妨礙司法公正的因素及對(duì)策

1、淺談妨礙司法公正的因素及對(duì)策司法觀(guān)念滯后影響了司法公正。司法觀(guān)念是司法人員內(nèi)心法律信念和對(duì)某些行為法律評(píng)價(jià)的總和。由于受“左”的思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以及封建社會(huì)遺留下來(lái)的司法意識(shí)，司法人員形成了單一的、固定的帶有封建色彩(司法行政混同、重刑輕民、重權(quán)力輕權(quán)利、官民不同刑等)的司法觀(guān)念，制約了審判活動(dòng)，直接影響了司法公正。一、何謂司法公正司法公正是指對(duì)案件進(jìn)行公平的審理和作出正確的裁判，包括程序公正和實(shí)體公正兩個(gè)方面。狹義的司法公正指人民法院在審判活動(dòng)中的一切行為符合法律規(guī)范、道德規(guī)范的要求，在邏輯上、人們的心理上、事實(shí)上所得出的結(jié)論均屬正確。廣義的司法公正則包含了一切司法機(jī)關(guān)所進(jìn)行的司法行為

2、是正確行為，并被絕大多數(shù)人認(rèn)為該行為符合正義、平等、公平、民主、文明、效率、經(jīng)濟(jì)、客觀(guān)、實(shí)際的要求，即法律規(guī)范的價(jià)值取向或稱(chēng)為司法公正的基本尺度，本文從人民法院審判案件的角度談?wù)勊痉ü恼J(rèn)識(shí)。二、影響司法公正的因素1、司法體制制約和妨礙了司法公正。我國(guó)1987年憲法明確規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。獨(dú)立審判原則盡管已被憲法和人民法院組織法明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員對(duì)司法公正的影響頗深，究其原因是法院的人、財(cái)、物由同級(jí)政府管理的體制，使法院受制于地方政府，有時(shí)法院不得不曲法申情，使法院利益地方化、司法權(quán)力地方化。有

3、的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)將法院看做自己的一個(gè)部門(mén)，并且強(qiáng)調(diào)絕對(duì)要服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，形成了該地的“黨”的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化、司法活動(dòng)行政化、法官的普遍公務(wù)員管理化、繼而形成領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)淡薄，這無(wú)疑是司法不公最客觀(guān)的外部因素，司法體制固有的弊端使司法權(quán)難以真正獨(dú)立，如不進(jìn)行變革，要做到司法公正，也只能是勉為其難，沒(méi)有司法獨(dú)立，司法公正如若紙上談兵。2、司法觀(guān)念滯后影響了司法公正。司法觀(guān)念是司法人員內(nèi)心法律信念和對(duì)某些行為法律評(píng)價(jià)的總和。由于受“左”的思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以及封建社會(huì)遺留下來(lái)的司法意識(shí)，司法人員形成了單一的、固定的帶有封建色彩(司法行政混同、重刑輕民、重權(quán)力輕權(quán)利、官民不同刑等)的司法觀(guān)念，制約了

4、審判活動(dòng)，直接影響了司法公正，這些觀(guān)念主要表現(xiàn)是：司法的政治功能增強(qiáng)了長(zhǎng)官意識(shí)、干預(yù)意識(shí)而淡化了司法的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、服務(wù)功能，進(jìn)而使司法人員缺乏民主意識(shí)、調(diào)節(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí);注重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的司法觀(guān)念增強(qiáng)了封閉意識(shí)繼而淡化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的司法觀(guān)念，使司法人員缺乏開(kāi)放意識(shí)、改革意識(shí)、效率效益意識(shí);注重等級(jí)差別的司法觀(guān)念限制了主體地位平等、主體資格多元化的司法觀(guān)念，使司法人員缺乏自由意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)責(zé)自負(fù)意識(shí)以及限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利意識(shí);注重單一的實(shí)體真實(shí)司法觀(guān)念而限制了實(shí)體真實(shí)與法律程序并重的司法觀(guān)念的發(fā)展，從而影響了程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，進(jìn)而影響實(shí)體意識(shí)。3、法院內(nèi)部管理機(jī)制存在的弊端也影

5、響了司法公正。我國(guó)法院內(nèi)部管理體制一直沿襲著建國(guó)初期的管理體制，并且一貫奉行政行合一的哲學(xué)，認(rèn)為共產(chǎn)黨人能超越地域利益和宗法人情關(guān)系的影響，黨性能夠戰(zhàn)勝私心，沒(méi)有建立司法官員在社區(qū)的任職回避制度，盡管我國(guó)程序法律規(guī)定了回避制度，但這僅僅是審判程序上的回避，并且這種制度在實(shí)踐中是否發(fā)揮了作用還存在很大疑問(wèn)。法官在熟人關(guān)系中處理案件，面對(duì)的是血緣、家庭、親情乃至上下級(jí)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、朋友關(guān)系等關(guān)系組成的網(wǎng)絡(luò)，繼而形成了庸俗關(guān)系學(xué)的強(qiáng)大沖擊力，再加上我國(guó)成文法中高頻率出現(xiàn)的彈性條款、彈性幅度，熟人讓你“網(wǎng)開(kāi)一面”“關(guān)照關(guān)照”，即使是包公在世，也很難過(guò)這“人情”關(guān)，無(wú)疑是使相當(dāng)一部分法官的“

6、自由裁量”權(quán)會(huì)發(fā)揮得淋漓盡致，而在審判權(quán)的運(yùn)作上實(shí)行的是首長(zhǎng)層級(jí)審批制，運(yùn)行環(huán)節(jié)過(guò)多，職責(zé)不明，責(zé)權(quán)利脫節(jié)，使裁決結(jié)果的主觀(guān)性、任意性增大，造成審案不判案，判案不審案，獨(dú)任審判員、合議庭、審判委員會(huì)不是真正的責(zé)權(quán)主體，形成了領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的“人治”體制。另外，在上下級(jí)法院形成的案件請(qǐng)示、批示制度，使上級(jí)法院的批示、招呼幾乎形成了下級(jí)法院辦案的“依據(jù)”，形成了“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)化”，進(jìn)一步地影響了司法公正。4、法官的素質(zhì)和價(jià)值取向影響了司法公正法官的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個(gè)方面，具體表現(xiàn)在法官的“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)上，司法人員只有具有良好的政治素質(zhì)和精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì);才能公正司法，二者必

7、須同時(shí)具備，不可偏廢。目前社會(huì)上“一切向錢(qián)看”的思想嚴(yán)重干擾了法官隊(duì)伍的建設(shè)，影響了它的運(yùn)作和機(jī)制，一部分法官政治水平低，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，隨波逐流;業(yè)務(wù)素質(zhì)差，執(zhí)法水平不高，服務(wù)觀(guān)念差，把審判權(quán)當(dāng)作特權(quán)，放任使用，為了攀富比貴，辦理“三案”(關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案)，貪贓枉法、徇私舞弊、枉法裁判，嚴(yán)重影響了人民法院的聲譽(yù)，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現(xiàn)。5、社會(huì)現(xiàn)狀制約了司法公正。一是法院自身困難不能解決，辦公辦案條件不能改善，法官待遇低下，勞動(dòng)不受理解和尊重，在地方財(cái)政無(wú)力解決其經(jīng)費(fèi)困難時(shí)，一些法院用下達(dá)辦案指標(biāo)和訴訟費(fèi)收費(fèi)指標(biāo)的方法，通過(guò)“創(chuàng)收”來(lái)彌補(bǔ)，于是亂爭(zhēng)管轄權(quán)，多收費(fèi)，亂

8、收費(fèi)的行為蔚然成風(fēng)，使司法活動(dòng)商品化、庸俗化，于是出現(xiàn)了“地方保護(hù)主義”、“部門(mén)保護(hù)主義”;二是法官置身于社會(huì)的大環(huán)境之中，也要受到各種思想的侵?jǐn)_，他們的家庭生活、子女就業(yè)等問(wèn)題使之不容回避，在目前司法體制和社會(huì)環(huán)境中，他們很難不托朋友，拉關(guān)系，尋求幫助，于是便有了“三案”，有了“執(zhí)法犯法”，司法不公也應(yīng)運(yùn)而生。6、審判方式滯后從程序上制約了司法公正，過(guò)去的審判方式大多數(shù)是法官“坐堂問(wèn)案”、“先定后審”、審判走過(guò)場(chǎng)的“暗箱操作”式，制約了當(dāng)事人的權(quán)利，雖說(shuō)公開(kāi)卻透明度不高，雖說(shuō)監(jiān)督卻監(jiān)督乏力，雖說(shuō)公正卻法院聲譽(yù)不高，審判公開(kāi)才能做到審判公正，隨著司法公正的呼聲增強(qiáng)，改革審判方式的步伐也在加大，

9、特別是強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證意識(shí)和合議庭職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化管理等方面，各地法院都作了有益的嘗試。盡管如此，我國(guó)的“審改”還處于摸索實(shí)踐階段，難免有失誤，特別是實(shí)行“審改”不成熟的法院，同樣會(huì)出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象。7、監(jiān)督乏力也影響了司法公正審判權(quán)關(guān)系到人的生殺予奪，“權(quán)力一旦失去監(jiān)督立即會(huì)產(chǎn)生腐敗”，對(duì)審判工作的監(jiān)督盡管我國(guó)法律規(guī)定的很明確，但也存在著監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督流于形式以至于監(jiān)督不力的現(xiàn)象，甚至也出現(xiàn)了亂用監(jiān)督權(quán)而妨礙司法公正的現(xiàn)象，審判權(quán)失去監(jiān)督或監(jiān)督制肘于司法時(shí)，將嚴(yán)重地影響司法公正。針對(duì)當(dāng)前存在的影響人民法院公正審判的七個(gè)方面的因素，筆者認(rèn)為應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來(lái)，采取以下對(duì)策予以防范：1、加快立法進(jìn)程，改革和完善審判體制，進(jìn)一步貫徹規(guī)范法官法防止法官濫用裁判權(quán)。2、隆法官之地位、厚法官之待遇、高法官之素質(zhì)、嚴(yán)法官之紀(jì)律。馬克思說(shuō)過(guò)：“要運(yùn)用法律，就需要法官”，法官的地位、待遇、素質(zhì)、紀(jì)律是公正司法的基礎(chǔ)和前提條件。3、強(qiáng)化執(zhí)法外部監(jiān)督，充分發(fā)揮人大、社會(huì)輿論的監(jiān)督