北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及支出要求 - 北京生產(chǎn)力促進(jìn)中心

1、北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及支出要求（）第一章 總 則要點(diǎn)解讀：1.經(jīng)費(fèi)管理及使用原則2.科技經(jīng)費(fèi)支出范圍3.經(jīng)費(fèi)管理及預(yù)算評審4.試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)開支范圍5.間接經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）、“科技北京”行動計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等市委市政府布置的重點(diǎn)工作、科技基礎(chǔ)支撐、科技環(huán)境創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等工作。（二）創(chuàng)新方式，分類支持：積極創(chuàng)新科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持方式，結(jié)合科技項(xiàng)目組織實(shí)施的要求和特點(diǎn)，采取直接撥款、股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式。 （三）科學(xué)安排，合理配置：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管

2、理實(shí)行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的制度，申請和使用必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（四）?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。（五）考核評價(jià)，追蹤問效：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績效考評機(jī)制，對科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評價(jià)，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。第二章 職責(zé)與權(quán)限承擔(dān)單位是科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：（一）對科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。（二）負(fù)責(zé)編制申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。（三）按照科技項(xiàng)目有關(guān)匹配資

3、金的約定，落實(shí)單位自籌資金及其他配套資金。（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。（五）向主持單位反映預(yù)算執(zhí)行中的問題（無主持單位時(shí)向受托機(jī)構(gòu)或市科委反映預(yù)算執(zhí)行中的問題），提出建議，并按規(guī)定程序辦理。（六）根據(jù)市科委要求，配合進(jìn)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)等工作，接受市科委、主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效考評等工作。（七）負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。第三章經(jīng)費(fèi)管理及預(yù)算評審一、預(yù)算編制（一）預(yù)算編制要求1、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。2、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。3、由

4、多個單位共同承擔(dān)一個科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。4、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主持單位（承擔(dān)單位）財(cái)務(wù)人員共同參與編制。（二）預(yù)算方案的形成主持單位按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，組織承擔(dān)單位編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)送市科委審核。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審（一）科技項(xiàng)目的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)按要求參加經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審，屬下列范圍之一的科技項(xiàng)目不參加市財(cái)政預(yù)算評審：1、采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)貼等支持方式的科技項(xiàng)目；2、招標(biāo)課題；3、與國家匹配的科技項(xiàng)目；4、政策法規(guī)已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，并已制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的科技專項(xiàng)；5、其他有特殊規(guī)定的科技項(xiàng)目（如：帶密級的科技項(xiàng)目

5、等）。（二）市科委直屬單位承擔(dān)的科技項(xiàng)目（課題）、工作專項(xiàng)，參加市財(cái)政直接評審：提交項(xiàng)目到評審中心評審人員與課題承擔(dān)單位溝通承擔(dān)單位提交補(bǔ)充資料多次交換意見后出評審報(bào)告審定預(yù)算金額聯(lián)合評審準(zhǔn)備階段序號項(xiàng)目申報(bào)材料專項(xiàng)申報(bào)材料注意事項(xiàng)1項(xiàng)目申報(bào)文本項(xiàng)目申報(bào)文本封皮蓋單位公章和科委主管處室公章2北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目建議方案（實(shí)施方案）新上可行性研究報(bào)告格式3北京市科技計(jì)劃課題任務(wù)書延續(xù)專家論證意見專家簽字4北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審補(bǔ)充申報(bào)材料北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審補(bǔ)充申報(bào)材料依據(jù)齊全北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目、北京市科技計(jì)劃課題（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）”）經(jīng)費(fèi)的支出范圍：支出科目主要內(nèi)容說明注

6、意事項(xiàng)直接費(fèi)用（一）設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出，對使用市財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)購置單臺（套）價(jià)值在30萬元以上的儀器、設(shè)備，優(yōu)先使用首都科技條件平臺的開放資源，通過協(xié)作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報(bào)告（或?qū)＜以u議結(jié)論）報(bào)市科委審定。關(guān)于通用設(shè)備費(fèi)用評審問題：財(cái)政性資金原則上不安排通用設(shè)備（如：電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝影照相機(jī)等），項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位如因項(xiàng)目需要購置上述設(shè)備的，需由市科委業(yè)務(wù)專家界定并簽屬意見。關(guān)于政府采購的說明設(shè)備購置總額50

7、萬元及以上的，需執(zhí)行政府采購，具體見經(jīng)費(fèi)使用管理（五）。（二）材料費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)等費(fèi)用。委托測試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等。意向書、協(xié)議、合同書內(nèi)容至少包含：外協(xié)合作的內(nèi)容；付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；方式、方案；生效日期；雙方簽字蓋章；付費(fèi)方式；外協(xié)須參照中華人民共和國政府采購法執(zhí)行。測試化驗(yàn)加工費(fèi)原則上不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%。（四）燃料

8、動力費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。評審時(shí)如承擔(dān)單位無法單獨(dú)計(jì)量燃料動力費(fèi)用，需提供上年的繳費(fèi)依據(jù)和合理的計(jì)算方法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐?。（五）差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：1、對于外地調(diào)研、出差的，除按照差旅費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（1500公里以外的可以乘坐飛機(jī)）給予交通費(fèi)外參照京財(cái)行2007932號文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每人每天230元的食宿補(bǔ)助；2、市內(nèi)調(diào)研不住宿，參照“京財(cái)行 200

9、2【378】號文件，補(bǔ)貼餐費(fèi)20元天。區(qū)縣調(diào)研需住宿。按每人每天180元標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，包含食宿等費(fèi)用；（六）會議費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。文件依據(jù)：北京市市級行政事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法核定標(biāo)準(zhǔn)：300元/人天，實(shí)際以定點(diǎn)飯店報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。支出范圍：住宿、伙食、會場、文件資料印刷等。重點(diǎn)關(guān)注：無“會議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”視同未定點(diǎn)，原則上不予報(bào)銷，明細(xì)單上要有定點(diǎn)會議場所蓋章及主辦人簽字。內(nèi)部會場：只可承接本系統(tǒng)會議；可不使用”明細(xì)單“但須為內(nèi)部場所的證明；以成本核定原

10、則確定價(jià)格，不得高于同等級政府采購價(jià)。（七）國際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。文件依據(jù)：財(cái)政部、外交部臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法（財(cái)行（2001）73號）重點(diǎn)關(guān)注：邀請函或出國申請，需請科委主管處審核出國人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項(xiàng)目匹配，并簽署意見、蓋章。（八）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員

11、和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。臨時(shí)工工資按照北京市財(cái)政局“2010年市級部門預(yù)算中臨時(shí)工月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1843元”評審，研究生按80元/天，1680元/月評審。對于在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工，勞務(wù)費(fèi)不得高于上年度市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標(biāo)準(zhǔn)。比例要求：不得超過課題經(jīng)費(fèi)的15%。（十）咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。第一二天：以會議形式組織的咨詢,專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三天及以后：咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元

12、/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。 通訊形式組織的咨詢：專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。比例要求：不得超過課題經(jīng)費(fèi)的15%。（十一）其他費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。一般情況下不列支費(fèi)用。間接費(fèi)用（十二）科研條件支撐費(fèi)是指項(xiàng)目在組織實(shí)施過程中高等院校、有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款的科研院所使用其內(nèi)部非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、水電氣暖消耗費(fèi)、圖書館及資料室使用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信息運(yùn)行管理服務(wù)費(fèi)；

13、 沒有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款以及轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)固定資產(chǎn)房屋設(shè)備折舊費(fèi)、低值易耗品攤銷費(fèi)等各支撐條件費(fèi)用的補(bǔ)助支出。（十三）協(xié)調(diào)管理費(fèi)是指項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的內(nèi)部非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位項(xiàng)目前期申請費(fèi)、可行性論證、外協(xié)合作費(fèi)、財(cái)務(wù)核算費(fèi)用、資料檔案保管費(fèi)等科研管理組織、協(xié)調(diào)等管理工作經(jīng)費(fèi)。（十四）監(jiān)督檢查費(fèi)是指項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的內(nèi)部驗(yàn)收論證、檢查審計(jì)等監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。這類課題的審計(jì)次數(shù)如下：市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算年度為1年的課題，審計(jì)次數(shù)為1次；市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算年度為2年的課題，審計(jì)次數(shù)為2次；市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算年度為3年的課題，審計(jì)次數(shù)為3次；市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算年度為4年的課題，審計(jì)次數(shù)為4次。其他

14、課題均只進(jìn)行1次課題結(jié)題審計(jì)。審計(jì)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1000萬元以上 3500元500-1000萬元 3000元100-500萬元 2500元100萬元 2000元（十五）科研人員激勵費(fèi)是指根據(jù)對科研人員的績效考核，結(jié)合科研實(shí)績由所在單位根據(jù)國家及北京市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排的科研人員激勵支出經(jīng)費(fèi)。間接費(fèi)用中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5% 。（十六）其他間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他間接支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。一般情況下不列支費(fèi)用。間接費(fèi)用總額的核定比例 根據(jù)承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)單位性質(zhì)，間接費(fèi)用總額核定比例分別是：（1）示范區(qū)內(nèi)高等院

15、校、財(cái)政全部補(bǔ)助的科研院所：間接經(jīng)費(fèi)總額不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的13%；（2）示范區(qū)內(nèi)財(cái)政部分補(bǔ)助的科研院所：間接經(jīng)費(fèi)總額不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的15%；（3）示范內(nèi)轉(zhuǎn)制科研院所、企業(yè)：間接經(jīng)費(fèi)總額不得高于直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%。預(yù)算審批及撥付市科委根據(jù)預(yù)算評審意見編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)后按進(jìn)度撥付，延續(xù)科技項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)檢查和經(jīng)費(fèi)檢查（或?qū)徲?jì)）結(jié)果，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。經(jīng)費(fèi)的使用管理（一）經(jīng)費(fèi)核算1. 主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的財(cái)務(wù)制度，以及科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，由專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作。2. 主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對

16、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，即在單位適用的會計(jì)制度一級科目統(tǒng)括之下，按照市科委規(guī)定的科技項(xiàng)目支出范圍設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會計(jì)核算。3. 主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)（二）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整1、經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市科委審核，市科委根據(jù)有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后執(zhí)行。2. 項(xiàng)目（課題）預(yù)算中的測試化驗(yàn)加工費(fèi)、國際合作費(fèi)與交流費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算原則上不予調(diào)整。其他支出科目可以根據(jù)項(xiàng)目（課題）的具體執(zhí)行情況，承擔(dān)單位在以下范圍內(nèi)做出適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目（課題）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出科目預(yù)算執(zhí)行不超過該科

17、目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）審核同意后報(bào)市科委審核，由市科委報(bào)市財(cái)政局備案。（三）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度，分為年度決算和總決算。（四）科技項(xiàng)目市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，采取以下方式管理：1.科技項(xiàng)目形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，由主持單位和承擔(dān)單位組織相關(guān)人員及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)市科委審核，結(jié)余資金全額收回，納入市科委年度預(yù)算統(tǒng)一管理。2. 科技項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金( 包括需要跨年度執(zhí)行,但支出預(yù)算已一次性安排)，或科技項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行,需要推遲到下年執(zhí)行形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途，