公路國有資產(chǎn)管理體制改革研究

1、公路國有資產(chǎn)管理體制改革研究摘要：本文主要簡單的介紹了公路國有資產(chǎn)管理體制的概念，分析了公路國有資產(chǎn)管理體制中存在的問題。通過對公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的利弊進(jìn)展分析，來討論構(gòu)建新型公路國有資產(chǎn)管理體制的有效措施，以保障我國公路國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。據(jù)此，有利于進(jìn)步我國公路國有資產(chǎn)管理程度，建立健全的公路國有資產(chǎn)管理體制，適應(yīng)社會對公路國有資產(chǎn)管理工作所提出的高要求，實現(xiàn)公路國有資產(chǎn)管理效益最大化，推動我國公路事業(yè)的可持續(xù)開展。關(guān)鍵詞：公路事業(yè)；國有資產(chǎn)；管理體制；有效措施隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷開展，公路事業(yè)也隨之蒸蒸日上，受到人們的廣泛關(guān)注。近年來，我國越來越重視國有資產(chǎn)管理工作的開展，其要

2、求各領(lǐng)域各企業(yè)都做好國有資產(chǎn)管理體制的改革，以適應(yīng)新時期下的經(jīng)濟(jì)開展。在這種情況下，作為我國國有資產(chǎn)中重要組成部分的公路國有資產(chǎn)管理就必須開始進(jìn)展有效的創(chuàng)新和改革，必須予以高度重視，不容無視。在公路國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，應(yīng)當(dāng)以整個國有資產(chǎn)管理體制的改革作為大背景，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，貫徹落實國家所制定的政策制度，以確保公路國有資產(chǎn)管理體制改革的有效性。在新時期下，傳統(tǒng)的公路國有資產(chǎn)管理體制已經(jīng)無法滿足公路行業(yè)的開展要求，必須改變公路行業(yè)的國有資產(chǎn)管理形式，樹立現(xiàn)代化的管理理念，采用全新的管理手段，以創(chuàng)設(shè)出科學(xué)而完善的公路國有資產(chǎn)管理體制。一、公路國有資產(chǎn)及管理體制的概述公路國有資產(chǎn)指的

3、是我國公路事業(yè)開展過程中的國有資產(chǎn)，從狹義上看，公路國有資產(chǎn)主要指的是公路經(jīng)營企業(yè)進(jìn)展投資以及投資后所收到的效益所構(gòu)成的資產(chǎn)，需要注意的是在此資產(chǎn)并不包括事業(yè)單位的效益；從廣義上來看，公路國有資產(chǎn)的范圍要更為廣闊一些，所包含的內(nèi)容比較多，有公路管理部門、施工企業(yè)的資產(chǎn)等。公路國有資產(chǎn)的分類種別較多，具有其獨特的特點，具備社會公益性，特色性非常強(qiáng)烈。公路國有資產(chǎn)管理體制主要是指國家對公路國有資產(chǎn)的分配和利用等。主要包括了四個方面的內(nèi)容，分別是公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以及施行公路國有資產(chǎn)管理所需要遵循的原那么和所制定的運行機(jī)制。這四個部分的內(nèi)容非常親密，缺一不可，只有完善各部分的內(nèi)容，加強(qiáng)

4、各部門之間的交流和溝通，協(xié)調(diào)配合各部門的工作，才可以保障公路國有資產(chǎn)管理工作的順利施行。二、公路國有資產(chǎn)管理體制存在的問題現(xiàn)階段，在公路國有資產(chǎn)管理體制中仍然存在著一定的問題，還有待于進(jìn)一步改善和解決。其問題主要在于：首先，從管理層的角度上來看，監(jiān)視權(quán)不夠明確，管理主體三方的關(guān)系處理不好，施行的是多頭管理方式。這種管理形式使得公路國有資產(chǎn)管理工作效果不佳，容易產(chǎn)生管理上的矛盾，而且管理者對自己的權(quán)利和責(zé)任并不是很理解，難以實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，出現(xiàn)問題的時候也無人承擔(dān)責(zé)任。其次，從企業(yè)的角度來看，公路經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部體制并不夠完好，缺乏企業(yè)凝聚力，而且在編制財務(wù)核算等內(nèi)容的時候，并未按照實際情況來制定

5、。而且公路經(jīng)營企業(yè)并未建立完善的法人治理構(gòu)造，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求來執(zhí)行工作；最后，將這兩個部分結(jié)合來看，交通主管部門和公路經(jīng)營企業(yè)之間的矛盾較大，存在著一定的問題，交通主管部門是管理者，而公路經(jīng)營企業(yè)那么是被管理的一方，卻難以服從于管理者，也正是如此導(dǎo)致公路國有資產(chǎn)管理工作效率不高。三、公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管利弊一公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效作用在公路國有資產(chǎn)管理過程中，建立完善的監(jiān)視機(jī)構(gòu)，對其施行有效的監(jiān)視和管理，具有一定的優(yōu)勢。主要表如今：第一，高質(zhì)量的公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，可以清楚地認(rèn)識政府和企業(yè)的之間的關(guān)系。利用公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，可以將政府和企業(yè)的職能分開，協(xié)調(diào)

6、政府和企業(yè)的關(guān)系，以為公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供重要的保障。公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是出資人，而公路經(jīng)營企業(yè)那么是被出資人，二者之間的關(guān)系需要利用法律來約束和標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的防止出現(xiàn)干預(yù)公路經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)象。第二，公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)視工作的開展，備受人們的關(guān)注，可以增強(qiáng)人們的信心。施行有效的監(jiān)視和管理活動，可有效的改善當(dāng)下公路國有資產(chǎn)管理工作中存在的缺乏之處，滿足人們的需求和愿望。二公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)視的不利之處雖然發(fā)揮公路國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)視作用，可以帶來一定的優(yōu)勢，但是在實際監(jiān)視工作中卻并未能得到預(yù)期的效果，這是因為此監(jiān)視工作的開展缺乏法律的保障，不具備科學(xué)的根據(jù)。在開展公路國有資產(chǎn)管理

7、機(jī)構(gòu)監(jiān)視工作的時候，影響了公路經(jīng)營企業(yè)的工作，削弱了交通主管部門對其的管理，而且在此過程中主要以盈利為主，反而無視了公路國有資產(chǎn)管理工作的社會效益。四、構(gòu)建新型公路國有資產(chǎn)管理體制一明確公路國有資產(chǎn)管理的目的，確定正確的方向在構(gòu)建新型公路國有資產(chǎn)管理體制的時候，應(yīng)當(dāng)明確公路國有資產(chǎn)管理的目的。公路國有資產(chǎn)管理非常重要，有效的管理可以促進(jìn)整個國有資產(chǎn)管理程度的提升，可為交通行政主管部門施行管理工作提供重要的保障，有利于帶動我國經(jīng)濟(jì)的增長，推動社會的可持續(xù)開展，具有重要的作用。在制定公路國有資產(chǎn)管理目的時候，必須堅持一切從實際出發(fā)，遵循實事求是的原那么，以我國公路行業(yè)的實際開展?fàn)顩r為根底，結(jié)合我國

8、公路國有資產(chǎn)自身的特點，來確定其目的。新型公路國有資產(chǎn)管理體制的目的應(yīng)當(dāng)包含以下幾點：首先，所制定的管理體制要可以保障公路國有資產(chǎn)的社會效益，充分發(fā)揮其社會功能性，突顯出公路國有資產(chǎn)管理的公益性；其次，要確保公路國有資產(chǎn)具有平安性，所施行的管理體制要可以保證公路質(zhì)量不受損害；最后，所制定的公路國有資產(chǎn)管理體制要可以促進(jìn)管理工作有效性的進(jìn)步，促進(jìn)公路國有資產(chǎn)效益的進(jìn)步，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。除此之外，還應(yīng)當(dāng)確定公路國有資產(chǎn)管理體制的方向。第一，要明確公路國有資產(chǎn)管理工作的主體者，要將國有資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相統(tǒng)一，以進(jìn)步地方政府的工作積極性，協(xié)調(diào)地方政府和中央的關(guān)系；第二，要建立健全的國有資產(chǎn)

9、管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置出資范圍；第三，尋求最正確的公路國有資產(chǎn)管理方法，有效整合公路資源，嚴(yán)格按照相關(guān)立法來執(zhí)行國有資產(chǎn)管理工作。二把握公路國有資產(chǎn)管理過程中的關(guān)鍵之處在構(gòu)建新型公路國有資產(chǎn)管理體制的時候，應(yīng)當(dāng)把握其關(guān)鍵之處。首先，一定要有一個出資人代表，將此工作落實到位，以保障出資人代表的權(quán)利，促使交通管理部門的工作更加便捷，從而進(jìn)步公路國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。其次，要完善公路國有資產(chǎn)管理制度，施行兩級出資政策。兩級出資制度中涉及到了三個主體，一個是交通主管部門，一個是公路經(jīng)營企業(yè)，最后一個那么是公路國有資產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)。嚴(yán)格貫徹兩級出資制度，有利于協(xié)調(diào)三方的出資關(guān)系，分配各自的職責(zé)和權(quán)利，可以防止

10、行政干預(yù)，保障各方的權(quán)益。三創(chuàng)新公路國有資產(chǎn)管理形式為了保障公路國有資產(chǎn)管理體制的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的公路國有資產(chǎn)管理形式，采用全新的管理形式和管理手段，以適應(yīng)新時期下的要求，從而進(jìn)步公路國有資產(chǎn)管理效率。在新的管理形式中，應(yīng)當(dāng)分配好各個主體的職能。可以施行具有層次性的職能管理工作。在第一層次中，主要是由交通主管部門來進(jìn)展管理，將其作為公路國有資產(chǎn)出資人，并且用法律的形式來明文規(guī)定。第二層次的管理那么是由公路國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，其貫穿于整個國有資產(chǎn)經(jīng)營活動中，具有重要的作用。主要負(fù)責(zé)優(yōu)化公路國有資產(chǎn)構(gòu)造，促進(jìn)公路行業(yè)的穩(wěn)定開展。第三層次那么是公路經(jīng)營企業(yè)，其主要是嚴(yán)格按照相關(guān)制度來施行管

11、理工作，制定完善的企業(yè)內(nèi)部制度，并且根據(jù)公路企業(yè)經(jīng)營開展的不同階段來應(yīng)用具有針對性的管理措施，做好財務(wù)核算工作。五、完畢語公路國有資產(chǎn)管理體制改革是我國經(jīng)濟(jì)開展過程中的重要措施，順應(yīng)了時代的開展趨勢。完善的公路國有資產(chǎn)管理體制，可以促進(jìn)公路行業(yè)的快速開展，為公路行業(yè)帶來更多的資產(chǎn)效益，推動整個交通行業(yè)的大力開展，具有重要的意義。就目前而言，在我國公路國有資產(chǎn)管理體制中還存在著一定的問題，有待于進(jìn)一步完善和解決。建立健全的公路國有資產(chǎn)管理體制并不是一項簡單的工作，其具有一定的復(fù)雜性，所涵蓋的內(nèi)容非常多，涉及的范圍比較廣，在實際工作中面臨著諸多問題，需要對其進(jìn)展系統(tǒng)的規(guī)劃，以為公路國有資產(chǎn)管理工作