關(guān)于我國刑法追訴時效制度的利弊分析

1、關(guān)于我國刑法追訴時效制度的利弊分析LegaISystemAndSociety制占牟金一一!一.一臣鬯關(guān)于我國刑,去追訴時效制度的利弊分析劉文杰摘要在我國法定的刑罰消滅事由中,超過追訴時效就是其中之一.但終其原因,適用始終存在著一定的爭論,其利弊更是許多刑法學(xué)家著力探討的一個問題.本文就其利弊,綜合主要學(xué)說,對我國刑法追訴時效制度做了簡要的分析.關(guān)鍵詞追訴時效謙抑性價值抵觸中圖分類號:D925文獻標(biāo)識碼:A文章編號:10090592(2009)06075-02一,追訴時效概念的已有表述追訴時效,又稱起訴時效,求刑權(quán)時效.對于它的定義與概念,中外刑法學(xué)界歷來有許多不同的觀點.在我國刑法理論界,概括

2、起來,較有代表性的觀點主要有以下幾種:第一種觀點認為:所謂追訴時效,是指對犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限.0第二種觀點認為:所謂追訴時效,是指犯罪人實施犯罪后,經(jīng)過法律規(guī)定的期間未被追訴的,司法機關(guān)便不再進行追訴的制度0第三種觀點認為:所謂追訴時效是指犯罪發(fā)生后,基于法律之規(guī)定,因一定時間之經(jīng)過,不提起公訴或自訴,刑罰請求權(quán)因而消滅之時效制度.0第四種觀點認為:所謂追訴時效是指犯罪分子實旆犯罪以后,經(jīng)過刑法所定罪行的法定最高刑規(guī)定的期限,就不再提出刑事追訴的刑罰制度.0第五種觀點認為:追訴時效,又稱起訴時效,求刑權(quán)時效,是指刑法所規(guī)定的追究訴的時間效力.0第六種觀點認為:追訴時效是指犯罪發(fā)生后

3、,經(jīng)過法定期限不提起公訴或者自訴者,求刑權(quán)即歸于消滅的制度.0對于追訴時效制度的概念表述,任何方式都應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)以下的要素:其一,立法實質(zhì)在于求邢權(quán)的取得與喪失.其二,應(yīng)從國家的角度出發(fā)加以表述.其三,對于法律后果的合理表述.其四,關(guān)注求刑權(quán)人的不同類型.0二,我國追訴時效制度的立法現(xiàn)狀我國刑法(1997年修訂)對追訴時效規(guī)定如下:第八十七條犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:(一)法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,經(jīng)過五年;(二)法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,經(jīng)過十年:(三)法定最高刑為十年以上有期徒刑的,經(jīng)過十五年;(四)法定最高刑為無期徒刑,死刑的,經(jīng)過二十年.如果二十年以后認為必須追訴的

4、,須報請最高人民檢察院核準.第八十八條在人民檢察院,公安機關(guān),國家安全機關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后,逃避偵查或者審判的,不受追訴期限的限制.被害人在追訴期限內(nèi)提出控告,人民法院,人民檢察院,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的,不受追訴期限的限制.第八十九條追訴期限從犯罪之日起計算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從犯罪行為終了之日起計算.在追訴期限以內(nèi)又犯罪的,前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算.三,追訴時效制度的社會意義(一)符合我國刑法目的要求我國刑法的目的是預(yù)防犯罪,預(yù)防的內(nèi)容之一就是是犯人不再犯罪.犯罪人在實施犯罪后,在一定的期限內(nèi)沒有再犯罪,說明其再犯罪的危險性已經(jīng)消除,這就達到了適

5、用刑法所要達到的目的.因此,作者簡介:劉文杰,中國人民大學(xué)法學(xué)院2006級本科生.對犯罪分子不再追溯完全符合我國刑罰的目的要求.(二)有利于司法機關(guān)集中精力辦理刑事案件現(xiàn)行的犯罪對社會具有極大的危害性,因此,司法機關(guān)應(yīng)集中精力辦理現(xiàn)行的刑事案件,更好的保護國家和人民的利益.如果沒有追訴時效的規(guī)定,司法機關(guān)必將被陳年舊按所累,從而影響辦案效率,妨礙對犯罪的及時打擊,對國家和人民利益也不能及時保護.刑事訴訟程序的及時終結(jié)是一項與實現(xiàn)實體正義同樣重要的獨立價值目標(biāo).從最一般意義上講,國家設(shè)置刑事追究制度的目的在于確保個人之間以及個人與國家之間的利益沖突能夠以和平和權(quán)威的方式得到解決.而追訴時效制度的

6、存在,則能夠促使刑事司法機關(guān)積極追究犯罪行為人的刑事責(zé)任,促使刑事自訴人及時控訴犯罪行為人.以確保刑事案件的及時解決.0(三)節(jié)省人力物力財力由于經(jīng)過相當(dāng)長的時期以后,犯罪證據(jù)很可能己經(jīng)滅失,在這種情況下進行刑事偵查,起訴,審判,不僅可能有勞無獲,而且會影響司法機關(guān)對現(xiàn)行犯罪的追訴,從而形成惡性循環(huán),使大量現(xiàn)行案件因積壓,拖延而成為"1日案",降低司法效率,造成司法資源的浪費.追訴時效制度的設(shè)置則可以使司法機關(guān)從上述被動局面中解脫出來,擺脫陳年舊案的糾纏,提高刑事司法效率,節(jié)約刑事司法資源.作為國家機器一部分的司法機關(guān),其正常運作的費用是相當(dāng)高昂的,從工作人員的工資,獎金,

7、福利到監(jiān)獄等設(shè)施的建設(shè),維護,管理都需要大量的財政投入,因而給社會造成了巨大的壓力.對于犯罪人的刑罰懲治需要高額的社會投入,這體現(xiàn)在三個方面:其一,對于犯罪的偵查,起訴等司法運作需要大量的司法費用:其二,對于犯罪人的監(jiān)管懲治需要大量的監(jiān)管費用,包括犯罪人個人消費,監(jiān)管人員消費,監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)等社會投入;其三,對于犯罪人的監(jiān)管,在某種程度上是對社會財富的浪費,使犯罪人的勞動力無法得到充分使用,無法使其創(chuàng)造更多的社會財富.而追訴時效制度的設(shè)立,可以使司法機關(guān)放棄陳年舊罪的無意義的糾纏,減少對此類案件的人財物等方面的無謂投入,減少司法成本.同時,可以集中力量處理現(xiàn)行犯罪,高效率地追查現(xiàn)行犯罪和懲罰犯

8、罪人,將有限的司法資源投入到急待需要處理的現(xiàn)行犯罪中,達到高效,經(jīng)濟的目的,起到事半功倍的作用.這種減少不必要投入,增加盡可解多效用的作用是刑法追訴時效制度的重要功能之一.0(四)維護社會穩(wěn)定有些案件經(jīng)過了一定的法定期限后,行為人未再犯罪,本身就說明了行為人"人身危險性"已不明顯,如果再追究其刑事責(zé)任也就沒有多少現(xiàn)實意義了,可能還會喚醒行為人心中的"惡":而對于那些自訴人與犯罪人之間的隔閡己消除的案件而言,"舊賬重提"不僅無益于社會公平正義的實現(xiàn),反而只會破壞當(dāng)事人之間業(yè)己穩(wěn)定了的關(guān)系.產(chǎn)生新的矛盾.0與此同時,如果在時效己經(jīng)完成時重

9、新追究犯罪人的75LegalSystemAndSock2009.6(七)刑事責(zé)任和執(zhí)行刑罰,則會由于刑法這種機械的干預(yù)而使己經(jīng)恢復(fù)平衡與正常的社會秩序重新遭到破壞,引起新的不安定因素.因此,追訴時效制度有助于維護現(xiàn)實的穩(wěn)定.(五)強化社會公眾的法律意識對于那些沒有在法定期限內(nèi)提出控訴的自訴案件而言,導(dǎo)致案件超過法定追訴期限的原因本身就說明刑事自訴人對自己所受侵害的漠視.對此,刑事追訴時效的存在,就避免了法律對這些"權(quán)利的睡眠者"進行無原則的保護和寬容,避免對社會公眾"法律惰性的助長,從而強化社會公眾的法律意識.隨著公眾法律意識的增強,司法資源的的發(fā)揮利用更好,刑法

10、機能的效果就更佳.0(六)追訴時效制度體現(xiàn)了刑法謙抑性的要求追訴時效制度存在的意義在于促使犯罪人在沒有受到國家刑事追究的情況下,悔罪自新,重新做一個遵紀守法的人:從另一個方面來講,對國家司法機關(guān)司法資源的合理配置與社會秩序的穩(wěn)定都有重要意義,是現(xiàn)代國家對國家刑事追訴權(quán)的自我限制,以防止追訴權(quán)的無限擴大與延展,減少國家公權(quán)力對社會生活的過多干預(yù),體現(xiàn)了刑法的謙抑性和人道性,是刑事立法走向科學(xué)化,現(xiàn)代化的表現(xiàn).我國刑法典確立的刑事追訴時效,也體現(xiàn)了我國刑法的目的一旨在通過對犯罪分子本人進行刑罰改造和做誡社會上的不穩(wěn)定分子,最終達到預(yù)防犯罪.四,我國追訴時效制度的價值抵觸我國現(xiàn)行追訴時效制度規(guī)定的諸

11、多不完善,造成刑法價值實現(xiàn)上的部分減損.主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)追訴時效制度凸顯刑法機能失衡追訴時效制度,是刑法給予被告人一定期限后不予追究的法益.它本是刑法寬容輕緩之謙抑性的體現(xiàn).在現(xiàn)行追訴時效制度中,條文簡單,卻不明了;本應(yīng)體現(xiàn)為寬肴的制度,卻表現(xiàn)為過于嚴厲的規(guī)定;應(yīng)當(dāng)給予的權(quán)益,部分卻又被無端剝奪.追訴時效制度作為社會的一種寬容措施,其實是給予被告人的一項權(quán)益.犯罪人犯罪后應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰,這是社會對他的一種報應(yīng).但犯罪人的權(quán)利并不因此而完全喪失,他的合法權(quán)益仍應(yīng)得到保護.刑法機能包括人權(quán)保障和社會保護兩個方面,二者具有同等重要性,尤其是隨著人類文明的發(fā)展,人權(quán)保障更應(yīng)被放在優(yōu)先的

12、地位.刑法的人權(quán)保障機能,在很大程度上就是對被告人合法權(quán)益的保障.被告人的合法權(quán)利之所以應(yīng)當(dāng)受到法律的保障,因為他也是社會中的個人,是由公民轉(zhuǎn)化來的.為此,在刑事司法活動中,對被告人合法權(quán)利的保護不僅是必要的,而且是一個社會民主法制狀況的基本標(biāo)志.現(xiàn)行追訴時效制度應(yīng)當(dāng)給予被告人的權(quán)益沒有得到充分的體現(xiàn),也可以說,人權(quán)保障還沒有提到與社會保護同等重要的程度,兩者的價值比重有所失衡.(二)追訴時效制度與刑法及時性原則的沖突刑事訴訟程序的及時終結(jié)是一項與實現(xiàn)實體正義同樣重要的獨立價值目標(biāo).一項犯罪發(fā)生后,只有在盡可能短的時間內(nèi)予以處罰,會達到懲罰犯罪人,警示其他人的良好效果.而在"一段時間

13、"之后,社會公眾的記憶己經(jīng)淡化,受到創(chuàng)傷的社會關(guān)系也已基本平復(fù),這時再以不可歸責(zé)于被告人主觀惡性的原因而延長追訴期限.對過去行為予以處罰,就很難產(chǎn)生及時處罰的同樣效果.不僅犯罪人不能感受法律的威嚴,容易產(chǎn)生對社會的積怨:而且公眾也難于從中吸取教訓(xùn),甚至還會生發(fā)一種對犯罪人"回頭無岸"的同情.借用民法上常用的一句名言"遲來的公正是非公正",那么似乎也可以說,遲來的追訴亦是不公正的.(三)追訴時效制度與刑法經(jīng)濟性原則的沖突現(xiàn)行的追訴時效制度在作了四種基本的追訴期限規(guī)定之外,又加上了犯罪人逃避偵查或?qū)徟?司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案,又犯罪76I;I占

14、金等三種不受追訴期限限制的情形.因此真正能夠適用追訴時效制度的案件少之又少.而刑法謙抑性要求刑法節(jié)儉.不言而喻,刑事處罰需要涉及到警察,法院,檢察院,監(jiān)獄等諸多方面,刑法適用是有一定成本的.刑罰是一種社會資源,這是刑法的經(jīng)濟分析所確立的一個基本理念而且這種資源是有限的,具有稀缺性,因而應(yīng)當(dāng)有效地加以使用.用最小的代價達到最好的效果,這是刑法謙抑性的根本要求.在現(xiàn)實生活中,也主要是對確有社會危害性的即時犯罪進行打擊,就可以達到預(yù)防犯罪的目的.我們現(xiàn)行的追訴時效制度,是不理性地擴大了追訴打擊面,分散刑罰資源的有效使用,從而影響了刑法總體功能的實現(xiàn).(四)追訴時效制度與罪刑法定原則的沖突罪刑法定主義

15、的原旨是"無法無罪,無法無刑",它一方面將法律規(guī)范明示給廣大民眾以便遵守,另一方面又比照犯罪人的行為籍此處罰,防止刑罰的濫用.現(xiàn)行的追訴時效規(guī)定中,有些過失犯罪需視后果是否嚴重才能確定應(yīng)否追究刑事責(zé)任,而后果又往往是在較長一段時間后因他人的行為才出現(xiàn).于是,一些過失行為的行為人就得為自己的過失行為而長期忐忑不安,不知道自己何時會受到刑法的追究.這種對自己行為的不可預(yù)測性是罪刑法定主義所根本排斥的.刑法也不應(yīng)當(dāng)施加給過失行為人如此這般不是處罰勝似處罰的"惡".(五)追訴時效制度與罪責(zé)刑相適應(yīng)的沖突刑法第88條第1款中的"不受追訴時效限制"

16、;這一時效延長的規(guī)定,過于嚴厲追訴時效的延長,從各國立法例看,主要是為了防止犯罪人在被采取強制措施以后逃避偵查或?qū)徟?從而導(dǎo)致司法機關(guān)不能正常行使求刑權(quán)的情形而設(shè)置的.因為在犯罪人對抗司法的情況下,如果沒有追訴時效的延長,顯然不利于對國家,公共利益和被害人的合法權(quán)益的保護.因為永久性追訴,不僅剝奪了犯罪人依法享有的追訴時效期限內(nèi)的權(quán)利,使其終生處在被追訴的可能之中,而且還將犯罪人永久推到了社會的對立面,它只能是立法者在迫不得已時所做的一種選擇,所以必須謙抑使用.而刑法第88條大面積使用了因法定事由而引起的永久性追訴,且不分罪行的輕重,社會危害性和主觀惡性的大小,不尊重時過境遷,證人難找,證據(jù)難

17、尋的客觀現(xiàn)實,不顧及犯罪人逃避以后的自我改造情況,而使所有逃避偵查,審判的犯罪人,在其死亡之前時刻承受著被追訴的危險,這是不公平的.因為追訴期限的設(shè)置必須作到罪刑相適應(yīng),重罪追訴期限長,輕罪追訴期限短,這是追訴時效期限設(shè)置的基礎(chǔ),而時效的延長則是在此基礎(chǔ)上的延長,這種延長不是完全可以拋開追訴期限的設(shè)置原則來拓展.也就是說,時效的延長也必須做到罪刑均衡,也必須受制于刑法的基本原則.追訴時效制度是我國刑事法律制度中重要的組成部分.如何將其有利于社會秩序安定,維護和保障公民合法權(quán)益的作用發(fā)揚,同時減少由于制度的欠缺帶來的弊端應(yīng)是其未來的發(fā)展方向.注釋:高銘喧主編.刑法學(xué)原理.中國人民大學(xué)出版社.1994年版.高銘喧.刑法問露研究.法律出版杜.1994年版.高銘喧,趙秉志主編.蕁編中國刑法學(xué).中國人民大學(xué)出版社.1998年敝.馬克昌主編.犯罪通論.武漢大學(xué)出版社.2000年版.陳興良.本體刑法學(xué).商務(wù)印書館.2001年版.第877頁.于志剛.刑罰消滅制度研究.法律出版杜.2001年版.第l1l頁.第110頁.高銘喧,馬克昌主編.刑法學(xué)