實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案

1、3實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案根據(jù)X市人民政府關(guān)于印發(fā) X市的通知（丹政發(fā)XX!15號(hào)）要求，建立健全江河湖庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱河庫(kù)）管理保護(hù)體制機(jī) 制，全面加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)，深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，有效恢復(fù)河庫(kù)健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合X鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況X鎮(zhèn)位于X市西部，東、北與孤山鎮(zhèn)相鄰，西與莊河市栗子房鎮(zhèn)接壤，南臨黃海，轄區(qū)面積125平方公里，海岸線長(zhǎng)約為26公里；鎮(zhèn)政府駐地菩薩廟村 60號(hào)，距X市政府70公里。全 鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，101個(gè)自然屯，7244戶，23497人，其中非 農(nóng)業(yè)人口 1345人，耕地面積為 52260畝，林業(yè)面積 9000畝，XX 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.4億

2、元。流域面積10平方公里以上河流 2條， 分別為雙岔河和土橋河，孫家溝塘壩一座，方塘77處主要灌溉渠道16條，其中干渠一條，為杜屯干渠，支渠15條，鎮(zhèn)內(nèi)主要排澇溝有8條。二、河流情況1、河道情況10本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河道10條，其中流域面積在10平方公里以上的有2條，分別為流經(jīng)我鎮(zhèn)的雙岔河和土橋河。流域面積在平方公里以下的有 8條，分別是位于祝溝村的祝溝支溝、楊樹底支溝，流經(jīng)徐屯和觀海山村的肖園支溝，流經(jīng)觀海山、菩薩廟、 大王、大于、上川 5個(gè)村的五壩口支溝，大王村內(nèi)的小劉支溝， 流經(jīng)大王、山嘴村的常流水支溝，流經(jīng)大于、孫家溝、常勝等村 的孫家溝支溝，流經(jīng)孫家溝、常勝村的姜屯支溝等。2、渠道情況本轄

3、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渠道16條，其中干渠1條，為我鎮(zhèn)境內(nèi)的杜 屯干渠。支渠15條，分別是三支線渠道、七支線渠道、八支線 渠道、九支線渠道、十支線渠道、十一支線渠道、十二支線渠道、 高壩園支線渠道、韓屯支線渠道、老干尾支線渠道、東大園支線渠道、裴屯支線渠道、張席房支線渠道、大于屯支線渠道、楊屯 支線渠道等。3、庫(kù)塘情況本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有X1座，座落于X村。三、流域分布1、水系分布本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雙岔河一條， 流入雙岔河的有祝溝支溝、 楊樹 底支溝、肖園支溝、五壩口支溝、小劉支溝、常流水支溝、孫家 溝支溝?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)河道有 2條，為雙岔河和土橋河；跨村河流有5 條，分別是肖園支溝、五壩口支溝、常流水支溝、孫家溝支溝、姜屯支

4、溝。2、庫(kù)塘分布本轄區(qū)內(nèi)有塘壩1座，為孫家溝塘壩；方塘 77處。四、組織體系（一）河長(zhǎng)設(shè)置依據(jù)X市要求，結(jié)合我鎮(zhèn)河流管理和保護(hù)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制組織體系由鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)，村級(jí)河道管理員、保潔員組成。1、總河長(zhǎng)由黨委書記 X、鎮(zhèn)長(zhǎng)X擔(dān)任。2、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)X擔(dān)任X河長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)X擔(dān)任X河長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)X擔(dān)任 X河長(zhǎng)。3、村級(jí)河長(zhǎng)由各村書記、主任擔(dān)任XXXX4、村級(jí)河道管理員由各村副主任擔(dān)任XX5、村級(jí)河道保潔員設(shè)置XX村級(jí)保潔員共計(jì)20人。（二）河長(zhǎng)職責(zé)河長(zhǎng)是河庫(kù)保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫(kù)的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、 水

5、污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、 超標(biāo)排污、非法采砂、 破壞航道、電毒炸魚等突出問(wèn)題依法進(jìn)行 清理整治。(1) 鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)所負(fù)責(zé)河流的河庫(kù)管理工作負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任。協(xié)助市級(jí)河長(zhǎng)開展日常河庫(kù)管理工作，督促村級(jí)河長(zhǎng)、河管員、保潔員履職盡責(zé)。制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落 實(shí)工作任務(wù)。將河道信息全面登記造冊(cè)， 建立河道檔案，形成“一 河一檔”。制定河道管護(hù)制度，落實(shí)河道管護(hù)方案，明確河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一河一策”；落實(shí)河道管護(hù)人員，明確管護(hù)范圍， 做到“一河一人”。(2) 村級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)所負(fù)責(zé)河段的河道管理負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)的河庫(kù)清潔和綠化管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河庫(kù)亂設(shè)廣

6、告牌、 亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占?xì)牡刃袨榈闹浦购?上報(bào)工作。(三)、公示制度祝溝支溝公示牌的位置在祝溝村山北頭提水站處，楊樹底支溝公示牌的位置在 201國(guó)道處，肖園支溝公示牌的位置在杜屯橋 處和肖屯橋處，五壩口支溝公示牌的位置在五壩口橋處和大徐線4 -交匯處，小劉支溝公示牌的位置在與大徐線交匯處和大王精鑄廠 處，常流水支溝公示牌的位置在與大徐線交匯處， 孫家溝支溝公 示牌的位置在與濱海路交匯處和與疏港路交匯處， 土橋河公示牌 的位置在上川村，姜屯支溝公示牌的位置在與屯堡路交匯處。（四）河長(zhǎng)制辦公室河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)組織實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)河長(zhǎng)及上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室確定的工作事項(xiàng)

7、， 組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制 實(shí)施方案編制工作、根據(jù)相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定河長(zhǎng)制考核辦法 和相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)、 統(tǒng)籌擬 訂本地區(qū)及各河長(zhǎng)責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo)，組織各有關(guān)部門開展監(jiān)督考核工作、綜合匯總考核結(jié)果；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及轄區(qū) 總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)匯報(bào)工作情況、 報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題， 及時(shí) 向上級(jí)河長(zhǎng)辦公室反饋有關(guān)情況和反映問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)河庫(kù)管護(hù)人員、河管員、保潔員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作 考核。河長(zhǎng)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，辦公室主任由劉永慶同志擔(dān)任， 成員：雒福平、孫鵬珍、高怡、劉景斗、馬富強(qiáng)、崔興剛、于開 國(guó)。五、工作職責(zé)我鎮(zhèn)河庫(kù)管理保護(hù)工作， 實(shí)行

8、“市相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)， 水下5岸上同步治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門及村委會(huì)工作職責(zé)如下：(一) 各部門工作職責(zé)1. 水利站(1) 落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控 制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán) 格考核評(píng)估和監(jiān)督。(2) 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，提高用水效率，遏制用水浪費(fèi)。(3) 嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)監(jiān)管入河流排污口，完善入河流排污口管控措施。(4) 推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等 水源涵養(yǎng)空間。(5) 采用河道治理、污染防治、生態(tài)恢復(fù)、能力建設(shè)等綜合 保護(hù)措施，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，形成生態(tài)

9、帶格局。(6) 建立河流日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河流動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(7) 依據(jù)上級(jí)法規(guī)制度，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，及時(shí) 上報(bào)河流相關(guān)情況。2. 環(huán)保辦(1) 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，結(jié)合水功能區(qū)確定各類水體 的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。6 -(2) 加強(qiáng)河流水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。(3) 依法處理水污染案件。3. 村建辦(1) 持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問(wèn)題。(2) 加快小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)生活污 染治理。(3) 結(jié)合鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃，因地制宜建

10、設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn) 河流環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。(4) 實(shí)施農(nóng)村清潔工程，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)。4. 土地辦(1) 協(xié)助上級(jí)國(guó)土部門完成鎮(zhèn)河道土地管理范圍和水利工程 管理、保護(hù)范圍劃定工作，依法依規(guī)逐步確定河流管理范圍的土 地使用權(quán)屬。(2) 協(xié)助上級(jí)國(guó)土部門積極保護(hù)河流生態(tài)空間，新建項(xiàng)目一 律不得違規(guī)占用水域。5. 農(nóng)業(yè)辦7 -全面推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，提高農(nóng)作物肥料利用效率。 強(qiáng)化農(nóng)藝服務(wù)，積極推廣農(nóng)作物病蟲害 生物、物理防治等綠色防治手段，提高高效、低毒、低殘留農(nóng)藥 使用率。6. 畜牧辦嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽，全面推行規(guī)模化養(yǎng)殖

11、場(chǎng)(小區(qū))糞便、污水處理制度，防治畜禽養(yǎng)殖污染。7. 水產(chǎn)站積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶米取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境激素類化學(xué)品污染。8. 司法所司法所配合公安邊防所作好如下工作：(1) 嚴(yán)禁以各種名義損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工建筑物，損毀水利防汛工程設(shè)施或水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量等公共設(shè)施，非法采砂、采礦，配合有關(guān)職能部門對(duì)上述問(wèn)題開展清理整治。(2) 嚴(yán)厲打擊涉河的違法犯罪行為，堅(jiān)決打擊相關(guān)職能部門 移交的非法排污、捕撈、采砂、采礦等違法犯罪活動(dòng)。9. 財(cái)政所落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作經(jīng)費(fèi)， 納入年度預(yù)算，落實(shí)河流管理保 護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員、設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。8 -（二）各村委會(huì)工作職責(zé)1. 河

12、長(zhǎng)制工作實(shí)行屬地管理和部門支持相結(jié)合的原則，各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道治理保護(hù)工作的組織實(shí)施工作。2. 協(xié)助各職能部門開展轄區(qū)河流管理范圍內(nèi)的違建控制、污染控制、河道管護(hù)、水質(zhì)改善、景觀提升等工作，及時(shí)制止并上 報(bào)侵占、破壞河道等違法行為。3. 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有河道的日常監(jiān)管， 定期對(duì)河道岸線、堤壩、 河床進(jìn)行全面巡查，監(jiān)管堤岸工程及附屬設(shè)施， 防止沿河宣傳牌 受到破壞。4. 查清河庫(kù)排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂； 清除行洪障礙、清除河道垃圾、清除水面漂浮物。5. 執(zhí)行本村垃圾清理、收集、 傾倒制度，重點(diǎn)易傾倒部位設(shè) 置圍欄或灌木墻圍擋。6. 向村民宣傳有關(guān)河道保護(hù)的法律法規(guī)， 制止單位和

13、個(gè)人向 河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、 堆放棄料、排放污水及各類有毒有害 物質(zhì)。7. 推廣鄉(xiāng)土樹種為主，植樹、栽花、種草，保護(hù)堤防河岸， 美化綠化河道環(huán)境。六、工作步驟（一）確定河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦公室9 -1、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)、河管員、保潔員在XX年8月底前落實(shí)到位。XX年12月底前，公布鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，流域 河長(zhǎng)和鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)、河管員、保潔員名單。2. 建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。XX年9月開始，鄉(xiāng)級(jí)每年至少應(yīng)分 別召開一次總河長(zhǎng)會(huì)議，召開一次河長(zhǎng)辦公室會(huì)議，專題研究、 組織、推進(jìn)、落實(shí)河長(zhǎng)制工作、安排部署河庫(kù)保護(hù)管理工作。河 長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)工作需要可由河長(zhǎng)適時(shí)組織召開。3. 組建河長(zhǎng)制辦公室。XX年8月底前完成

14、河長(zhǎng)制辦公室的組建工作，主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級(jí)報(bào)送市級(jí)河長(zhǎng) 制辦公室。河長(zhǎng)制辦公室組建前應(yīng)抽調(diào)得力人員，組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)開展河長(zhǎng)制工作。（二）鄉(xiāng)級(jí)工作方案XX年8月底前，編制完成鄉(xiāng)級(jí)。（三）制定考核辦法及工作制度鄉(xiāng)級(jí)要根據(jù)區(qū)域及各相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定考核辦法及有 關(guān)規(guī)章制度。1. 考核辦法。考核辦法由河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一組織編制；考核工作由河長(zhǎng)（或委托同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室）組織。河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)對(duì) 各相關(guān)部門考核工作實(shí)施監(jiān)督。2. 工作制度。河長(zhǎng)制工作制度由河長(zhǎng)制辦公室組織編制， 要包括河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度和工 作督察制度等。（四）編制實(shí)施方案2018年3月底前，由市河

15、長(zhǎng)制辦公室牽頭，根據(jù) X市和 各相關(guān)部門意見及考核辦法 等統(tǒng)籌編制本轄區(qū)的 河長(zhǎng)制實(shí) 施方案。（五）制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案2018年3月底前，鄉(xiāng)級(jí)分別制定“一河一策”治理及保護(hù) 方案，市負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)跨鄉(xiāng)河庫(kù)的“一河一策”治理及保護(hù)方 案，其它河庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。（七）實(shí)施監(jiān)督考核1. 推進(jìn)階段考核。2018年6月底前，由河長(zhǎng)制辦公室根據(jù) 本工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)同級(jí)政府職能部門及村委會(huì)等相關(guān)工作進(jìn)行考核。2. 實(shí)施階段考核。從 2018年下半年開始，按照相關(guān)要求和考核辦法開展實(shí)施階段考核。具體包括總河長(zhǎng)對(duì)河長(zhǎng)，河長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)水系的村級(jí)河長(zhǎng)、 河管員、保潔員，河長(zhǎng)制辦公室對(duì)村委會(huì)、 河管員、保潔員等考核內(nèi)容。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，各部門、各村要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河庫(kù)健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠 抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)工作， 落實(shí)屬地化責(zé)任、 健 全長(zhǎng)效機(jī)制。（二）統(tǒng)籌落實(shí)資金。要將河庫(kù)巡查保潔、 堤防工程等日常養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。各部門應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)積極向上爭(zhēng)取資金，要廣泛吸引社會(huì)資本參與河庫(kù)治理及管理保護(hù)工作，逐步建立健全長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管護(hù)投入機(jī)制。（三）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門和村委會(huì)必須按照方