安全隱患督辦管理辦法

1、 安全隱患督辦管理辦法第一章、總則一、編制依據(jù)為建立施工安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化建設(shè)工程安全主體責任，加強施工安全隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障施工人員和國家財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局第16號令）、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（鐵安監(jiān)2010168號）和關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知（鐵建設(shè)2010171號）、以及西成客專公司有關(guān)要求等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。二、使用范圍本辦法適用于中鐵十七局西成客專

2、項目部所屬鐵路建設(shè)施工安全隱患監(jiān)督的管理。三、定義本辦法所稱鐵路施工安全隱患是指施工生產(chǎn)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和施工安全管理規(guī)定，或因其他因素在施工過程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第二章、施工安全隱患分類施工安全隱患分為一般安全隱患、較大安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害性和整改難度大，應(yīng)當全部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。較大安全隱患是介于一般和重大事故隱患之間，指危害性和整改難度較大，局部

3、停工或短時間內(nèi)整改難以達到效果，對施工安全質(zhì)量影響較大的隱患。第三章 安全隱患督辦管理組織機構(gòu)一、項目部施工安全隱患督辦管理機構(gòu)及其職責項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長，總工、副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負責人及部員為組員員的安全隱患督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員及職責如下：組長: 副組長：組 員：安全隱患督辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部，負責日常事務(wù)。其主要職責：全面負責中鐵十七局西成客專項目部的安全督辦管理工作；嚴格執(zhí)行國家、鐵道部有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)，貫徹落實集團公司、西成客專公司和監(jiān)理單位及地方安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定和要求；組織定期和不定期的安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正；組織召開安全隱

4、患分析會，對存在的安全問題進行分析研究，尋找對策；督促各工區(qū)對管段內(nèi)的施工安全隱患進行分析。二、各工區(qū)施工安全隱患督辦小組各工區(qū)成立以工區(qū)經(jīng)理為組長，工區(qū)總工、副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負責人及部員為組員的安全隱患督辦領(lǐng)導(dǎo)小組。第四章、施工安全隱患督辦要求一、改進創(chuàng)新檢查方法把查管理、查體系、查現(xiàn)場和查實物有機結(jié)合起來，對查出的問題，要認真分析和總結(jié)，正確處理質(zhì)量、安全、工期與效益的關(guān)系，做到工期、效益服從質(zhì)量安全。二、各工區(qū)是安全隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全安全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，各工區(qū)要及時向項目部、有關(guān)

5、單位和部門報告，重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。三、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實施掛牌督辦，一般安全隱患由各工區(qū)掛牌督辦，較大安全隱患治理由項目部掛牌督辦，公司建設(shè)指揮部對督辦內(nèi)容進行檢查；重大安全隱患治理由西成客專公司掛牌督辦，并將掛牌督辦內(nèi)容函告施工單位上級管理機構(gòu)，要求其同步掛牌督辦。四、一般安全隱患由項目部組織，工區(qū)相關(guān)人員參加，召開專題分析會，查找問題的成因，研究制定整改措施，落實防控措施。五、較大隱患由項目部組織，各工區(qū)、局專家組成員，并邀請設(shè)計專冊和施工監(jiān)理參加，召開隱患評估會，深入分析隱患成因，對施工生產(chǎn)、

6、安全質(zhì)量可能造成的影響，制定整改方案，確定督辦的具體事項和主要內(nèi)容，明確各階段實施的目標和責任人。六、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，西成客專公司組織隱患單位、隱患工點上級單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和有關(guān)專家，對重大安全隱患進行評估分析，界定重大安全隱患等級，制定整改方案。七、 各工區(qū)要加強對重大安全隱患的監(jiān)控管理。檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時向項目部等有關(guān)單位或部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進度等。八、實行問題閉環(huán)管理，明確整改時限、責任人和復(fù)查責任人，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，

7、建立問題臺賬，逐一登記銷號，確保整改到位。九、項目部對查出的一般安全隱患和較大安全隱患，應(yīng)按照隱患等級進行登記，建立隱患整改臺賬，明確責任人，在項目管段內(nèi)公示，接受職工監(jiān)督。十、存在較大安全隱患、重大安全隱患的施工地點，項目部按隱患公示制度，在隱患工點、駐地宣傳欄和會議室顯著位置對隱患名稱、部位、類型、級別及整改進度等，進行公示。十一、加強警示教育，舉一反三抓整改，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患由項目部組織分析，對較大安全隱患由建設(shè)指揮部組織分析，對重大安全隱由公司組織分析，要按照“四不放過”原則對相關(guān)責任人做出自理，防止類似問題再次發(fā)生。十二、 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），

8、按照分級管理原則，由項目部制作“重大安全隱患警示牌”、“較大安全隱患警示牌”和“一般安全隱患警示牌”，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標明存在重大隱患場所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責任人；被掛牌單位不得以施工、搬遷等理由，人為遮擋、轉(zhuǎn)移、摘除或破壞警示牌；被掛牌的單位主要負責人是安全隱患整改的第一責任人，負責解決隱患整改并督促落實。十三、掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復(fù)施工的申請報告后，由監(jiān)理單位復(fù)查已整改完成并報建設(shè)指揮部確認后，由掛牌督辦單位對施工安全隱患進行核銷，同意其恢復(fù)施工，并摘除隱患警示牌。第五章、罰則一、項目部處罰1、被項目部、監(jiān)理、業(yè)主等上級督辦的單位，當月

9、安全質(zhì)量綜合考評扣2分。2、對未經(jīng)掛牌督辦單位許可，故意遮擋、損毀、涂改、移動或摘除“重大安全隱患警示牌”、“較大安全隱患警示牌”和“一般安全隱患警示牌”的行為，予以公開通報批評，其當月安全質(zhì)量綜合考評扣5分。3、涉嫌施工安全領(lǐng)域違法違紀行為，需給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。二、其他處罰1、嚴格按照項目部生產(chǎn)安全管理辦法執(zhí)行。2、被掛牌單位在掛牌期間發(fā)生相似施工安全隱患的將處以雙倍罰款。第六章、附則一、本辦法未盡事宜，按國家、地方、行業(yè)、鐵道部及西成客專公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、本辦法由項目部安質(zhì)部負責解釋，自發(fā)文之日起實施7附件1：安全隱患警示牌安全隱患警示牌（一般 較大 重大）工程