農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病調(diào)研報告

1、農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病調(diào)研報告一、農(nóng)民工安全生產(chǎn)職業(yè)病危害情況（一）農(nóng)民工基本情況農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大 軍，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但是，由于多種原因造成 當(dāng)前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低， 安全意識淡漠，缺乏必要的安全 知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。 據(jù)統(tǒng)計我縣農(nóng) 民工從事行業(yè)在非煤礦山中占 90.8%，危險化學(xué)品中占88%煙 花爆竹中占82% 建筑施工業(yè)中占 95.6%，機械制造業(yè)中占20% 食品加工業(yè)中占60%服裝輕紡業(yè)中占68%受教育程度絕大多 數(shù)在初中或初中以下，在非煤礦山中以36 45歲居多，輕紡行業(yè)中以16 25歲居多。（二）農(nóng)民工

2、安全生情況。目前農(nóng)民工安全生產(chǎn)情況形勢仍較不容樂觀，一是部分企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視，部分單位對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作重要性 認識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全、重技能培訓(xùn)、 忽視安全培訓(xùn)的問題，仍較大范圍內(nèi)存在無勞動合同、無職業(yè)健康體檢和檔案管理，在工傷或其他商業(yè)保險中做的較好的有煙花 爆竹行業(yè)、非煤礦山行業(yè)、投保率均達到86%或以上。二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控主要措施及成效按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和農(nóng)民工工作決策部署，在省、市安監(jiān)局指導(dǎo)下，我縣積極貫徹落實，把抓農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控工作為重中之重， 把加強教育培訓(xùn)、增強從業(yè)人員的安 全意識、增加安全知識、提高從業(yè)人

3、員的安全素質(zhì)，作為安全生 產(chǎn)治本之策之一。加大力度，采取措逐漸展現(xiàn)成效，主要體現(xiàn)在 以下方面：1、進一步完善安全培訓(xùn)制度，依法培訓(xùn)得到加強 .近年來，按照總局生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓(xùn)規(guī)定和關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn) 工作的若干意見，我縣相繼下發(fā)了關(guān)于舉辦全縣非煤礦山、 危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班的通知。積極在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)全面推行強 制性全員安全培訓(xùn)。按照總局要求，結(jié)合實際，制定規(guī)章制度， 建立完善安全工作機制。2、展開職業(yè)病防控工作，印發(fā)了縣開展粉塵與高毒物品危害 治理專項行動工作方案，以粉塵和毒物危害申報為重點，以非 煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)為切入點

4、，進行全面摸排，目前 高危行業(yè)中報率達到90%以上，其他行業(yè)申報尚待推進。3、宣傳與監(jiān)管執(zhí)法齊頭并進結(jié)合一年一度的“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動，開展了包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工安全生產(chǎn)知識普及學(xué)習(xí)活動，與總工會聯(lián)合開展了“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”并深入非煤 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)、針對這些行業(yè)農(nóng)民工文化程 度低，接受能力差的特點，進行典型引路，廣泛教育，通過小手 冊，幻燈片等有效的方法措施宣傳使得農(nóng)民工安全意識得到較大的提升。同時將職業(yè)危害申報納入安全生產(chǎn)日常檢查內(nèi)容，組織開展以“六查”為重點的職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查，切實加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，去年以來下達整改指令53份，查處安

5、全違法行為7起，吊銷礦長安全資格證2個，依法關(guān)閉采石場2家，正在 提請政府關(guān)閉4家。三、農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控存在的主要問題 近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單 位和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的共同努力，全縣的安全生產(chǎn)形勢保持了 總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 但是也存在著一些不容忽視的 問題，形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視，而從業(yè)人員安全素質(zhì)不適應(yīng)安全 生產(chǎn)需要。隨著我國改革開放和工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng) 村勞動力大量轉(zhuǎn)移，進入礦山、建筑、小化工、煙花等高風(fēng)險、 重體力勞動行業(yè)和領(lǐng)域。由于種種原因，現(xiàn)階段農(nóng)民工隊伍的整 體素質(zhì)，與社會化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理

6、的要求仍有一定的差距，尚難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：28.5%的農(nóng)民工為小學(xué)及以下文化程度，其中約7%勺為文盲或半文盲，高中以上只占13% 文化程度偏低，加上企業(yè)安全培訓(xùn)教育責(zé)任不落實，造成相當(dāng)一些農(nóng)民工安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識和能力缺乏， 違規(guī)違章行 為相當(dāng)嚴重。一些農(nóng)民工既是事故的受害者也是負有事故責(zé)任的 肇事者。二是安全經(jīng)費投入不足，經(jīng)費落實不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制，政府沒足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系， 沒有建 立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工培訓(xùn)投入問題。三是安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制沒

7、有形成。農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān) 管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財政等 多個部門，需要各個部門共同按照各自職能相互配合才能做好。 目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成。需要政府加強指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機構(gòu)上予以保證。四、近期和中長期目標(biāo)農(nóng)民工作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大 軍，在當(dāng)前和較長時間仍是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量， 而其缺乏必要的安全知識和自我防范能力，在較長時期內(nèi)仍然給安全生產(chǎn)帶來很大壓力，因而做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控 工作形勢較為嚴峻。當(dāng)前和今后一個時期要繼續(xù)堅持“安全發(fā) 展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

8、理”方針，認真 落實國家相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建農(nóng)民工安全生產(chǎn)長效機制， 進一步 深化全員培訓(xùn)，特別是加大咼危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度， 全面 提高從業(yè)人員素質(zhì)，預(yù)防和減少各類傷亡事故， 為促進安全生產(chǎn) 形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供可靠保障。五、解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)問題的對策措施建議一是將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃， 各單位 和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容， 制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，將把農(nóng)民 工作為安全教育培訓(xùn)的重點對象提出明確的目標(biāo)， 措施和要求抓 好實施。二是加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。 將農(nóng)民工安全納 入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。三是加強安全法規(guī)制度建設(shè)，充實監(jiān)管裝備、加強職業(yè)危害檢測、 加強個體防護保護、推進以農(nóng)民工為重點的長