工程造價(jià)控制管理制度

1、工程造價(jià)控制管理制度第一節(jié) 造價(jià)控制的原則、任務(wù)及制度一、工程造價(jià)控制的原則1、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價(jià)、單價(jià)、 工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。2、應(yīng)堅(jiān)持對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng) 監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格或有違約的工程量不予計(jì)量和審 核，拒絕該部分工程款的支付。3、處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減應(yīng)堅(jiān)持合 理、公正。4、對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方 法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有 爭(zhēng)議，可執(zhí)行合同爭(zhēng)議調(diào)解的基本程序。5、對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定 的時(shí)限內(nèi)。6、結(jié)算不能超過經(jīng)審批的投資費(fèi)

2、用。二、工程造價(jià)控制的任務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制的主要任 務(wù)是通過工程計(jì)量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù) 防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘降低工程造價(jià)潛力等使工程實(shí)際 費(fèi)用支出不超過計(jì)劃投資。為完成施工階段造價(jià)控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作：協(xié)助建設(shè)單位制定施工階段資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì) 量和付款控制，做到不多付、不少付、不重復(fù)付；嚴(yán)格控制 工程變更，力求減少工程變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠 的措施，以避免、減少施工索賠；及時(shí)處理施工索賠，并協(xié) 助建設(shè)單位進(jìn)行反索賠；協(xié)助建設(shè)單位按期提交合格施工現(xiàn) 場(chǎng)，保質(zhì)、保量、適時(shí)、適地提供由建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供的工 程材料和設(shè)備

3、；審核施工單位提交的工程結(jié)算文件等。三、工程造價(jià)控制的制度1 目的：在保證工程質(zhì)量、安全、環(huán)保的前提下，為將 各施工承包商施工階段承包合同價(jià)和按規(guī)定應(yīng)調(diào)整的費(fèi)用 總和控制在計(jì)劃投資額之內(nèi)，以確保工程概算總投資目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)，特制定本制度。2 總監(jiān)理師會(huì)同建設(shè)單位制定工程項(xiàng)目投資控制方案和 操作管理程序。實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制項(xiàng)目的年度資金計(jì)劃，并定 期檢查其實(shí)施情況。4 制定現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一的年（月）度投資完成計(jì)劃報(bào)表及報(bào)審 工作程序，并按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條 款，進(jìn)行工程量計(jì)量和工程款支付簽認(rèn)，監(jiān)督實(shí)施。5 依據(jù)工程承包合同，將各承包商中標(biāo)價(jià)，按規(guī)定分解 到

4、承包工程各單位（分部）工程；編制投資控制監(jiān)理實(shí)施細(xì) 則；對(duì)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施， 實(shí)施分項(xiàng)目標(biāo)控制。6 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工過程中，承包單位報(bào)送的工程款支 付申請(qǐng)表，按合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付款條件進(jìn)行 審核和簽認(rèn)；對(duì)竣工結(jié)算報(bào)表，總監(jiān)應(yīng)與建設(shè)單位、承包商 協(xié)商一致后簽發(fā)結(jié)算文件和付款證書，當(dāng)無法協(xié)商一致時(shí)， 應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第 6.5 節(jié)爭(zhēng)議調(diào)解的規(guī)定進(jìn)行處 理。7 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng) 計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào) 整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。8 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理 資料

5、，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。涉及工程索賠的有關(guān)施工 和監(jiān)理資料包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變更、施 工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工承包單位工、料、機(jī)、動(dòng)態(tài)記 錄（文字、照相等） 、建設(shè)單位和施工承包單位的有關(guān)文件、 會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工程師通知等。9應(yīng)注意的幾個(gè)方面9.1 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施 工合同約定的工程量，或未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，監(jiān)理人 員應(yīng)拒絕計(jì)量該部分的工程款支付申請(qǐng)，工程付款必須有總監(jiān)簽字9.2 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最 容易突破部分，制定相應(yīng)措施予以事先控制。如: 施工合同中有關(guān)條款不明確而造成突破造價(jià)的漏洞 ; 施工圖中的問題 易造成

6、工程變更；材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，主要找出工程最容易發(fā) 生費(fèi)用索賠的原因和部位如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖 紙不到位、建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。9.3 總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和 工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實(shí)施前與 建設(shè)單位、施工承包單位協(xié)商，確定工程變更的價(jià)款。9.4 發(fā)生工程變更 , 無論是由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位或施 工承包單位提出的 , 均應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工承 包單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的代表簽認(rèn)，并通過項(xiàng)目總監(jiān)理工程 師或總監(jiān)代表下達(dá)變更指令后，施工承包單位方可進(jìn)行施 工。發(fā)生設(shè)計(jì)變更，施工承包單位應(yīng)按照施工

7、合同的有關(guān)規(guī) 定，編制工程變更概算書，報(bào)送項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核、確 認(rèn)。經(jīng)建設(shè)單位、施工承包單位認(rèn)可后，方可進(jìn)入工程計(jì)量 和工程款支付程序。9.5 工程支付申請(qǐng)中， 包括合同內(nèi)工作量 , 工程變更增減費(fèi)用、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用，應(yīng)扣除的預(yù)付款、保留金及施工 合同約定的其他支付費(fèi)用。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)逐項(xiàng)審查后提 出審查意見，報(bào)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。第二節(jié) 造價(jià)控制的措施 一、造價(jià)控制的目標(biāo)及分解1 、施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)：控制在業(yè)主與承包商簽訂 的施工合同或 中標(biāo)通知書標(biāo)定的費(fèi)用之內(nèi)。節(jié)省投資，造價(jià)合理。2、工程投資控制目標(biāo)分解； 投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，投資控制目標(biāo)的設(shè) 置應(yīng)是隨著工程建

8、設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置。監(jiān)理在施工階段，主要是依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工 圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析， 并制定防范性對(duì)策。 從造價(jià)、項(xiàng)目的功能性要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更 的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確 定工程變更的價(jià)款。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支 付條款進(jìn)行工程量計(jì)算和工程款支付。建立月完成工程量和 工作量統(tǒng)計(jì)表， 對(duì)實(shí)際完成量和計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、 分析； 制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理 費(fèi)用索賠提供依據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算， 對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。二、造價(jià)控制的方法與措施；1

9、、建立工程量臺(tái)帳；2、通過監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知與業(yè)主、承包單位溝通信息，做好造價(jià)控制；3、準(zhǔn)確掌握工程單價(jià)，防止高估冒算損害業(yè)主利益；4、準(zhǔn)確使用工程量清單，防止多項(xiàng)，重復(fù)計(jì)量；5、掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，準(zhǔn)確處理變更洽商的工程計(jì)量；6、積極提出合理化建議，降低工程造價(jià)，除檢查圖紙 上錯(cuò)、漏、碰、缺的常見病，對(duì)有關(guān)方案提出意見，以加快 施工進(jìn)度，降低工程造價(jià)。（一）造價(jià)的事前控制一）、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求，分析合同價(jià)構(gòu)成要素， 明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的 重點(diǎn)。二）、預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范 對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。三）、按合同規(guī)定的條件，如期提交施工

10、現(xiàn)場(chǎng)，使其能 如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。四）、按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不 要違約造成索賠條件。五）、編制本工程投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程 圖以及資金使用計(jì)劃等。（二）造價(jià)的事中控制一）、監(jiān)理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽證制度，對(duì)符 合合同規(guī)定的實(shí)際完成工程量與業(yè)主代表一起進(jìn)行復(fù)核，驗(yàn) 收簽證，認(rèn)真核對(duì)其工程量，做到不超驗(yàn)、不漏驗(yàn)，保證批 準(zhǔn)付款的各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。凡涉及經(jīng)濟(jì) 費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代 用和材料調(diào)價(jià)等的簽證， 按照合同、定額及業(yè)主對(duì)此的規(guī)定， 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后，由項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。二）、及時(shí)對(duì)已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不要造成未經(jīng)監(jiān) 理驗(yàn)收認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動(dòng)局面。未經(jīng)監(jiān)理人員簽證 的工程量，不符合施工承包合同規(guī)定的工程量以及不符合質(zhì) 量控制標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程的在未經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，監(jiān)理 人員應(yīng)拒絕支付申請(qǐng)。三）、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽 證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽 證，按照合同、工程量清