入世后加速發(fā)展我國技術(shù)貿(mào)易的對策措施

1、入世后加速發(fā)展我國技術(shù)貿(mào)易的對策措施         一、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展從實(shí)務(wù)操作層面來討論，如何進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，并取得實(shí)效，仍有大量的工作要做。1.從改善外商投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性我國入世以后，將進(jìn)一步對外開放國內(nèi)市場，正是這一市場隱含無限商機(jī)，因此眾多跨國公司紛紛看好中國市場。但外商在談及投資環(huán)境時(shí)，“除反映四亂（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）、官僚主義等老問題之外，有近1/4的外商痛斥日益嚴(yán)重的產(chǎn)品被假冒現(xiàn)象”。曾有一位研

2、究中國大陸知識產(chǎn)權(quán)問題的西方律師指出，國際名牌公司用于全球保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用預(yù)算，其中約有1/3到1/2的款項(xiàng)都用了在中國。中國大陸的仿冒和盜版行為，已到了非治理不可的地步。估計(jì)這種行為每年給國內(nèi)外著名企業(yè)造成高達(dá)上百億美元的損失，中國政府也因此少收上千億元人民幣的稅額。有鑒于此，目前已由歐洲、美國和日本的近50家著名跨國公司在我國成立了“中國外商企業(yè)投資協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會”；類似的組織還有在華從事農(nóng)藥和化肥銷售的“植保中國協(xié)會”，吸收諸多外商企業(yè)參加，專門從事農(nóng)藥方面的打假；“國際洋酒協(xié)會”則從事進(jìn)口酒類的打假。上述假冒、盜版等對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，將大大抵消我國為改善外商投資環(huán)境所作的

3、種種努力，我們決不能等閑視之。切實(shí)采取各種有效措施，真正落實(shí)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在全國范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制意識的教育，進(jìn)一步形成尊重知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，以及打擊假冒產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的良好氛圍和環(huán)境。使得假冒盜版和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，猶如過街老鼠，人人喊打。同時(shí)在具體開展的打假活動(dòng)中，必須克服地方保護(hù)主義，進(jìn)一步提高執(zhí)法力度，以切實(shí)強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次，鑒于知識產(chǎn)權(quán)案件具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案將使案件的審理更趨復(fù)雜，因此極需通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的途徑，盡快培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，腳踏實(shí)地地從整體上提高我國知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平。再則，

4、有資料表明，國內(nèi)大企業(yè)中，僅有海爾、寶鋼等屈指可數(shù)的少數(shù)單位在其內(nèi)部設(shè)置了統(tǒng)籌處置專利事務(wù)的職能部門；而在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的上海市，專門從事專利代理的專業(yè)人員只有200余人。因此，必須從更廣泛的范圍大力培養(yǎng)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專業(yè)人才，以適應(yīng)我國政府部門和社會各界開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作日益增長的需要，同時(shí)作為一種社會分工，應(yīng)該在我國入世后的相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期，大力扶持一批向社會提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，使之成為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的一個(gè)重要組成部分，并在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作中發(fā)展其應(yīng)有的中介服務(wù)作用。正確運(yùn)用法律原則，確保技術(shù)貿(mào)易成效和雙方的利益在實(shí)施技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的具體工作中，除了正

5、確掌握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律要求外，正確運(yùn)用法律原則，提高談判與簽約技巧，也是確保技術(shù)貿(mào)易成交以及雙方利益的重要環(huán)節(jié)。在技術(shù)貿(mào)易中確保對技術(shù)供方的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效的保護(hù)，通常是實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交的關(guān)鍵。因此，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中，主要應(yīng)是如何保護(hù)好外方的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯；而在技術(shù)出口時(shí)，則應(yīng)如何確保我方企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益不受損害。然而同樣重要的是，我們必須掌握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全面知識，才能確保自己在談判與簽約過程中不致上當(dāng)受騙。1)在技術(shù)引進(jìn)中如何保護(hù)外方的知識產(chǎn)權(quán)(1)對專利技術(shù)的保護(hù)在談判簽約的過程中，除了嚴(yán)格按照我國專利法的規(guī)定向外國專利提供保護(hù)外，還應(yīng)特別采取如下措施，以保護(hù)供、受雙

6、方的利益不受損害：a.為防止外國不法商人把剽竊或仿冒他人的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我國，我方企業(yè)在談判簽約時(shí)，必須堅(jiān)持如下原則：即外商專利技術(shù)持有人必須通過“鑒于”條款，確保其有效擁有該項(xiàng)專利技術(shù)，否則，不論其條件如何優(yōu)惠也不應(yīng)簽約，以免日后被莫名其妙地卷入專利訴訟糾紛之中。b.為保護(hù)外方的專利技術(shù)不致于在引進(jìn)后被無限制地?cái)U(kuò)散使用，我方在與外方簽約時(shí)，應(yīng)就該項(xiàng)專利技術(shù)引進(jìn)后的合作范圍和使用期限的問題訂立明確的條款。c.為切實(shí)維護(hù)外方專利技術(shù)持有人的正當(dāng)權(quán)益，供、受雙方在合同中通過授權(quán)條款，明確專利許可的形式，以及受方可以把利用該項(xiàng)技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售到哪些國家或地區(qū)。d.在技術(shù)引進(jìn)合同期滿而外方專利并未超

7、出有效保護(hù)期的情況下，應(yīng)該按照專利制度的規(guī)定，與外方協(xié)商確定我方如何繼續(xù)使用該項(xiàng)專利技術(shù)的問題。(2)對專有技術(shù)的保護(hù)除了通過反不正當(dāng)競爭法、民法通則、刑法等行政法規(guī)保護(hù)外方的專有技術(shù)外，還應(yīng)在談判簽約過程中采取如下保護(hù)措施：a.在達(dá)成技術(shù)引進(jìn)合同之前，先與供方簽訂有關(guān)供方專有技術(shù)的保密協(xié)議，承擔(dān)必要的保密義務(wù)，并支付相應(yīng)的保密費(fèi)用。b.應(yīng)在合同中明確同意我方在技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，繼續(xù)承擔(dān)一定期限內(nèi)的保密義務(wù)。c.應(yīng)允許供方對我方接觸專用有技術(shù)的人員進(jìn)行必要的限制。d.應(yīng)允許供方對我方使用其專有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售區(qū)域進(jìn)行合理的限制。(3)對技術(shù)引進(jìn)涉及的外國商標(biāo)的保護(hù)。a.為維護(hù)外方商標(biāo)的信譽(yù)

8、，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量，必須與原商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量相符合。b.外方應(yīng)有權(quán)對我方使用其商標(biāo)的產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，進(jìn)行必要的監(jiān)督與指導(dǎo)。c.經(jīng)過努力之后，我方使用外方商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量如仍不能符合原商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量時(shí)，外方應(yīng)有權(quán)中止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)。d.技術(shù)引進(jìn)合同期滿后，外方有權(quán)停止我方繼續(xù)使用其商標(biāo)，除非雙方另簽協(xié)議。(4)對計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)a.外方可在中國計(jì)算機(jī)軟件登記管理中心登記其軟件，其軟件登記憑證將作為日后軟件版權(quán)爭議訴訟的證據(jù)。b.計(jì)算機(jī)軟件許可進(jìn)口合同在進(jìn)行合同登記后，合同中規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量，即可作為國內(nèi)市場防止假冒和非法拷貝的管理基礎(chǔ)。c.為了防止外國軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可

9、合同中同意外方對其軟件使用范圍和地區(qū)加以必要的限制。2)在技術(shù)出口中如何保護(hù)我方的知識產(chǎn)權(quán)(1)對我方出口專利技術(shù)的保護(hù)鑒于專利技術(shù)的保護(hù)具有明顯的地域特征，因此，我國的專利技術(shù)要在技術(shù)引進(jìn)國家得到法律保護(hù)的前提條件是，必須向該國專利局提出專利申請，并取得該國的專利權(quán)。(2)對出口專有技術(shù)的保護(hù)資料表明我國技術(shù)出口貿(mào)易中的專利技術(shù)出口沒有超過10%，其余大都為專有技術(shù)的出口。因此，對出口專有技術(shù)的保護(hù)問題顯得十分突出。然而事實(shí)上世界各國對專有技術(shù)的保護(hù)手段尚不完備，但通常仍可授引引進(jìn)我出口專有技術(shù)的受方國家的合同法、侵權(quán)行為法、反不正當(dāng)競爭法、民法和刑法中的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。如參照美國對專有技

10、術(shù)的保護(hù)慣例，可以三種方式提起訴訟：a.以合同為依據(jù)提起訴訟，即當(dāng)受方違反合同規(guī)定使用或泄露我方的某種專有技術(shù)時(shí)，我方可以違約為理由對其起訴；b.以侵權(quán)行為為依據(jù)提起訴訟，即以受方使用不正當(dāng)手段侵害我方專有技術(shù)為理由，對受方侵害者起訴；c.以所有權(quán)為依據(jù)提起訴訟，如我方專有技術(shù)未經(jīng)授權(quán)同意而由第三方使用或泄露，我方即可以自己的專有技術(shù)所有權(quán)受到侵害，對其提起訴訟。(3)對出口商標(biāo)的保護(hù)從某種角度來說，我國技術(shù)出口企業(yè)對商標(biāo)注冊的重視程度，往往不及對申請專利技術(shù)更為關(guān)注。由于目前商標(biāo)注冊的國際慣例，一是注冊在先原則，二是領(lǐng)土延伸原則，也就是說如果我方的商標(biāo)沒有在對方國家注冊，或者遲于搶注者申請注

11、冊，則由我方出口技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在該技術(shù)引進(jìn)國就得不到相應(yīng)的商標(biāo)保護(hù)。因此我國企業(yè)出口含有專利技術(shù)的成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備之前，應(yīng)將專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，在向有意引進(jìn)我國技術(shù)的國家申請專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮用該項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品商標(biāo)注冊申請問題。(4)對出口計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)對于由我國出口的計(jì)算機(jī)軟件，無論是源程序還是目標(biāo)程序，都應(yīng)按保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約的規(guī)定作為版權(quán)給予保護(hù)，其保護(hù)期限為50年。具體可考慮如下保護(hù)措施：a.向技術(shù)引進(jìn)國著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，以獲取日后萬一發(fā)生糾紛時(shí)，可用來提交行政處理或訴訟使用的初步證據(jù)。b.我方軟件版權(quán)所有人在掌握了確鑿的盜版侵犯證據(jù)后，可通

12、過受方國家相應(yīng)的行政和法律機(jī)關(guān)對其盜版軟件，不論其是進(jìn)口還是出口，申請海關(guān)予以扣留或銷毀。c.為了防止我國出口計(jì)算機(jī)軟件被任意擴(kuò)散使用，我方應(yīng)在軟件許可合同中爭取受方同意對軟件的使用范圍和地區(qū)給以合同的限制。其次，應(yīng)對軟件權(quán)利的歸屬，對最終用戶的授權(quán)以及諸如不得進(jìn)行銷售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得進(jìn)行反向工程等限制，權(quán)利人所要盡的義務(wù)與免責(zé)條件等在合同中作出明確規(guī)定。         二、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展及時(shí)修訂和發(fā)布利用外商投資，以及鼓勵(lì)我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的導(dǎo)

13、向政策，為對外合理引導(dǎo)外資投向，重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，對內(nèi)進(jìn)一步鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為技術(shù)出口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)造有利條件。1.關(guān)于利用外商投資的新政策實(shí)踐表明吸引外資已是我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的重要渠道。改革開放以來，我國利用外資已經(jīng)取得了很大成績。1997年底經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部發(fā)布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（簡稱原目錄），在為引導(dǎo)外商投資的工作中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而隨著2001年12月我國加入WTO，成為WTO正式成員以后，為了履行我國加入WTO所作出的莊嚴(yán)承諾，我國的利用外資政策必須與世貿(mào)組織的相應(yīng)國際規(guī)則相銜接。其次，為了進(jìn)一步提高利

14、用外資的質(zhì)量和水平，通過吸引外資，重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，現(xiàn)代管理和專門人才，為促進(jìn)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的改革發(fā)揮更大的作用，經(jīng)國務(wù)院2002年3月4日批準(zhǔn)，由國家發(fā)展計(jì)劃委員會，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年3月11日發(fā)布了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（簡稱新目錄）關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。為了推動(dòng)我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，我國已于2000年7月11日發(fā)布了“鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策”，并于2001年1月4日由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)

15、易合作部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家外匯管理局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布軟件出口有關(guān)問題的通知。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國家明確要求：(1)國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。(2)為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。(3)加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局和國家稅務(wù)總局要定期開展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭。為了促進(jìn)軟件出口，國家已明確規(guī)定：(1)注冊資金在1

16、00萬人民幣以上（含100萬人民幣）的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權(quán)。并可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請?jiān)O(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。(2)軟件出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請中小企業(yè)和國際市場開拓資金，以擴(kuò)大軟件出口和開拓國際市場。(3)鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和專門針對軟件行業(yè)的CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證，并可申請相應(yīng)的認(rèn)證費(fèi)用資助。(4)軟件出口企業(yè)將在信貸，出口信用保險(xiǎn)，稅收和結(jié)匯等方面獲得相應(yīng)的政策優(yōu)惠。(5)在軟件出口管理方面，將由中國電子商務(wù)中心的MOFTEC網(wǎng)站上設(shè)立的軟件出口合同在線登記管理中心，實(shí)現(xiàn)軟件出口合同的在線登記管理，并由中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商

17、會和中國軟件行業(yè)協(xié)會共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和維護(hù)軟件出口的經(jīng)營秩序。關(guān)于擴(kuò)大和促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的新政策為了推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的擴(kuò)大出口，國家計(jì)劃委員會、財(cái)政部、中國人民銀行、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、機(jī)械工業(yè)部和電子工業(yè)部曾于1996年底聯(lián)合起草了“關(guān)于九五期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的意見”，（以下簡稱原意見），經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于1997年2月正式發(fā)布和實(shí)施，曾經(jīng)對擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品的出口發(fā)揮了重要的作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)第九個(gè)五年計(jì)劃的結(jié)束，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家計(jì)劃委員會，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、國家海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局又于2001年10月

18、聯(lián)合起草了“關(guān)于十五期間進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見”（以下簡稱新意見）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2001年11月3日正式發(fā)布和實(shí)施。新意見由“指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)”；“繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”；“加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)結(jié)構(gòu)”；“實(shí)施走出去開放戰(zhàn)略，加大開拓國際市場的力度”；“優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多元化”和“綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口”等六大部分三十二條組成。新意見對于促進(jìn)新時(shí)期我國的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)一步指明了方向。同時(shí)也對我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)如何正確實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保中外雙方利益提出了更高的要求，事實(shí)

19、上，如果光是單純地?cái)U(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，這還僅僅是貨物貿(mào)易范疇中的事情，相比之下，它的成效還是有限的。只有以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主線，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品的出口，才能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，國家的經(jīng)濟(jì)管理部門無論是在技術(shù)引進(jìn)，還是促進(jìn)擴(kuò)大技術(shù)出口方面，都已及時(shí)制修訂起著重大導(dǎo)向作用的政策文件，為開展上述相關(guān)工作指明了方向，接下去要做的事情應(yīng)是如何使這些綱領(lǐng)性政策導(dǎo)向得到認(rèn)真的落實(shí)。三、加強(qiáng)管理力度，確保技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展正確執(zhí)行政策，堅(jiān)決克服盲目重復(fù)引進(jìn)的勢頭鑒于我國已經(jīng)正式加入了世界貿(mào)易組織，為了進(jìn)一步規(guī)范我國的技術(shù)進(jìn)出口管理，維護(hù)技術(shù)進(jìn)出口秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，并和國際慣例接軌，國家相關(guān)主管部

20、門加快了立法的步伐。目前已先后發(fā)布了中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法、禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法、禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法等一整套行政法規(guī)和部門規(guī)定，同時(shí)也先后發(fā)布了中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄（第一批）、中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄以及上述新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定，因此我國的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的管理工作已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。從某種意義來說，我國的技術(shù)進(jìn)出口管理已不再處于無法可依階段。當(dāng)前面臨的主要任務(wù)應(yīng)是如何加強(qiáng)依法管理的力度，將現(xiàn)有的政策導(dǎo)向真正落到實(shí)處。由于我國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，盡管目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響還或多或少地存在