中交三航局有限公司專項工程施工組織設(shè)計方案

1、 . . . 中交三航局工程施工組織設(shè)計與專項施工方案管理辦法（試行）1 總則為進一步做好局工程施工組織設(shè)計與專項施工方案的規(guī)范管理工作，確保建設(shè)工程安全和質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)施工組織設(shè)計管理有關(guān)規(guī)定、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法與中國交通建設(shè)股份工程技術(shù)方案管理辦法等有關(guān)規(guī)定；結(jié)合局工程項目管理體制模式實際情況，特制定本管理辦法。 1.1 適用范圍本管理辦法適用于局與工程公司（分公司）所承建的境內(nèi)外工程項目的施工組織設(shè)計與專項施工方案內(nèi)部規(guī)范管理；除此之外，工程項目承建單位尚應(yīng)根據(jù)相關(guān)國家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)和地方政府有關(guān)規(guī)定、項目建設(shè)合

2、同有關(guān)規(guī)定，進行外部施工組織設(shè)計與專項施工方案的編制和履行報批手續(xù)，并承擔相應(yīng)的法律責任。1.2 基本要求1.2.1 工程施工組織設(shè)計是施工單位對施工項目實施管理的綱領(lǐng)性文件，是施工管理的法定依據(jù)。施工單位必須在工程項目施工實施前按照國家、行業(yè)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，遵循編制依據(jù)、編制內(nèi)容和編制格式進行編制；按有關(guān)規(guī)定通過報批和審批后付諸實施。1.2.2 專項施工方案是在編制工程施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度和危險性較大的分部分項工程單獨編制的施工方案，是預(yù)防施工安全事故、保障人身和財產(chǎn)安全、確保工程質(zhì)量的技術(shù)文件。專項施工方案必須按有關(guān)規(guī)定編制、論證和審查后付諸實施。1.2.3工

3、程公司（分公司）工程施工組織設(shè)計和專項施工方案的管理工作，應(yīng)在工程公司（分公司）經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師負責，由工程技術(shù)部歸口管理。1.2.4局鐵路項目指揮部(局直管項目部)工程施工組織設(shè)計和專項施工方案的管理工作，應(yīng)在指揮長（項目總經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副指揮長（項目副總經(jīng)理）、總工程師負責，由工程技術(shù)部歸口管理。1.2.5 局工程施工組織設(shè)計和專項施工方案的管理工作，應(yīng)在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負責，由工程部歸口管理。1.2.6 參加工程施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審核、審批、更改、實施的有關(guān)人員，應(yīng)對各自承擔和完成的工作，負相應(yīng)的責任。

4、2 編制內(nèi)容和格式2.1 工程施工組織設(shè)計編制內(nèi)容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目應(yīng)根據(jù)行業(yè)和合同有關(guān)規(guī)定，參照三航局工程施工組織設(shè)計通用文本和三航局技術(shù)文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009226號文）執(zhí)行。2.2 專項施工方案編制內(nèi)容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目應(yīng)根據(jù)行業(yè)和合同有關(guān)規(guī)定，參照三航局專項施工方案通用文本和三航局技術(shù)文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設(shè)計指南（鐵建設(shè)2009226號文）有關(guān)施工方案

5、編制規(guī)定執(zhí)行。3 工程施工組織設(shè)計審批范圍3.1 工程公司（分公司）審批范圍3.1.1境外所有工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施的工程項目、局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項目部負責實施的工程項目。3.1.2國內(nèi)所有工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施的工程項目、局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項目部負責實施的工程項目。3.2 局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批范圍3.2.1局鐵路項目指揮部，由局鐵路項目指揮部負責實施的鐵路工程項目。3.2.2局直管項目部，由局直管項目部負責實施的工程項目。3.3 報局審批范圍3.3.1局承建項目，即局簽約并組建局鐵路項目指揮部負責實施

6、的工程項目、局簽約并組建局直管項目部負責實施的工程項目。3.3.2境外所有工程項目，即局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項目部負責實施的所有工程項目。3.3.3 國內(nèi)重大工程項目，即工程公司簽約并組建項目部負責實施與局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項目部負責實施的下列重大工程項目：1、合同總價5億元人民幣以上的港航工程、水利工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項目。2、合同總價10億元人民幣以上的公路工程、鐵路工程。 3、長度1Km以上的隧道工程，或地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道工程。4、開挖深度在5m以上的大型基坑工程。5、單樁極限承載力20000kN以上的試樁工程。6、

7、新的施工領(lǐng)域或技術(shù)復(fù)雜有重大創(chuàng)新的工程項目。7、具有特殊意義的國家或地方重要工程等。3.3.4 凡符合局審批范圍的工程項目，各單位應(yīng)與時上報計劃,一般在次年12月份應(yīng)向局工程部提交報批計劃；經(jīng)核準后局將正式行文通知。3.3.5 由局審批的工程施工組織設(shè)計執(zhí)行二級報批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批后，再向局報批。4 專項施工方案審批范圍4.1 工程公司（分公司）審批范圍4.1.1 由工程公司（分公司）負責審批施工組織設(shè)計工程項目中，自然條件和施工技術(shù)難度大，工程公司（分公司）范圍內(nèi)尚未接觸到的新技術(shù)和新工藝，省部級重點工程同一種技術(shù)和工藝在該工程中反復(fù)多次

8、應(yīng)用且存在較大安全質(zhì)量風險項目等重大專項施工方案。4.1.2 凡須由工程公司（分公司）審批或備案的專項施工方案，工程公司（分公司）應(yīng)在該施工組織設(shè)計批復(fù)中予以明確。4.2 局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批范圍4.2.1 由局鐵路項目指揮部負責審批施工組織設(shè)計工程項目中的所有專項施工方案。4.2.2 由局直管項目部負責審批施工組織設(shè)計工程項目中的所有專項施工方案。4.3 報局審批范圍 4.3.1 由局負責審批施工組織設(shè)計工程項目中，自然條件特別復(fù)雜和施工技術(shù)難度特別大，局范圍內(nèi)尚未接觸到的新技術(shù)和新工藝等特別重大專項施工方案。4.3.2 凡須由局審批或備案的專項施工方案，局將在該工程施工組織

9、設(shè)計批復(fù)中予以明確。4.3.3由局審批的專項施工方案執(zhí)行二級報批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項目指揮部(局直管項目部)審批后，再向局報批。5 報局審批規(guī)定5.1 符合性預(yù)審5.1.1 凡需報局審批的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨?，各編報單位?yīng)事先將施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅碾娮游臋n報局工程部，由工程部牽頭總工辦、科技部、安全部監(jiān)督部、船機部、軌交管理部等部門進行符合性審查。5.1.2 符合性審查后認為需要補充和修改的，由工程部負責退回原編報單位，由原編報單位進一步完善后，重新上報審核；對符合性審查通過的，由工程部通知編報單位按審批程序正式上報。5.2 審批程序5.2.1 工程公司（分

10、公司）應(yīng)向局提出審批請示，同時報送工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨肝谋?份與電子文檔1份、相應(yīng)的設(shè)計文件與圖紙電子文檔1份、工程公司（分公司）批文1份、審批請示文件1份。5.2.2 局鐵路項目指揮部（局直管項目部）應(yīng)向局提出審批請示，同時報送工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨肝谋?份與電子文檔1份、相應(yīng)的設(shè)計文件與圖紙電子文檔1份、局鐵路項目指揮部（局直管項目部）批文1份、審批請示文件1份。5.2.3 局收到上報的工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨负?，由局分管生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師作出批示，按照批示由工程部牽頭總工辦、科技部、安全監(jiān)督部、船機部、軌交管理部等相關(guān)部門進行審查, 相關(guān)部門審查意見反饋工程部

11、后，由工程部通知編報單位，編報單位應(yīng)準備好ppt匯報材料，一般在通知編報單位后15天內(nèi)組織召開審批會。5.3 審批組織5.3.1國內(nèi)工程項目：在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負責；由工程部組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關(guān)部門，踏勘施工現(xiàn)場，審閱工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨肝谋九c有關(guān)技術(shù)資料，召開審批會，起草并通過審批文件，由局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復(fù)。5.3.2境外工程項目：在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由局分管海外生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負責；由工程部組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關(guān)部門，踏勘施工現(xiàn)場，審閱工程

12、施工組織設(shè)計和專項施工方案文本與有關(guān)技術(shù)資料，召開審批會，起草并通過審批文件，由局分管海外生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復(fù)。5.3.3總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、工程部等相關(guān)部門應(yīng)對各專業(yè)的工程施工組織設(shè)計和專項施工方案進行全面審查；軌交管理部應(yīng)對軌道交通工程、鐵路工程專業(yè)的施工組織設(shè)計和專項施工方案進行全面審查。從技術(shù)可行性、安全可靠性、經(jīng)濟合理性等方面嚴格把關(guān)，按照自身職責提出審查意見。1、總工辦：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責施工總體部署、主要分部分項工程施工方案、重大技術(shù)措施等內(nèi)容的審查。側(cè)重關(guān)鍵項目和重大項目技術(shù)方案等專業(yè)的審查，注重重大項目技術(shù)方案與投標方案的變化內(nèi)

13、容審查。2、科技部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責編制依據(jù)、工程綜述、四新的應(yīng)用與課題研究等內(nèi)容的審查。側(cè)重混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、工地試驗室與攪拌站材料試驗等專業(yè)的審查。3、船機部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責船機設(shè)備選用與管理措施、節(jié)能減排與環(huán)境管理、文明施工管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重船機設(shè)備選用符合性等專業(yè)的審查。4、安全監(jiān)督部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責職業(yè)健康安全管理、分包施工管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重危險性較大的分部分項工程安全技術(shù)方案等專業(yè)的審查，聯(lián)合治安保衛(wèi)部做好火工危險品管理審查。5、工程部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責總體施工組織和部署、施工組織和管理機構(gòu)、施工總體計劃和保證措施、

14、質(zhì)量管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重所有項目施工技術(shù)方案等專業(yè)的審查。6、軌交管理部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負責總體施工組織和部署、主要施工方案、重大技術(shù)措施等內(nèi)容的審查。側(cè)重所有項目施工技術(shù)方案等專業(yè)的審查，注重重大項目技術(shù)方案與投標方案的變化內(nèi)容審查。5.3.4對存在特殊技術(shù)難題的工程項目，局邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨笇徟?，指?dǎo)和協(xié)助解決相關(guān)技術(shù)難題。對新領(lǐng)域工程存在特別重大技術(shù)難題的工程項目，在工程施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨笇徟幕A(chǔ)上，局邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家單獨召開專家會議，形成專家意見。5.4 變更程序項目部在工程實施過程中，因主客觀條件發(fā)生了較大變化，或設(shè)計作了重大

15、變更和修改，對原工程施工組織設(shè)計和專項施工方案須進行重大變更，變更的報批和審批程序，必須按原工程施工組織設(shè)計和專項施工方案報批和審批的程序進行。6 實施與總結(jié)6.1工程施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程項目生產(chǎn)活動的技術(shù)文件，專項施工方案是指導(dǎo)分部分項工程施工的技術(shù)文件。各單位須按貫標要求，對工程施工組織設(shè)計和專項施工方案審批文件和審批過的文本，實施受控文件管理。6.2 項目施工管理人員要認真學習與領(lǐng)會工程施工組織設(shè)計和專項施工方案技術(shù)文件，在施工過程中應(yīng)認真貫徹執(zhí)行，不得隨意變更。局、工程公司（分公司）、局鐵路項目指揮部(局直管項目部)等有關(guān)業(yè)務(wù)部門也要按審定的文件執(zhí)行，并有職責監(jiān)督項目部嚴格按工程施工

16、組織設(shè)計和專項施工方案進行施工，以推動工程施工順利進行。6.3 在施工前，項目部應(yīng)按審批后的工程施工組織設(shè)計和專項施工方案對施工作業(yè)人員進行施工技術(shù)、施工工藝、施工計劃、施工安全和質(zhì)量保證措施的書面交底。對一些特殊的項目必要時應(yīng)以作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程的形式進行書面交底。6.4隨著施工進展而發(fā)生條件變化時，項目部要與時檢查并調(diào)整、補充局部施工順序、施工工藝、施工計劃。如需作重大或原則性修改時，應(yīng)書面呈報，經(jīng)審批后執(zhí)行。對隨意變更重大施工工藝，造成不良后果的責任人員，必須給予行政和經(jīng)濟處罰。6.5 為更好地推進工程施工組織設(shè)計與專項施工方案的執(zhí)行力度，局按常態(tài)化管理模式每年組織一次實施情況專項檢查

17、，重點檢查報局審批工程項目的施工組織設(shè)計與專項施工方案的執(zhí)行情況、現(xiàn)場施工組織與技術(shù)管理情況、施工組織設(shè)計管理制度與基本技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況。6.6為不斷提高工程項目施工技術(shù)水平，必須重視施工技術(shù)總結(jié)工作。工程施工前，各單位要結(jié)合工程項目的難點和重點，列出課題，落實專業(yè)人員，做好施工技術(shù)前期工作策劃。施工過程中要落實施工技術(shù)人員，做好技術(shù)資料的收集和分析。工程施工結(jié)束后，應(yīng)對照工程施工的實際情況、實施效果和存在問題，加以總結(jié)和提煉，以利今后改進和提高。6.7局每年召開一次施工技術(shù)管理研討會，交流工程項目施工管理與施工技術(shù)，匯編施工技術(shù)論文集，發(fā)放至工程公司（分公司）、局鐵路項目指揮部(局直管項目部

18、)等單位的相關(guān)施工技術(shù)人員。7考核與評比7.1 局每年組織一次對工程施工組織設(shè)計與專項施工方案的編制質(zhì)量和管理工作進行考核?？己朔秶鸀榫纸M織審批的工程項目，在局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負責人參加考核。對符合性預(yù)審一次以上不通過、文本修改完善質(zhì)量差、重新報批不與時的編報單位，以與施工過程中不按審批的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨笀?zhí)行的單位，將予以通報批評和施工技術(shù)管理考核減分處理。7.2局每年組織一次對上年度竣工工程的施工組織設(shè)計評比活動。評選范圍為局組織審批的工程項目，在局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負責人參加評比。對評選的優(yōu)秀工程施工組織設(shè)計給予一定的獎勵。7.3 局