談當(dāng)前中國的工程現(xiàn)狀及其成因與建言

1、談當(dāng)前中國的工程現(xiàn)狀及其成因與建言論文關(guān)鍵詞：中國工程大國工程強(qiáng)國論文摘要：中國目前已步人世界工程大國的行列，甚至在許多工程領(lǐng)域已經(jīng)成為頭號工程大國，但從總體上還不能稱為工程強(qiáng)國，從我們的最大的工程量中并沒有產(chǎn)生出最大的價(jià)值或財(cái)富，工程的效益與工程的數(shù)量之間極不相稱，其原因主要在于我們工程的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、效益水平普遍較低，此外工程的生態(tài)和環(huán)境效應(yīng)、人文和社會效應(yīng)等方面也不理想。要走向工程強(qiáng)國，必須在技術(shù)努力、觀念更新和制度與文化建設(shè)上進(jìn)行全方位的社會建構(gòu)。一、當(dāng)前中國的工程現(xiàn)狀：工程大國而非工程強(qiáng)國從總體上，可以充分肯定地說，我國已經(jīng)是工程大國。目前我國幾乎同時擁有世界最大的工

2、程和最多的工程量，如有最大量的建設(shè)工地，有最大量的年在建和年竣工的建筑面積，每年消耗最大量的建筑材料，拿鋼鐵和水泥這兩種最主要的建材來說，2004年我們就消耗了世界鋼鐵的27，消耗世界水泥總量的40以上，同時我國也是世界水泥生產(chǎn)第一大國，水泥產(chǎn)量連續(xù)14年居世界第一，2004年產(chǎn)量更是達(dá)到了近10億噸，占全球總量的近一半，預(yù)計(jì)今后的需求，將占全球一半以上。此外，在一些具體的工程領(lǐng)域中，也可以看到我們在工程量上的世界第一位置，例如，在當(dāng)今世界擁有的40多萬座水壩中，我國有86000多座，居世界第一；又如隧道及地下工程，作為人類利用地下空間而建造的土木工程，近20多年來快速發(fā)展，截至2003年，我

3、國在鐵路、公路、水利水電等領(lǐng)域已建成隧道近萬座，總延長達(dá)到6000多公里，目前每年仍新增300公里，建成規(guī)模及數(shù)量已名列前茅，因此目前我國已成為名副其實(shí)的隧道及地下工程大國。從總體上看，我們的在建工程不僅數(shù)量多，而且還有許多工程規(guī)模大、周期長，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，像西氣東輸、南水北調(diào)、三峽工程等，更是舉世矚目。可以說，沒有哪個國家能像我國這樣同時在建這么多的大型工程。甚至我們的工程技術(shù)人員的總數(shù)(1000萬)和工程師總數(shù)(210萬)也位居世界首位。從這些方面足見我們是世界工程量最大的國家。另外，從工程在國內(nèi)的地位來看，全社會目前用于工程建設(shè)的資金約占當(dāng)年GDP的一半，因此工程事業(yè)也是經(jīng)

4、濟(jì)活動中比重最大的一項(xiàng)事業(yè)。雖然我們已經(jīng)是世界的頭號工程大國，但我們并不是工程強(qiáng)國。盡管對于“32程強(qiáng)國”還沒有什么統(tǒng)一的指標(biāo)體系去衡量，但從一些重要的維度至少也反映了這一狀況。例如，從我們的最大的工程量中并沒有產(chǎn)生出最大的價(jià)值或財(cái)富，工程的效益與工程的數(shù)量之間極不相稱，工程中我們在資源和勞動上的付出和收益之間極不相稱，這和我們的許多產(chǎn)品的狀況非常相似，雖然我們擁有這些產(chǎn)品的世界最大產(chǎn)量，但由于其價(jià)格低廉，所以其銷售份額在世界的排位中遠(yuǎn)不靠前，因此可以說我們是這類產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，但并不是這類產(chǎn)品的生產(chǎn)強(qiáng)國。最能代表一個國家工程狀況的應(yīng)該是由其工程所形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)產(chǎn)

5、業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中我們的一些產(chǎn)品雖然從產(chǎn)量上達(dá)到了世界領(lǐng)先甚至第一的地位，但在技術(shù)上遠(yuǎn)不及世界先進(jìn)水平。這些產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備水平低，設(shè)備陳舊老化，工藝和技術(shù)手段落后，產(chǎn)品成本高，增值率和競爭力低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的低技術(shù)水平必然造成低勞動生產(chǎn)率。我國勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的140，同樣生產(chǎn)9000萬噸鋼(1995年我國生產(chǎn)9400萬噸鋼，美國9300萬噸)，美國從業(yè)人員為168萬，我國為380萬。美國生產(chǎn)10億噸煤，從業(yè)人員15萬，我國生產(chǎn)13億噸煤，從業(yè)人員700萬；汽車實(shí)物勞動生產(chǎn)率我國為日本的160；紡織印染業(yè)實(shí)物勞動生產(chǎn)率，我國為美國的110，日本的13。我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還具有高消耗和低產(chǎn)出的特點(diǎn)

6、，我們以消耗全球原煤的31、石油的74、鋼鐵的27、水泥的40以上等資源，只創(chuàng)造出占世界總產(chǎn)值4的產(chǎn)值?？梢娢覀冸m然工程總量和建造規(guī)模巨大，但由于技術(shù)水平較低，有效的產(chǎn)出并不理想，因此遠(yuǎn)沒有形成經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢，具有“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)。此外，我們的工程在先進(jìn)性、獨(dú)特性等方面都與世界先進(jìn)水平有一定的差距。所以從總體上，我們雖然是名副其實(shí)的工程大國，但還遠(yuǎn)不是工程強(qiáng)國。這一點(diǎn)，許多具體工程領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士也承認(rèn)，如認(rèn)為我國已經(jīng)是鋼鐵大國，但還不是鋼鐵強(qiáng)國；我們已經(jīng)是水泥大國，還不是水泥強(qiáng)國；我們已經(jīng)是造船大國，但還不是造船強(qiáng)國，如此等等。二、成因簡析我國在工程建設(shè)上的大而不強(qiáng)，原因是多方面的，主要表現(xiàn)為

7、工程的創(chuàng)新水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、效益水平普遍較低，此外在生態(tài)和環(huán)境效應(yīng)、人文和社會效應(yīng)等方面也不理想，這些都造成了我們在工程建設(shè)上的大而不強(qiáng)。1工程的創(chuàng)新水平低工程強(qiáng)國必須在工程建設(shè)上走在世界的前列，其中一個重要標(biāo)志就是在工程的創(chuàng)新上有較高的水平，能建造許多世界第一甚至獨(dú)一無二的工程來，由此實(shí)現(xiàn)一系列技術(shù)創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)。但我國的工程建設(shè)目前在這方面的能力嚴(yán)重不足，工程創(chuàng)新能力和成果不夠多，大量的工程是所謂常規(guī)的“基本建設(shè)工程”，即使是這樣的工程，也會在設(shè)計(jì)的新穎性和創(chuàng)新性上表現(xiàn)出差異，所以一些重大的標(biāo)志性的新建筑工程也不得不依靠外國人來設(shè)計(jì)，如國家歌劇院以及奧運(yùn)的兩大主場館“鳥巢”和“

8、水立方”等都是如此。工程中的專利和知識產(chǎn)權(quán)的含量是工程創(chuàng)新的內(nèi)在標(biāo)志，這方面的情況更不容樂觀，國家自然科學(xué)基金委員會副主任沈文慶院士在參觀了中國重大工程成就展后，一方面為此感到“令人鼓舞”，另一方面則深感憂慮：“但我想問一下，在這些重大工程里我們產(chǎn)生了多少專利?我們保持了多少知識產(chǎn)權(quán)?”知識產(chǎn)權(quán)是一個非常重要的問題?！皩τ谥R產(chǎn)權(quán)的尊重，應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)文化中第一位的事情。我們要尊重國外的，也要尊重我們自己的知識產(chǎn)權(quán)。面向21世紀(jì)，我們的重大工程、我們的技術(shù)、我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須重視知識產(chǎn)權(quán)?！蔽覀冏鳛橐粋€缺少自主核心技術(shù)的制造大國，理所當(dāng)然也就是一個缺少創(chuàng)新能力的工程大國，而非工程強(qiáng)國。2工

9、程的技術(shù)水平低低創(chuàng)新水平的工程是與低技術(shù)水平的工程聯(lián)系在一起的，我們大量的工程的技術(shù)含量低，多屬勞動密集型工程，而非技術(shù)密集型工程，甚至將工程等同于工地，以為工地越多經(jīng)濟(jì)越繁榮。于是工程遍地開花，到處都是煙塵滾滾的“土木”施工場所；而工程中的勞動者大都是無需任何技術(shù)培訓(xùn)的簡單的體力勞動者；在工程的后續(xù)制造行業(yè)中也是如此，我們在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中主要是充當(dāng)“世界工廠”和承擔(dān)勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的職能。當(dāng)然，我們的工程中也需要使用先進(jìn)的技術(shù)，但這樣的技術(shù)大多數(shù)不是我們自主研發(fā)的，而是從國外買來的。目前，我們在工程制造中對國外的技術(shù)依存度達(dá)到了80左右，有的領(lǐng)域甚至達(dá)到了100，1：255于有的行業(yè)，

10、如果離開外國的技術(shù)就不可能生存。如日本右翼分子、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長谷川慶太郎在日本呼聲月刊2005年5月號上發(fā)表題為中國的未來取決于日本的文章，說中國的汽車制造公司、汽車零部件生產(chǎn)廠商如不從日本把汽車用鋼板、生產(chǎn)汽車零部件的機(jī)床買到手的話，就生產(chǎn)不出來所必需的具有高性能高精度的零部件和車體。如不具備上述資財(cái)，中國制造的汽車別說打人外國市場，就連在本國市場也絕對賣不出去一輛車。盡管其中不乏夸大其詞和危言聳聽，但所影射的問題不能不引起我們的警醒。3工程的質(zhì)量水平低工程的質(zhì)量也是衡量一個國家工程水平的重要維度。但作為工程和制造大國，我們的質(zhì)量水平令人擔(dān)憂，最顯著的是“豆腐渣工程”的不時曝光和“假冒偽劣”

11、產(chǎn)品的充斥市場。工程質(zhì)量差導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品的壽命短，如我們制造出來一顆螺絲釘?shù)氖褂脡勖€不到發(fā)達(dá)國家的110，顯然是因其中的工藝和技術(shù)水平低下而造成的，因此工程的技術(shù)狀況是與質(zhì)量狀況必然聯(lián)系在一起的，一顆小小的螺絲釘?shù)馁|(zhì)量實(shí)際上最充分反映了我們的制造水平，也折射了我們的建造和工程的質(zhì)量狀況。工程及其產(chǎn)品的質(zhì)量低劣，輕則損害消費(fèi)者的物質(zhì)利益，重則危及百姓的身家性命，這在大橋和樓房因質(zhì)量而垮塌的事故中不乏其例。粗放式的發(fā)展也凝固在了我們所建造的一個個工程上，其質(zhì)量狀況令人堪憂。工程質(zhì)量的這種現(xiàn)狀不僅與我們在創(chuàng)新和技術(shù)水平上的欠缺相關(guān)，而且還與管理和工程腐敗等因素緊密相關(guān)。鑒于工程質(zhì)量的狀況，有的專家發(fā)

12、出了這樣的呼吁：過去我們往往更注重是否“搞好”了工程，而現(xiàn)在我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下更加注重是否搞了“好的工程”，我們應(yīng)該有新的工程決策程序和新的工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該努力把“好工程”“搞好”。而“好工程”的首要標(biāo)志顯然就是高質(zhì)量的工程，而不是劣質(zhì)工程。一個國家，只有高質(zhì)量的精品工程大量涌現(xiàn)出來之后，才可能被認(rèn)可為工程強(qiáng)國。4工程的經(jīng)濟(jì)效益低工程強(qiáng)國由于其工程的高質(zhì)量、先進(jìn)性而在經(jīng)濟(jì)上獲益，形成一種工程上的“優(yōu)良資產(chǎn)”，使得工程與經(jīng)濟(jì)效益之間“互惠”“互促”，良性互動。而缺少創(chuàng)新、技術(shù)和質(zhì)量為基礎(chǔ)的工程，在經(jīng)濟(jì)效益上也常常處于劣勢。一方面，缺少創(chuàng)新和技術(shù)水平的工程活動，即使想追求經(jīng)濟(jì)效益也很難

13、，因?yàn)檫@樣的工程或建造或者本身就是附加值極低的低端產(chǎn)品，或者是低水平重復(fù)，屬于毫無新意的復(fù)制，結(jié)果是加劇同類產(chǎn)品在市場上的供大于求，造成新的積壓，也造成資源、人力和資金的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上造成嚴(yán)重?fù)p失。工程就是建造，而低技術(shù)的建造，或沒有自主創(chuàng)新的建造常常就是低效益甚至無效益的建造。例如，我國出口一臺DVD售價(jià)32美元，交給外國人的專利費(fèi)是18美元，成本13美元，中國企業(yè)只能賺取1美元的利潤。一臺售價(jià)79美元的國產(chǎn)MP3，國外要拿走45美元的專利費(fèi)，制造成本要325美元，中國企業(yè)獲得的純利潤只有15美元。盡管每年全球DVD出貨量的8000萬臺中有6500萬臺是由我們來制造的，盡管在這個行業(yè)里我們是

14、無可爭議的制造大國，但是，我們的企業(yè)并沒有賺到什么錢。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2004年下半年，由于高額專利費(fèi)再加上DVD價(jià)格一降再降，中國內(nèi)地的DVD廠商數(shù)量已從高峰時期的500多家銳減至100家，平均每天都有DVD廠商倒閉。DVD的故事生動地演繹了產(chǎn)業(yè)不能自主創(chuàng)新、缺乏核心技術(shù)的發(fā)展悲劇，而更無奈的是，這種悲劇在其他的產(chǎn)業(yè)依然上演著”。另一方面，由于體制或觀念的原因，一些工程決策或管理者缺少經(jīng)濟(jì)成本意識，大搞政績工程、面子工程、短線工程、國外淘汰產(chǎn)品的工程等，這樣的工程被公眾斥為勞民傷財(cái)?shù)摹案还俟こ獭?，這樣的工程不計(jì)效益，尤其是不計(jì)國家和社會效益，工程只是個人或小團(tuán)體斂財(cái)?shù)氖侄位蜉d體。還有些工程盲目

15、追求氣派和豪華，不計(jì)投入，只因花的是國家的錢，而最后是為自己的臉上貼金，所以常常以爭到的國家投資越多越光榮，而建成后的工程又常常因?yàn)樵O(shè)計(jì)的缺陷或“意外”的新問題而不能發(fā)揮功能，造成極大的浪費(fèi)，以至于工程浪費(fèi)成為國家的最大的浪費(fèi)，阻礙我們無論是向工程強(qiáng)國還是向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。5工程的環(huán)境與生態(tài)效應(yīng)差工程強(qiáng)國必須是工程可持續(xù)發(fā)展的國家，為此工程建設(shè)必須有良好的環(huán)境與生態(tài)效應(yīng)，而破壞環(huán)境和生態(tài)的工程不僅損害人類的生存條件，而且工程自身的功能也會喪失，如我們的某些水利工程最后被泥沙所淤積，我們過去曾經(jīng)搞的圍湖造田、毀林開荒、毀草開荒工程，后來帶給了我們深重的生態(tài)災(zāi)難，至今我們?nèi)匀辉谄穱L其苦果。不僅

16、如此，今天的部分地區(qū)為了片面追求產(chǎn)值，不顧環(huán)境和生態(tài)效應(yīng)上項(xiàng)目，將發(fā)達(dá)國家淘汰的產(chǎn)業(yè)大量引入，只向工程要GDP，結(jié)果造成局部甚至整體的生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化。因?yàn)檫@樣的工程所形成的產(chǎn)業(yè)，是高消耗和低產(chǎn)出的粗放型生產(chǎn)，資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，由此使我們單位GDP的能耗和原材料消耗，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，例如我國單位GDP的能耗為日本的5倍、美國的26倍、德國的36倍、印度的1倍；每1萬美元GDP的原材料投入與發(fā)達(dá)國家相比，鋼材是24倍，水泥是211倍，化肥是213倍，工程建造和使用所形成的是“高消耗、高投入、高污染”的不可持續(xù)的生產(chǎn)模式。因此，缺乏生態(tài)環(huán)境觀念，由低技術(shù)、高污染的大量工程所構(gòu)造的“

17、工程大國”，不可能持久維持，更遑論“工程強(qiáng)國”。6工程的人文水平不理想工程是人建造的，也是為人而建造的，由此需要有人本意識和人文關(guān)懷貫穿其中，即方便于人，服務(wù)于人，真正實(shí)現(xiàn)工程的人文價(jià)值，這也是工程強(qiáng)國之“強(qiáng)”的一個重要的現(xiàn)代維度。因此，不能只把工程當(dāng)成物來看待，而是要當(dāng)成人的一種存在與活動場所來看待，看成是人的一種廣延形式。這方面我們現(xiàn)在正在不斷改善，例如我們的居住性建筑不再像過去那樣只能蓋大量的簡易筒子樓，而是不斷提高居住條件的舒適寬敞，甚至還力求人居環(huán)境的優(yōu)美宜人。但從普遍性上我們距理想目標(biāo)仍有一段距離，例如城市的居住過于擁擠，城市的有些設(shè)施還沒有做到以人為本，所以地鐵進(jìn)不了火車站，或立

18、交橋過于復(fù)雜，標(biāo)識不清，造成擁堵或迷路。另外，我們的建筑和通道中對殘疾人也考慮較少，無障礙通道和照顧殘疾人的設(shè)施只是個別地方存在，不像發(fā)達(dá)國家成為普遍的設(shè)施，這恐怕是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約造成工程的缺陷。因此在這個意義上，工程強(qiáng)國必須是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，否則工程的人文關(guān)懷就難以充分地實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)中人文水平較低的另一個重要表現(xiàn)則在于勞動條件和安全設(shè)施落后，導(dǎo)致工程的傷亡事故尤其是礦難頻頻發(fā)生，無論是事故的總數(shù)還是傷亡的人數(shù)，我國都居世界首位，像煤礦等行業(yè)中的單位產(chǎn)量的死亡人數(shù)，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平。造成這種狀況的原因，既有經(jīng)濟(jì)上的原因，也有技術(shù)上和體制上的因素，但無疑更有觀念上的深層原因，這就是對人

19、的生命未給予足夠的重視，總是用僥幸心理來看待安全事故問題，處處以利益和金錢為本而不是以人為本，可以說這是一種根基性的人本意識的缺乏。由此產(chǎn)生的工程效益，無論多么豐厚，都是不值得追求的。7工程的社會文明程度不如人意工程強(qiáng)國通常也是與較高的社會文明水平聯(lián)系在一起的，或者是由較高的社會文明建構(gòu)起來的，如果社會文明程度較低，勢必阻礙一個國家工程實(shí)力的提高，制約工程強(qiáng)國的形成。目前我們在工程建設(shè)中的社會文明水平就形成了一定程度的不利性制約。其一是工程的廉潔水平?？梢哉f，沒有一定的廉潔程度，工程強(qiáng)國也不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楣こ谈瘮o論對工程質(zhì)量的提高還是工程效益的實(shí)現(xiàn)，都形成嚴(yán)重的阻礙。例如，一項(xiàng)關(guān)于全球工程腐

20、敗的報(bào)告就指出，一些特大的腐敗工程都是不應(yīng)啟動的工程項(xiàng)目，它們有一個共同的特點(diǎn)，即均未產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，并且均帶來了嚴(yán)重的環(huán)境及社會問題。一個共識是，目前我們的工程領(lǐng)域中法制意識淡薄，工程腐敗是我國腐敗最嚴(yán)重的領(lǐng)域，是貪污受賄的重災(zāi)區(qū)，它導(dǎo)致偷工減料，豆腐渣工程。例如，重慶綦江彩虹橋于1999年1月4日晚整體垮塌，40人遇難，包括18名年輕的武警戰(zhàn)士。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，彩虹橋突然垮塌的工程質(zhì)量問題，就是因?yàn)楣こ坛邪l(fā)包不合法。又如2001年11月7日四川宜賓南門大橋斷裂事故，是因?yàn)榻ㄔO(shè)的時候就是一個豆腐渣工程，使用了劣質(zhì)材料；還有2004年國家審計(jì)署查出的長江防護(hù)堤也因偷工減料而成為豆腐渣工程。

21、這些由腐敗所導(dǎo)致的偷工減料而形成的劣質(zhì)工程，其成因除了法制本身的缺陷外，還有即使有法也不依，或者執(zhí)法不嚴(yán)，于是為了維護(hù)一己私利或者一方私利，在工程建設(shè)中的招投標(biāo)中搞暗箱操作，相關(guān)人員對此也視若不見，使得保證工程廉潔的監(jiān)理形同虛設(shè)，產(chǎn)生了關(guān)系施工、關(guān)系監(jiān)理、假監(jiān)理、出錢不監(jiān)理或監(jiān)理只簽字不監(jiān)理等，這成為我國目前一些工程工期拖延，投資居高不下，工程質(zhì)量低劣以及腐敗頻發(fā)的重要原因之一。其二是工程決策、監(jiān)督和評價(jià)中的民主水平。由于工程決策中的科學(xué)民主的機(jī)制不健全，因此一些荒唐的工程可以上馬并建成，如有的鄉(xiāng)政府建得和天安門一樣，有的縣城則要建造只比天安門廣場少1平方米的廣場；由于工程監(jiān)督評價(jià)的科學(xué)民主的

22、機(jī)制不健全，所以有的獲得社會最高工程獎(如“魯班獎”)的工程在獲獎后不久就發(fā)現(xiàn)是劣質(zhì)工程(如漏雨、出現(xiàn)裂縫等)，使得這些獎項(xiàng)本身面臨了不小的尷尬。其三是工程的管理水平。有的是缺少全盤意識，搞行業(yè)性的重復(fù)建設(shè)，說明在國家水平上的協(xié)調(diào)不夠；有的是缺少長遠(yuǎn)意識，搞反復(fù)施工，如所謂“馬路拉鏈”，說明在城市水平上的協(xié)調(diào)不夠；有的是工程內(nèi)部的管理混亂，系統(tǒng)集成的水平不高；有的則是工程在行業(yè)中的協(xié)調(diào)不夠，如住房建設(shè)工程中的經(jīng)濟(jì)適用房與高級別墅之爭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京新建住房空置率達(dá)24之高，既有大量住房的閑置和浪費(fèi)，同時又有大量的無法買到合適住房的人，造成了復(fù)雜的社會后果，也進(jìn)一步說明對事關(guān)國計(jì)民生的某些工程事業(yè)

23、的相關(guān)政策、指導(dǎo)目標(biāo)不清晰、不協(xié)調(diào)、不合理，不能有效地整合社會各種群體的利益，使有限的工程發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)和人文效益，這也是工程事業(yè)中的戰(zhàn)略管理水平的欠缺所造成的。三、通向工程強(qiáng)國的幾個維度1技術(shù)努力我們知道，工程強(qiáng)國主要取決于工程的質(zhì)而不是工程的量；而工程的質(zhì)主要取決于技術(shù)創(chuàng)新。對于如何從工程大國提升為工程強(qiáng)國，中央提出的中國必須走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，無疑是明確的導(dǎo)向?？梢哉f，這也是優(yōu)質(zhì)工程的要求，也是工程強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是走向工程強(qiáng)國的必經(jīng)之路。綜上分析可見，我們之所以未成為工程強(qiáng)國，核心癥結(jié)在于我們未能成為科

24、技強(qiáng)國，在于中國科技水平與發(fā)達(dá)國家甚至新型工業(yè)化國家相比還存在較大差距。例如綜合國際上有關(guān)科技創(chuàng)新能力的評價(jià)，中國科技創(chuàng)新能力在49個國家中，居于第28位，處于中等偏下水平?？萍疾坎块L徐冠華指出，從綜合能力評價(jià)指標(biāo)看，主要差距表現(xiàn)為：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，對外技術(shù)依存度高，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。張光斗院士在中國工程院建院十周年的征文中也指出：“我國工程技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距，我國工程科技創(chuàng)新成果不夠多，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體?！币虼?，我們離工程強(qiáng)國差距的核心在于工程的科技含量低，正是由于工程的低技術(shù)水平，才導(dǎo)致了工程的低質(zhì)量、低效益、高污染乃至低人文關(guān)懷等缺陷。因此要成為工程強(qiáng)國，必須首先成為科技強(qiáng)國，成為技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)國，成為發(fā)明強(qiáng)國和專利強(qiáng)國。在這里也可以看到，提高技術(shù)能力是提高工程和建造活動水平的關(guān)鍵，尤其是在工程的生產(chǎn)力供大于求的時