工程量清單的報(bào)價(jià)技巧

1、工程量清單的報(bào)價(jià)技巧劉志堅(jiān)、黃禮德摘要 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)預(yù)算報(bào)價(jià)，根本的區(qū)別在于工程量清單報(bào)價(jià)是單價(jià)報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是價(jià)格；傳統(tǒng)報(bào)價(jià)是總價(jià)報(bào)價(jià)，除了競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格之外，還必須競(jìng)爭(zhēng)工程量；前者可以實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)，而后者不能。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，在工程投標(biāo)階段中充分理解和正確運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià)技巧，能獲得更大的利益。關(guān)鍵詞 清單 報(bào)價(jià) 技巧對(duì)施工企業(yè)而言，一個(gè)工程獲利的大小，取決于合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩個(gè)過(guò)程，合同管理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行得好，則使項(xiàng)目獲利存在了可能。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范自2003年7月1日正式實(shí)施，至今已經(jīng)有五年多了，由于市場(chǎng)因素，各方建設(shè)主體還是習(xí)慣

2、于按傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，這是對(duì)國(guó)家推行工程量清單報(bào)價(jià)的意圖理解不透。推行工程量清單報(bào)價(jià)的重要意圖就是要使施工企業(yè)成為建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中充分參與競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。就施工企業(yè)而言，通過(guò)在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)自身的管理、工藝、技術(shù)，也包括報(bào)價(jià)技巧方面的實(shí)力，并通過(guò)這些實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，決出優(yōu)勝者。所以，熟練地掌握工程量清單報(bào)價(jià)的技巧，對(duì)施工企業(yè)在投標(biāo)中獲勝，在經(jīng)營(yíng)中獲益具有非常重要的意義。正確地理解建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及廣西應(yīng)用指南，充分利用工程量清單的報(bào)價(jià)特點(diǎn)，是完全有可能通過(guò)報(bào)價(jià)獲益的。下面結(jié)合作者工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)、探討。1、熟悉招標(biāo)文件。

3、招標(biāo)文件是投標(biāo)工程的重要性文件，投標(biāo)前要特別關(guān)注招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。主要關(guān)注的是：（1）工程費(fèi)用計(jì)算有什么特別規(guī)定；（2）有沒(méi)有要求考慮工程險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，以及該保險(xiǎn)是在單價(jià)中自行考慮還是在匯總表中單列；（3）是否允許不平衡報(bào)價(jià)，允許不平衡的程度如何；（4）有沒(méi)有建設(shè)方自行供應(yīng)的材料或建設(shè)方指定品牌的材料，材料單價(jià)是工地結(jié)算價(jià)還是出廠價(jià)，建設(shè)方自行供應(yīng)材料是否要求在報(bào)價(jià)中考慮；（5）是否有預(yù)留金；（6）材料單價(jià)是否能按施工期間的材料價(jià)進(jìn)行調(diào)整等等。這些內(nèi)容是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前施工企業(yè)必須了解清楚的最基本的內(nèi)容，這是防止出現(xiàn)廢標(biāo)和進(jìn)行投標(biāo)決策的前提條件。2、審查施工圖紙和工程量清單項(xiàng)目，復(fù)核

4、工程量清單數(shù)量，審查是否有重大漏項(xiàng)等。這部分工作內(nèi)容要求同步進(jìn)行、完成，這需要時(shí)間最長(zhǎng)、造價(jià)人員的工作水平也很高，同時(shí)該工作也是決定使用何種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和項(xiàng)目獲利大小的關(guān)鍵。在進(jìn)行這步工作的同時(shí)，我們還應(yīng)該特別注意考慮以下因素：（1）是否有需破除的構(gòu)筑物，大約有多少量，清單是否已經(jīng)考慮了，其工程量與現(xiàn)場(chǎng)估算的是否有出入；（2）擬建工程周圍的環(huán)境如何，是否可能有地下水，水位在什么位置，應(yīng)一一記錄下來(lái)，為以后施工索賠保留充分的證據(jù)；（3）是否有圖紙上沒(méi)有標(biāo)明的堆積土，數(shù)量是增加還是減少，這主要是為不平衡報(bào)價(jià)提供準(zhǔn)確資料；（4）是否有項(xiàng)目的地質(zhì)資料，表達(dá)得是否清楚，若地質(zhì)資料不清楚，招標(biāo)文件是否有明

5、確的承包風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明，這是非常關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；（5）圖紙是否有巖石，提供的工程量清單是否明確利用巖石進(jìn)行回填或巖石加工后用于砌體，巖石類別的劃分是否清楚；（6）施工條件如何，是否有地方堆棄土及棄土距離、是否有材料二次搬運(yùn)、是否需要修筑施工便道；（7）施工用電需拉多長(zhǎng)的距離，安裝多大功率的變壓器或是否考慮用柴油發(fā)電機(jī)，標(biāo)底對(duì)此措施費(fèi)是否已考慮等等，這對(duì)報(bào)價(jià)起著重要的作用。當(dāng)然，工程的專業(yè)不一樣，現(xiàn)場(chǎng)勘察的重點(diǎn)也不一樣。（1）公路、鐵路、水利、機(jī)場(chǎng)工程：重點(diǎn)考慮地質(zhì)資料、巖石的類別、巖石的利用率、施工條件；（2）市政工程：重點(diǎn)考慮地質(zhì)資料、構(gòu)筑物的破除量、周圍的環(huán)境、巖石的利用率、是否有場(chǎng)地堆土、哪些項(xiàng)

6、目容易產(chǎn)生變更等；（3）房建工程：重點(diǎn)考慮地質(zhì)資料、樁工程量、溝槽土石方開(kāi)挖深度與圖紙是否有出入，該單價(jià)是否有可實(shí)施性、實(shí)際原地面標(biāo)高與圖紙的0.00是否一致、是否有場(chǎng)地堆土、哪些項(xiàng)目容易產(chǎn)生變更等。以上問(wèn)題了解清楚后，還要了解在我國(guó)有特色的社會(huì)主義國(guó)家里，有政府出資的工程，預(yù)算控制價(jià)是經(jīng)多重部門(mén)審核的，不管其正確與否，一般不能更改，除非有重大偏差。明確了這一點(diǎn)，就做出判斷：投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，只要在投標(biāo)階段對(duì)自己不利的問(wèn)題，均不向建設(shè)單位提及，否則提出的問(wèn)題，會(huì)提醒建設(shè)單位，使其對(duì)問(wèn)題的答復(fù)時(shí)，均做出“已經(jīng)包含在預(yù)算控制價(jià)中”的回答。因此，在投標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除了提出招標(biāo)文件的錯(cuò)誤，其他

7、問(wèn)題盡量留到技術(shù)交底時(shí)或者施工期間再提，才能避免不必要的損失，并為今后的工程索賠做好充分準(zhǔn)備。3、根據(jù)前面了解的資料做出該實(shí)施怎么樣的報(bào)價(jià)結(jié)論。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件的清單工程量，出錯(cuò)的部分其造價(jià)越高、費(fèi)用重復(fù)越多、遺漏的項(xiàng)目越多，施工單位投標(biāo)獲利的可能性越大；沒(méi)有明確指出，不允許施工單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的，施工單位投標(biāo)獲利的可能性越大。進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，一般情況是：工程量清單中，其工程量的數(shù)量比圖紙少的，應(yīng)報(bào)高價(jià)；工程量清單中，其工程量的數(shù)量比圖紙多的，應(yīng)報(bào)低價(jià)；容易變更取消的分項(xiàng)或者材料，應(yīng)報(bào)低價(jià)；容易變更增加的分項(xiàng)，應(yīng)報(bào)高價(jià)；前期施工的工程分項(xiàng)，應(yīng)報(bào)高價(jià)，后期施工的工程分項(xiàng)，應(yīng)報(bào)低價(jià)。下面舉幾

8、個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。例1：一個(gè)市政工程的回填土和棄土的工程量，原來(lái)利用回填土只有20000m3，棄土（含運(yùn)輸）有130000m3，由于編制人員在編制清單時(shí)，把回填土與棄土的工程量搞反了，結(jié)果在招標(biāo)文件的清單中，利用土回填是130000m3，棄土（含運(yùn)輸）是20000m3。這對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，是個(gè)絕好賺錢機(jī)會(huì)，這種情況下，如果施工單位在投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)，是絕對(duì)不能向建設(shè)單位提出來(lái)的。有一家施工單位抓住了這個(gè)漏洞，利用土回填單價(jià)報(bào)了很低的價(jià)格，而棄土（含運(yùn)輸）報(bào)了近翻倍的價(jià)格，結(jié)果是以最低合理價(jià)中標(biāo)。但該項(xiàng)目在簽訂合同前，業(yè)主發(fā)現(xiàn)了這個(gè)不平衡報(bào)價(jià)，經(jīng)計(jì)算，施工單位按圖紙完成土方工程量，投資就多了近400萬(wàn)元

9、，業(yè)主寧愿違約也不愿意簽合同，最后經(jīng)雙方友好協(xié)商，棄土（含運(yùn)輸）按定額計(jì)算出來(lái)的單價(jià)報(bào)價(jià)，在保證總價(jià)不變的情況下，把其他單價(jià)相應(yīng)抬高。這個(gè)例子告訴我們，清單的漏洞能讓施工單位獲取很高的利潤(rùn)，但是利用不平衡報(bào)價(jià)也不能做得太過(guò)份。例2：公路工程一般來(lái)說(shuō)，施工單位都會(huì)把土石方單價(jià)報(bào)得很高，而把構(gòu)筑物報(bào)得超低，所以在做完土方工程后，錢也基本拿完了。但下面這個(gè)例子就不行。這個(gè)工程的土石方量，不知是招標(biāo)方故意的還是失誤，土石方工程量比圖紙多了很多，如果施工單位按常規(guī)去投標(biāo)，肯定吃大虧。但如果施工單位抓住了這個(gè)失誤，把土石方工程的單價(jià)報(bào)得很低，把其他單價(jià)抬得相對(duì)高一些，這最主要是把總則項(xiàng)目中的承包人駐地建設(shè)

10、費(fèi)、臨時(shí)工程用地費(fèi)、臨時(shí)道路修建、養(yǎng)護(hù)與拆除費(fèi)、安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)等抬高起來(lái)。這樣工程進(jìn)場(chǎng)后，馬上就可以計(jì)量到相當(dāng)可觀的進(jìn)度款，不用自己墊一分錢就可以開(kāi)工了，并且由于土石方工程量比圖紙多了很多，工程總價(jià)也高了很多，獲利也相當(dāng)可觀。例3：含裝修的土建工程或廣場(chǎng)工程，這種工程最容易變更的是塊料面層，即土建工程的地面、墻面貼磚、廣場(chǎng)工程的花崗石貼面，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)報(bào)低于成本的單價(jià)，到施工時(shí)在不違反圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定的情況下，用比較難看的或者是比較低檔的磚粘貼，盡量讓建設(shè)單位不滿意，到時(shí)由建設(shè)單位提出變更，更換另一種品牌的磚，然后順理成章地與建設(shè)單位談石材補(bǔ)差價(jià)的事情。這樣，不但投標(biāo)時(shí)能把錢放到其他項(xiàng)目單價(jià)上

11、，變更又能從中獲利，一舉兩得。退一步說(shuō)，如果變更不能實(shí)現(xiàn)，自己也沒(méi)有什么損失。通過(guò)以上三個(gè)例子，我們可以看到，如果施工單位能抓住工程量清單的特點(diǎn)去認(rèn)真的投標(biāo)，總有機(jī)會(huì)獲取較多的利益。4、措施費(fèi)的理解及報(bào)價(jià)。按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定：“由于非承包人原因造成工程量清單項(xiàng)目工程量變化幅度超過(guò)10%且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)作調(diào)整。”事實(shí)上，中國(guó)的現(xiàn)狀，措施費(fèi)是很難得以調(diào)整。因此，對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目有機(jī)會(huì)獲利較高的工程，盡量減少措施費(fèi)的報(bào)價(jià)或不對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)；對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目沒(méi)有獲利豐厚的或變更可能性較大項(xiàng)目盡可能報(bào)低價(jià)，把措施費(fèi)中的機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、承包人駐地建

12、設(shè)費(fèi)、圍堰、便道等進(jìn)行高報(bào)價(jià)，以便在前期獲取盡可能多的資金，減少資金的投入，也可以減少分部分項(xiàng)工程變更所造成的損失。通過(guò)前面的分析，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到，施工企業(yè)要想在建設(shè)工程項(xiàng)目中獲得更高的利益，一定要充分理解、熟悉工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始充分利用工程量清單，才能投中高質(zhì)量的標(biāo)，才有機(jī)會(huì)獲取更多的利益，使自己在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑施工市場(chǎng)中，立于不敗之地。參考文獻(xiàn)1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2003）.中國(guó)計(jì)劃出版社出版.2003年3月.2建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB 50500-2008）.中國(guó)計(jì)劃出版社出版.2008年9月.3廣西建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用指南.2003年7月.作者簡(jiǎn)介 劉志堅(jiān)（1961），女，廣西合浦人，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系主任，副教