiān)護人員。第二十一條 登桿塔前

17、，作業(yè)人員認真核對應(yīng)停電檢修 線路的識別標(biāo)記和雙重名稱無誤后，方可攀登。登桿塔至橫 擔(dān)處時，應(yīng)再次核對停電線路的識別標(biāo)記與雙重稱號，確實 無誤后12方可進入停電線路側(cè)橫擔(dān)。第二十二條 在帶電設(shè)備區(qū)域內(nèi)使用汽車吊、 斗臂車時，車身應(yīng)使用不小于16mm2的軟銅線可靠接地。在道路上施 工應(yīng)設(shè)圍欄，并設(shè)置適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志。第二十三條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同 桿塔架設(shè)線路（平行或鄰近帶電設(shè)備），為防止感應(yīng)電壓傷人，應(yīng)加裝接地線或使用個人保安線，加裝的接地線應(yīng)登錄在工 作票上，個人保安線由工作人員自裝自拆。第二十四條 大修、技改設(shè)備與運行設(shè)備應(yīng)做到界面清 楚，應(yīng)用高為170cm的固定式臨時圍欄將作業(yè)地點與運行 設(shè)備進行有效隔開，不得將尚處在施工中的設(shè)備提前接入運 行系統(tǒng)中。第二十五條 帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。監(jiān)護人不得直接 操作。監(jiān)護的范圍不得超過一個作業(yè)點。復(fù)雜或桿塔作業(yè)必 要時應(yīng)增設(shè)（塔上）監(jiān)護人。第二十六條 高低壓同桿（塔）架設(shè)，在低壓帶電線路 上工作時，應(yīng)先檢查與高壓線的距離，采取防止誤碰帶電高 壓設(shè)備的措施。在低壓帶電導(dǎo)線未采取絕緣措施時，工作人 員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時，應(yīng)采取防止 相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。13第二十七條 配電帶電作業(yè)時，作業(yè)區(qū)域帶電導(dǎo)線、絕 緣子等應(yīng)采取相間、相對地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施 的范圍應(yīng)大于作業(yè)人員活動范圍。實