對進一步加強工會自身建設(shè)的思考

1、對進一步加強工會自身建設(shè)的思考北京市工會干部學院第26卷第2期2011年6月出版JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege對進一步加強工會自身建設(shè)的思考術(shù)張麗群(北京市工會干部學院,北京100054)摘要:切實加強工會自身建設(shè),事關(guān)工會工作全局,是工會適應新形勢,新任務的客觀要求.各級工會探索創(chuàng)新,推動了工會組織建設(shè),工作制度,干部選拔等方面的一系列變革.但是,當前影響和制約工會發(fā)展的問題也較為突出,各級工會要不斷創(chuàng)新工會組織體制,運行機制和活動方式,提高工會建設(shè)科學化水平.關(guān)鍵詞:工會組織;工會工作;工會自身建設(shè)中圖分類號:D412

2、.6文獻標識碼:A文章編號:16730240(2011)02000306加強和改進工會自身建設(shè)始終是工會工作全局中一項基礎(chǔ)性,戰(zhàn)略性任務,工會自身建設(shè)又是一個系統(tǒng)工程,其外延包含很多實際工作內(nèi)容,本文根據(jù)全總關(guān)于加強和改進新形勢下工會自身建設(shè)的決定,圍繞全國總工會工作要求和北京市總工會重點工作部署,重點就工會組織建設(shè),制度建設(shè)和工會干部能力建設(shè)等方面現(xiàn)狀與問題進行分析.一,工會自身建設(shè)取得的成效調(diào)查顯示,北京市工會建設(shè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步向好,規(guī)范發(fā)展的良好局面.區(qū)縣總工會按照市工會十二大精神,把規(guī)范化建設(shè)作為加強自身建設(shè),更好履行職責,創(chuàng)造一流業(yè)績,充分發(fā)揮作用的重要抓手.各區(qū)縣工會工作全面鋪開,

3、有序推進,成效顯著.(一)組織建設(shè)整體推進,基層工會發(fā)展態(tài)勢良好1.以擴大覆蓋面為目標,工會組建工作穩(wěn)步推進按照"誰建立誰管理"的組織管理原則和"哪里有職工,哪里就有工會組織"的要求,區(qū)縣總工會堅持"點,線,面"相結(jié)合,不斷推進工會組建工作.一是在"點"上不留死角,工會組織和會員數(shù)量有了大幅增長.凡25人以上的企業(yè)必須單獨成立工會委員會;不足25人的,應根據(jù)區(qū)域相近,行業(yè)相似的原則,成立工會聯(lián)合會.截至2010年6月底,北京市共建立工會組織21719家,涵蓋法人單位48169個,發(fā)展會員3679513名.二是在&q

4、uot;線"上爭取突破,解決組建工作的重點難點問題見成效.多種方法推進在京世界500強企業(yè)建會,建會率達91%.在小型企業(yè)比較集中的社區(qū),樓宇,開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建立區(qū)域性,行業(yè)性工會聯(lián)合會.目前,共建立區(qū)域性,行業(yè)性工會聯(lián)合會和聯(lián)合工會1645家.30余個家政服務有限公司先后成立家政服務員工會,家政,護工,保安等特殊群體建會人會工作取得顯著進展.三是在"面"上實現(xiàn)全覆蓋.區(qū)縣總工會在加強區(qū)域性,行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)基礎(chǔ)上,按照市總工會的統(tǒng)一部署,大力加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會建設(shè),進一步鞏固工會基層組織.2009年底,實現(xiàn)各街鄉(xiāng)及街鄉(xiāng)以下全部建立工會聯(lián)合會或聯(lián)合工會.截

5、至2010年11月底,320個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會.實現(xiàn)工會組織在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋,為工會工作向基層延伸打下了良好的基礎(chǔ).2.以電子檔案臺帳為基礎(chǔ),會員全部實現(xiàn)實名制管理目前,北京市工會組織和工會會員全部實行實名制電子信息化管理,所有基層工會和會員的信息進入533個三級服務體系的會員信息采集系統(tǒng)和會員所在單位數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng).三級服務體系通過建收稿日期:201l-o329#作者簡介:張麗(1964一),女,北京人,北京市工會干部學院工會理論研究所研究員.一3一第二期北京市工會干部學院立完善12351職工熱線和網(wǎng)絡信息平臺,向會員免費發(fā)放京卡?職工服務卡,并對服務卡實施實名制管

6、理,開展勞動爭議調(diào)解,法律援助,困難救助,互助保障,素質(zhì)培訓,提供就業(yè)信息等服務.3.以行業(yè)性,區(qū)域性工會為突破口,工會網(wǎng)絡進-_步健全'行業(yè)工會是健全基層工會組織,維護職工權(quán)益,解決勞資矛盾等重要工作途徑.各區(qū)縣探索和實踐地域性和行業(yè)性工會組織有機結(jié)合,成立教育,建筑等產(chǎn)業(yè)工會外,推行"行業(yè)工會建在地區(qū)上"新體制建設(shè),餐飲,商貿(mào),醫(yī)療,中介服務,娛樂休閑等行業(yè)工會聯(lián)合會正在建設(shè)發(fā)展過程中.北京市已經(jīng)形成了縱向以市,區(qū),街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會三級組織體系,橫向以產(chǎn)業(yè)工會,區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會為代表的工會組織網(wǎng)絡.工會組織體系的健全完善,.為依法推動企業(yè)普遍建立工會組織,全

7、面覆蓋企業(yè)職工奠定了堅實的組織基礎(chǔ).4.以規(guī)范工會組建流程為抓手,加大規(guī)范化管理力度區(qū)縣總工會嚴格要求基層工會組織將手續(xù)齊備作為工會組織規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分,在規(guī)定時間內(nèi)抓緊落實批復,辦證,刻章和開戶等事宜.同時,明確要求各級基層工會將暫不具備成立獨立工會委員會條件的單位的會員,納入聯(lián)合工會管理并做好登記,待條件成熟再成立獨立工會委員會.按照組建標準,全面規(guī)范已建工會組織,注重基層工會發(fā)揮作用.此外,將街鄉(xiāng),社區(qū)及村基層工會檔案管理規(guī)范作為工會規(guī)范化建設(shè)的一部分,對基層工會檔案的種類,名稱等進行標準化設(shè)定,規(guī)范本地區(qū)的工會檔案管理工作.t5.區(qū)縣工會發(fā)揮應有作用,工會影響力進一步提升一是在

8、簽訂區(qū)域性或行業(yè)性集體合同,推行集體合同制度落實,指導企業(yè)推進工資協(xié)議簽訂,提高職工收入等方面,履行了工會組織的維權(quán)職能.目前,北京市共有1.8萬家企業(yè)開展工資集體協(xié)商,覆蓋職工179萬人.二是區(qū)縣服務(幫扶)中心,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會服務站在開展服務(幫扶)工作中,發(fā)揮重要作用,增強了工會的吸引力,得到廣大職工的認可,服務(幫扶)工作已經(jīng)成為工會工作的品牌.工會三級服務體系已經(jīng)建設(shè)成為為企業(yè)和職工群眾提供服務的廣闊平臺,落實工會重點工作的有效途徑,向黨和政府反映社情民意的重要渠道.(二)制度建設(shè)注重實效,基層工會工作有序推進1.推進組建措施不斷跟進一是為規(guī)范基層工會組建流程,市總組織部編寫了工會換屆

9、選舉手冊.根據(jù)工會組建的法律法規(guī)和政策依據(jù),對職工參加和組織工會的權(quán)利,義務,工會組建的形式,組建工會的程序,工會主席,副主席和工會委員會成員的限定條件等做出明確規(guī)定.二是調(diào)查研究,典型引路,指導基層有的放矢地開展各項工作.如通過全總縣級工會組織工作規(guī)范化調(diào)研,市總組織部與區(qū)縣總工會共同探討解決組建工作中遇到的難點問題,用政策文件精神鼓勵基層工會始終保持良好狀態(tài),上下聯(lián)動,目標一致,推進建會0三是建立工會組建和發(fā)展會員目標管理考核獎勵制度,市總要求分層次制定基層工會,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和區(qū)縣總工會三級組織各自的工作職責和考核辦法.對基層工會嚴格實行目標管理和崗位責任制,獎罰分明.2.區(qū)縣工會各項工作

10、制度不斷規(guī)范.一是各區(qū)縣委按照北京市委關(guān)于加強和改進對工會工作的意見,進一步健全了加強工會工作領(lǐng)導的各項制度,通過區(qū)委常委會定期聽取工會工作匯報,召開區(qū)縣政府,區(qū)總工會聯(lián)席會議等方式,從全區(qū)層面研究工會工作,幫助工會工作難點問題的落實解決.二是進一步完善工會工作的各項規(guī)章制度.各區(qū)縣總工會堅持每五年召開一次工會代表大會,實行代表常任制,并建立區(qū)縣總工會委員會,常委會,主席辦公會,黨組會,經(jīng)審委員會,女工委員會議事制度,嚴格按照制度貫徹落實,確保工會工作的有序開展.每屆區(qū)縣工會班子都是堅持重大事項由全委會決策制度;建立并完善主席辦公(擴大)會議制度,堅持每周召開辦公會,對日常工作做出決策.三是建

11、立標準化工作制度.為確保上級工會與下級工會的信息暢通,各級工會還建立了"雙向溝通"制度,建立了信息簡報,專題調(diào)研,請示報告,機關(guān)干部聯(lián)系基層,直屬基層工會組織工作審批流程等標準化工作制度.一方面加.4.張麗:對進一步加強工會自身建設(shè)的思考強了上級工會政策信息向基層工會組織的及時轉(zhuǎn)達,另一方面,也強化了上級工會對下級工會規(guī)范化執(zhí)行情況的監(jiān)控力度,有效提高了區(qū)縣總工會工作的規(guī)范化水平.(三)能力建設(shè)重在培訓,工會干部綜合素質(zhì)提升工會干部隊伍建設(shè)是工會自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是提升工會工作整體水平的主要因素.區(qū)縣總工會從工會干部的選拔與聘用,工會干部的培養(yǎng)以及工會干部的考核三個環(huán)節(jié)

12、,進一步增強工會干部隊伍生機與活力,增強工會組織的發(fā)展力.1.嚴格選聘程序,規(guī)范工會干部選拔環(huán)節(jié)抓隊伍,強管理,是加強區(qū)縣工會組織規(guī)范化建設(shè)的工作法寶.各區(qū)縣總工會加大了聘用工會專職社會工作者規(guī)范化管理的力度,錄用工作嚴格按照資格審查,考試(包括筆試,面試),體檢,簽訂勞動合同(勞務協(xié)議),備案審核,崗前培訓的程序進行.力爭將更多更優(yōu)秀的人才選進專職工會社會工作者隊伍中.2.強化培訓,提升工會干部履職能力從組織工作規(guī)范化建設(shè)的實踐情況來看,組織工作水平的提高主要依托干部隊伍的素質(zhì)提升.根據(jù)中央大規(guī)模培訓干部的要求,各區(qū)縣工會進一步加大工會干部培訓力度,促進基層工會干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務素質(zhì)

13、,熟悉工運知識,努力熟練掌握勞動關(guān)系法律法規(guī)和政策,逐步提高依法維權(quán),主動維權(quán),科學維權(quán)的能力和水平.自2006年以來,區(qū)縣總工會開展的崗位性,適應性和專業(yè)性培訓,累計培訓專兼職干部近6萬人次,北京市工會干部的整體素質(zhì)和工作能力得到大幅提高.3.引入績效管理,規(guī)范對區(qū)縣工會干部的考核市總要求各級工會領(lǐng)導機關(guān)把民主評議活動作為加強工會自身建設(shè)的一項重要工作來抓,完善工作制度,明確工作要求,建立評議工作的長效機制.通過扎實有效的工作,使評議活動成為切實轉(zhuǎn)變工作作風,推進工會干部能力建設(shè)的一個重要載體,進一步增強了工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,在提高區(qū)縣工會干部整體素質(zhì)方面收到良好效果.二,工會自身建設(shè)

14、存在的主要問題當前影響和制約工會發(fā)展的問題也較為突出.工會工作與各級黨委政府的要求,社會對工會的定位以及職工對工會的期望還有一定差距,工會工作整體水平仍有待進一步提高.(一)組織建設(shè)有待進一步規(guī)范1.基層工會組織建設(shè)任務艱巨,作用發(fā)揮不夠目前,工會組建仍有不少空白點.一是工會組織出現(xiàn)斷層.部分基層工會組織雖然存在,但已與基層工會聯(lián)合會脫離了領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,所在地方工會(區(qū)域工會聯(lián)合會)人手少,工作范圍大,難以在短時間內(nèi)顧及.二是工會干部出現(xiàn)斷檔.部分企業(yè)隨意合并或撤銷工會工作機構(gòu),工會主席職級待遇有的打了折扣,有的兼職做其他工作,沒有精力和時間顧及工會工作;有的改制企業(yè)工會主席退休后,不能

15、及時安排新的工會主席人選,基層工會組織受到削弱.三是工會組織作用發(fā)揮不夠.按照區(qū)域范圍,雖然已將小企業(yè)分別納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),社區(qū)等區(qū)域性工會聯(lián)合會管理.但各區(qū)縣還存在著在區(qū)域內(nèi)如何科學合理組建行業(yè)性工會聯(lián)合會的問題,區(qū)縣總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道工會如何指導開展工作,如何發(fā)揮作用的問題.非公小企業(yè)工會發(fā)揮作用不突出,特別是25人以下的非公小企業(yè)還存在著有組織,沒活動;有牌子,沒桌子;有章子,沒有人的狀態(tài).2.街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作亟待進一步規(guī)范目前,雖然街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會已全部成立了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會,但機構(gòu)規(guī)格,干部配備和經(jīng)費計提等問題亟待落實到位.調(diào)查顯示,絕大部分工會主席仍由黨政副職兼任.3.工會組織體系亟待理順調(diào)研

16、發(fā)現(xiàn),區(qū)域性工會聯(lián)合會與行業(yè)工會聯(lián)合會在組織網(wǎng)絡,管理范圍上與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會存在交叉,在工會進行會員統(tǒng)計,為會員提供服務時存在許多實際矛盾.一些集體化運作的企業(yè),二級單位在區(qū)域上,其工會組織也因為管理體制不能被納入地方工會組織管理.會費直接上繳集團工會,而實一5一第二期北京市工會干部學院際上為他們提供服務的主要依靠地方工會.:,4.工會經(jīng)費收繳難工會經(jīng)費收繳難是伴隨工會組建難的另一個突出問題,一是由于缺乏具有較強操作性的工會經(jīng)費收繳法律法規(guī),因此在現(xiàn)實中,經(jīng)費收繳仍然采用"看人臉","人情化"的工作方式,不確定性與難度較大.二是由于相對大量的新注冊企業(yè)而言

17、,工會工作人員數(shù)量少,加之企業(yè)注冊消亡變動頻繁,基層工會組織無法及時掌握相關(guān)信息,也是造成基層工會經(jīng)費收繳難的重要原因0(二)制度建設(shè)有待進一步夯實'目前,工會制度建設(shè)與工會工作現(xiàn)狀仍不相適應.在工作的機制體制上,盡管建立了工作制度,組織制度,民主生活制度等,但是大多數(shù)是應急性制度,整體性,配套性,系統(tǒng)性制度少;原則性制度多,具體化,明確性,操作性制度少;正面規(guī)范行為制度多,如何監(jiān)督,如何落實,如何追究責任的制度少.以致出現(xiàn)有的區(qū)縣工會管理不規(guī)范,責任不明確,缺乏機制的激勵作用,執(zhí)行力不強,工作落實不到位,工作難于取得實效等.(三)履職能力有待進一步提升1.工會干部力量配備不能適應基層

18、工會工作的實際需要一是工會干部編制相對較少,兼職化傾向嚴重.區(qū)屬工會干部配備與新形勢下工會工作發(fā)展不相適應.區(qū)縣工會部門設(shè)置和人員配備與其實際擔負的繁重任務嚴重不符.再加之直屬二級工會的工會主席和副主席絕大多數(shù)為兼職,工會干部隊伍面臨人手不足的緊迫局面.調(diào)查顯示,延慶縣直屬工會82個,專職主席只有15名,還不足20%.街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部面臨"配備難,工作重"的雙重考驗.二是專職工會社會工作者職業(yè)化方向有待明確.盡管專職工會社會工作者待遇正逐步得以改善,但是大學生助理員的工資待遇相對較低,即使市區(qū)兩級工會投入了大量資金,但其實際收入與學習成本的投人不成正比;同時,由于目前全總尚

19、未形成工會干部社會化,職業(yè)化的管理辦法,大學生助理員職業(yè)前景不明朗,因此,許多大學生難以長期穩(wěn)定從事工會工作,這支隊伍的穩(wěn)定問題亟待解決.,2.工會干部履職能力有待加強,業(yè)務素質(zhì)迫切需要提高一是基層工會干部不同程度上存在著年齡結(jié)構(gòu)老化,缺乏合理的干部外部交流機制,因此,在一定程度上影響了工會干部的工作積極性,同時也影響了優(yōu)秀人才進入工會.二是工會干部的知識結(jié)構(gòu)不盡合理,業(yè)務知識相對日益變化的新形勢,新問題明顯匱乏,急需有關(guān)組織建設(shè),素質(zhì)教育,信息宣傳,勞動法律,勞動工資,社會保障,勞動保護等專業(yè)知識培訓.三是工會干部培訓經(jīng)費有限,難以實現(xiàn)基層工會干部的全覆蓋培訓.三,進一步加強工會自身建設(shè)的對

20、策與建議加強工會自身建設(shè),是一項全局性,綜合性的工作,也是著眼于加強各級工會組織的履職能力,從整體上提高工會工作水平的一項有效措施和辦法.著力解決工會自身建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,不斷創(chuàng)新工會組織體制,運行機制和活動方式,提高工會建設(shè)科學化水平,為推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ).現(xiàn)提出以下建議:'(一)創(chuàng)新方法,實現(xiàn)工會組織建設(shè)的新突破.自身建設(shè)的重點在于區(qū)縣以下工會組織,加強工會組織建設(shè),加強基層工會規(guī)范化建設(shè),是加強自身建設(shè)的重點.1.繼續(xù)在強化工會組織建設(shè)上下功夫,在規(guī)范提高上下功夫不斷擴大工會組織的覆蓋面,增強工會組織的凝聚力.一是堅持"黨建帶工

21、建,工建促黨建"的工作格局,與組織部門聯(lián)合發(fā)文,積極運作,深入指導,逐級規(guī)范,通過組織召開組建工會協(xié)調(diào)會,現(xiàn)場推進會等形式,創(chuàng)新建會思路,組建形式和人會方式,努力做到組建和規(guī)范相結(jié)合,發(fā)展會員與發(fā)揮作用相結(jié)合.二是強力推進"雙措并舉,二次覆蓋"工作,在中小型非公企業(yè)集中的地區(qū)建立區(qū)域性,行業(yè)性基層工會聯(lián)合會.積極擴大工會組織的覆蓋面,最大限度地把中小非公企業(yè)職工組織到工會中來,努力實現(xiàn)工會組織在企業(yè)的全覆蓋.三是要加強基層工會聯(lián)合會自身建設(shè),切實一6一張麗:對進一步加強工會自身建設(shè)的思考發(fā)揮其作用,激發(fā)基層工會活力.區(qū)縣工會要認真研究"基層為重"

22、;如何落實,把工作重點放在基層工會特別是企業(yè)工會,認真貫徹落實全總關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見,深入開展會員評議職工之家活動,把會員評家作為加強自身建設(shè)的載體,把建立區(qū)域性,行業(yè)性集體合同,工資協(xié)商制度作為建家的重要內(nèi)容,切實發(fā)揮基層工會聯(lián)合會的不可替代的重要作用.通過組織轄區(qū),行業(yè)職工開展勞動競賽,安全生產(chǎn)等富有特色的主題活動,把規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容融人到不同的活動載體中,以多樣化的活動形式推進基層工會規(guī)范化建設(shè);街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要按照"組織網(wǎng)絡化,干部職業(yè)化,經(jīng)費多元化,工作規(guī)范化,活動經(jīng)?；?quot;的要求加強規(guī)范化建設(shè).實行街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設(shè)目標任務與全總,市總劃撥專項工

23、作補助經(jīng)費掛鉤的辦法,調(diào)動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會加強規(guī)范化建設(shè)的積極性和主動性.2.進步探索完善工會組織體制堅持務實創(chuàng)新精神,深入調(diào)研,加大力度探索和完善工會組織新體制,進一步明確街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),功能區(qū)工會與行業(yè)工會職權(quán)劃分.3.以稅務代征為契機,實現(xiàn)建會,入會工作任務的穩(wěn)步發(fā)展建議全總適時出臺有關(guān)工會經(jīng)費稅務代征具有操作性的政策意見,對全國工會經(jīng)費稅務代征工作開展較早,取得一定成效的典型經(jīng)驗,通過典型引路,現(xiàn)場觀摩會等方式進行交流與推廣.(二)完善內(nèi)容,實現(xiàn)工會制度建設(shè)的新發(fā)展工會制度建設(shè)是進一步增強工會組織活力的重要保障.思想只有轉(zhuǎn)化成制度后,才具有實踐價值.1.適應形勢發(fā)展變化,及時完善相關(guān)制度在健全各

24、級工會組織的基礎(chǔ)上,完善工會制度,保障工作上下有效銜接,活動順利開展.要健全組織制度,強化組織體制,組織建設(shè);健全工作制度,保證工會工作有序,高效,規(guī)范運行;健全民主制度,推進群眾民主化建設(shè).各級工會可以根據(jù)全總,市總有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合基層的實際情況,制訂一系列行之有效的規(guī)章制度.在實行中改進,在改進中發(fā)展,在發(fā)展中鞏固已有制度,在鞏固中提高工作水平.使工會工作有章可循,有"法"可依,進一步實現(xiàn)工會工作的程序化,規(guī)范化,制度化.2.加強檢查和監(jiān)督,保證制度落到實處只有加強檢查和監(jiān)督,才能形成工會工作的長效機制,保持工會工作的連續(xù)性,規(guī)范性和科學運轉(zhuǎn),不受一時一事一人的影響和

25、干擾,確保制度在基層的真正貫徹落實.3.健全完善對工會組織和工會干部的激勵機制,約束機制,保護機制一是上級工會要切實關(guān)心基層工會干部的工作,學習和生活,落實基層工會干部待遇,保護基層工會干部的合法權(quán)益.通過建立健全基層工會工作考核,評價和激勵機制,增強基層工會干部的責任感,激發(fā)和增強基層工會干部做好工作的積極性和主動性.二是推動各區(qū)縣黨委把工會干部納入黨政系統(tǒng)交流和提拔使用.各區(qū)縣工會主席要與黨政溝通,把工會干部納入黨政交流范圍,與黨政干部一視同仁.努力使區(qū)縣委在干部的使用上通盤考慮,改變單向交流,只進不出的現(xiàn)象,改變在工會安置干部的做法,真正實現(xiàn)干部的雙向交流,使工會組織始終充滿生機與活力.

26、4.強化制度保障,推進工會干部職業(yè)化管理建議全總要制定一整套科學,適用的有利于調(diào)動職業(yè)化工會主席積極性的規(guī)范配套的管理制度.如崗位責任制度,目標考核制度,評先選優(yōu)制度,探索建立誡勉談話制度,自動辭職制度,末位淘汰制度等,使職業(yè)化工會主席隊伍始終保持良好的精神狀態(tài),形成一種人人爭先的氛圍.并在適當時機總結(jié)宣傳一批好的典型,推廣好的做法和經(jīng)驗.(三)探索實踐,實現(xiàn)工會能力建設(shè)的新提升建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,是工會自身建設(shè)的主旨所在,是保證工會組織在黨和國家工作大局中充分發(fā)揮作用的必然需要.1.規(guī)范區(qū)縣工會的機構(gòu)設(shè)置,配齊配強專職工會干部,一7一第二期北京市工會干部學院適應區(qū)縣總工會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會

27、地位凸顯和職能轉(zhuǎn)變的需要,規(guī)范縣級工會的機構(gòu)設(shè)置,增加職數(shù),配強配好工會干部,解決好兼職工會主席兼而不專的問題2.積極爭取政府的支持,加快專職工會社會工作者職業(yè)化步伐建立健全職業(yè)化,社會化工會工作者的招聘選用和管理服務制度,努力使全市區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會和職業(yè)化,社會化工會干部隊伍建設(shè)取得明顯進展.嚴把入口,強化培訓,搞好服務,加強管理,推進職業(yè)化工會干部管理制度化,規(guī)范化.建議全總制定專職工會社會工作者管理辦法,明確合理的激勵機制,理順選聘專職工會社會工作者的政策和制度,吸引更多的高學歷,較高素質(zhì)的人才進入工會組織.3.加大工會干部培訓力度,完善管理考核制度建議全總在制定工會干部培訓&qu

28、ot;十二五"規(guī)劃時,加強教育培訓效果評估制度的規(guī)范化,并創(chuàng)新培訓方式.明確工會干部培訓專項經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查辦法.(四)加強指導,實現(xiàn)工會建設(shè)再上新水平上級工會要幫助基層工會開展工作,切實從源頭,宏觀,政策上為基層工會工作提供服務和支持.1.加強上級工會的業(yè)務指導,持續(xù)推進基層工會標準化建設(shè)以基層為重點,以分類指導,抓點帶面為推進方式,以強組織,建制度,提能力,上水平,出效果為內(nèi)容,以黨政歡迎,職工滿意為目標,廣泛開展"北京市工會組織標準化建設(shè)活動",逐步形成適應多元化經(jīng)濟發(fā)展的工會組織體系和工作運行機制.進一步夯實工會組織基礎(chǔ),切實激發(fā)工會組織活力,推動工會基層組織建設(shè)再上新臺階.建議全總盡快出臺基層工會規(guī)范化建設(shè)標準及細則,進_步推進街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設(shè),